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24部門(mén)聯(lián)合發(fā)文 進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2024-11-12 22:23:01

每經(jīng)記者 袁園    每經(jīng)編輯 張益銘    

近期,民政部等24部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi) 提升老年人生活品質(zhì)的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱《若干措施》),對(duì)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)工作作出全面系統(tǒng)安排。這是繼年初“國(guó)辦1號(hào)文”后,圍繞激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等重要內(nèi)容,明確措施清單及責(zé)任部委,加速推動(dòng)政策落地。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,《若干措施》在多處提到了金融行業(yè)及機(jī)構(gòu)在支持養(yǎng)老方面的舉措,包括適老化改造、在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品等。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,養(yǎng)老金融產(chǎn)品是滿足各類養(yǎng)老需求的重要載體。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)立足主責(zé)主業(yè),發(fā)揮各自專長(zhǎng),創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù),實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展,滿足客戶個(gè)性化、多層次的養(yǎng)老需求。

發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)

《若干措施》對(duì)于金融機(jī)構(gòu)要求主要體現(xiàn)在兩大方面:產(chǎn)業(yè)投資端和產(chǎn)品服務(wù)端。在產(chǎn)品服務(wù)端,《若干措施》要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)完善相關(guān)政策規(guī)定,發(fā)展老年旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù);鼓勵(lì)老年助餐服務(wù)機(jī)構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等;鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置老年人辦理業(yè)務(wù)“綠色通道”,推動(dòng)金融服務(wù)終端適老化改造,保留現(xiàn)金、存折等傳統(tǒng)服務(wù)方式。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,無(wú)論是在產(chǎn)業(yè)投資端還是產(chǎn)品服務(wù)端,其實(shí)金融機(jī)構(gòu)都已進(jìn)行了一些探索和嘗試。以適老化改造為例,當(dāng)前無(wú)論銀行還是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),其在官網(wǎng)和App端都加入了“老年版”模式,方便老年人瀏覽和線上辦理業(yè)務(wù)。此外,還有一些銀行網(wǎng)點(diǎn)在大堂設(shè)置了一些服務(wù)老年人的設(shè)施。

而跟養(yǎng)老有著天然結(jié)合的保險(xiǎn)業(yè)更是通過(guò)多渠道參與到養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中。中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目(包括在建和建成)129個(gè),而2022年底為105個(gè)??梢悦黠@看到,這一數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

“保險(xiǎn)業(yè)需要深入布局養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,通過(guò)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、社區(qū)養(yǎng)老等多種服務(wù)形式,打造多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。近年來(lái),泰康等企業(yè)通過(guò)持續(xù)加大對(duì)大健康和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資,不僅滿足了日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求,也為推進(jìn)健康中國(guó)提供了強(qiáng)有力的支持。”泰康保險(xiǎn)集團(tuán)董事長(zhǎng)陳東升撰文指出,保險(xiǎn)業(yè)自誕生以來(lái),始終擔(dān)負(fù)著“互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的使命,這與金融服務(wù)的人民性天然契合。壽險(xiǎn)業(yè)在探索養(yǎng)老金融發(fā)展的過(guò)程中,不僅要關(guān)注業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)與創(chuàng)新,更要積極承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)進(jìn)步的責(zé)任。

加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給

在產(chǎn)業(yè)投資端,《若干措施》指出,提升金融支持養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)效,鼓勵(lì)支持銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、擔(dān)保、基金等金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)、老年用品租賃、適老化改造等融資需求,在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持養(yǎng)老設(shè)施納入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行范圍。鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化法治化原則支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),著力加大普惠養(yǎng)老服務(wù)供給。

記者注意到,隨著銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的到來(lái),已有金融機(jī)構(gòu)積極參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資和發(fā)展過(guò)程中,這些金融機(jī)構(gòu)尤其以險(xiǎn)資最為積極。

以中國(guó)人壽為例,其先后發(fā)起設(shè)立了總規(guī)模500億元的大健康基金,重點(diǎn)投資創(chuàng)新藥醫(yī)療裝備、公共衛(wèi)生安全等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。此外,中國(guó)人壽還發(fā)起設(shè)立了200億元的大養(yǎng)老基金,正在26個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展養(yǎng)老布局。2024年,中國(guó)人壽還發(fā)起設(shè)立了100億元的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)基金,聚焦銀色經(jīng)濟(jì)開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)生態(tài)投資。

“無(wú)論是從中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)自身發(fā)展要求,還是從成熟市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,保險(xiǎn)資金投資醫(yī)養(yǎng)健產(chǎn)業(yè)、保險(xiǎn)和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合都將是一個(gè)長(zhǎng)期趨勢(shì)。”中國(guó)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理業(yè)協(xié)會(huì)黨委副書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)曹德云在公開(kāi)活動(dòng)上表示,首先,隨著人們醫(yī)療和健康需求逐漸凸顯,政策導(dǎo)向進(jìn)一步強(qiáng)化,醫(yī)養(yǎng)健產(chǎn)業(yè)將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)成為險(xiǎn)資重要的重資產(chǎn)布局方向;其次,在布局規(guī)模不斷擴(kuò)大、技術(shù)快速發(fā)展的背景下,大健康和保險(xiǎn)的深度融合將重塑兩大板塊商業(yè)模式;第三,智慧醫(yī)療將成為我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展趨勢(shì),險(xiǎn)資要重點(diǎn)關(guān)注。

曹德云也表示,保險(xiǎn)資金投資醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè),在相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的提供上,要堅(jiān)持“八性”原則,即普惠性、實(shí)用性、適用性、專業(yè)性、持續(xù)性、統(tǒng)籌性、慈善性、智慧性,以確保養(yǎng)老醫(yī)療健康類基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)能夠匹配社會(huì)公眾的傳統(tǒng)文化理念和生活方式,滿足不同層次人群的現(xiàn)實(shí)需要,并提高其商業(yè)模式的可持續(xù)性和可復(fù)制性。

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