每經編輯 張錦河    

10月31日，山西呂梁民政局公眾號發(fā)布《關于完善生育支持政策體系建設生育友好型社會的若干措施》。

《措施》提到，2025年1月1日起，在該市登記結婚(雙方均為初次登記)且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結婚雙方在婚姻登記窗口領取。

另外，從2025年1月1日起，呂梁市還將對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補貼2000元、5000元、8000元，可在戶籍登記窗口領取。

全文如下：

一、做好青年婚戀服務。創(chuàng)建“青春呂梁”青年服務綜合云平臺，建立“未婚適齡、大齡青年數(shù)據(jù)庫”，常態(tài)化組織相親聯(lián)誼活動，通過“線上”“線下”開展針對性、個性化婚戀服務。積極引導青年樹立正確的婚戀觀、生育觀、家庭觀。（牽頭單位：團市委；配合單位：市總工會、市婦聯(lián)）

二、鼓勵適齡青年結婚。2025年1月1日起，在我市登記結婚（雙方均為初次登記）且女方年齡在35周歲及以下的夫婦，給予1500元的獎勵，由結婚雙方在婚姻登記窗口領取。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛(wèi)健委、市財政局）

三、加強婦幼健康服務。推進市縣兩級婦幼保健機構標準化建設和規(guī)范化管理，市級婦幼保健院達到三級標準，轄區(qū)人口30萬以上的縣級婦幼保健機構達到二級標準，轄區(qū)人口30萬以下的縣級婦幼保健機構應開設門診。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構應配備婦幼保健專業(yè)技術人員。加強對村醫(yī)的基本公共衛(wèi)生服務能力培訓，做好婦幼公共衛(wèi)生服務工作。加強市、縣級綜合醫(yī)院兒科建設，加強婦產科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產士、婦幼保健人員等人才培養(yǎng)。做好出生缺陷防治工作，擴大產前篩查和診斷、新生兒疾病篩查的覆蓋面，完善篩查、診斷、基本醫(yī)療和康復救助機制。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市疾控中心）

四、推進“出生一件事”聯(lián)辦。實現(xiàn)出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I等“出生一件事”聯(lián)辦。（牽頭單位：市行政審批局；配合單位：市衛(wèi)健委、市公安局、市醫(yī)保局、市疾控中心）

五、落實生育休假制度。嚴格落實婚假、產假、護理假、育兒假、哺乳假等制度。符合政策規(guī)定生育的，女方享受國家規(guī)定98日和省獎勵延長60日產假，男方享受護理假15日。在婚假、產假、護理假、育兒假期間，享受與在崗人員同等待遇。對不落實相關規(guī)定的單位和企業(yè)，由縣級以上人民政府人力資源社會保障行政部門責令整改。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市總工會、市婦聯(lián)）

六、建立生育補貼制度。2025年1月1日起，對符合政策生育一、二、三孩且新生兒戶籍登記在呂梁的家庭，分別補貼2000元、5000元、8000元，在戶籍登記窗口領??；從生產后次年起，對符合政策生育二、三孩的家庭成員（包括夫婦雙方及孩子）5年內參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分，分別給予30%、50%的補貼。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市醫(yī)保局、市財政局、市公安局）

七、發(fā)展普惠托育服務。辦好公辦托育服務機構，建成兼有指導功能和示范性質的市級托育綜合服務中心，各縣市區(qū)提高公辦普惠托育質效。支持社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和家庭托育點發(fā)展。貫徹落實省衛(wèi)健委、省發(fā)展改革委、省教育廳等11部門聯(lián)合印發(fā)的《關于促進托育服務高質量發(fā)展的若干措施》（晉衛(wèi)人口發(fā)〔2024〕3號），被評為市級示范托育機構的，市財政獎勵5萬元；被評為縣級示范托育機構的，縣級財政獎勵3萬元。開展嬰幼兒照護服務職業(yè)技能培訓，鼓勵有條件的大中專院校開設嬰幼兒照護服務相關專業(yè)或在學前教育中增加嬰幼兒服務內容。對依法開辦的托育機構，用電、用水、用氣、用熱等執(zhí)行居民生活類價格政策。支持有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設托班，新建幼兒園按有關標準設置適當比例的幼兒托班。到2027年，各縣市區(qū)開設托班的城區(qū)幼兒園占比不低于60%，新建幼兒園設置托班要占到80%。（牽頭單位：市衛(wèi)健委；配合單位：市教育局、市發(fā)展改革委）

八、強化教育支持保障。對2025年1月1日后符合政策出生的二、三孩，免除二孩上我市公辦幼兒園和高中的學費，免除三孩上我市公辦托育機構、幼兒園和高中的學費。對符合政策生育二、三孩家庭子女，根據(jù)家庭意愿，協(xié)調支持符合入學條件的同一家庭不同年齡段子女在同一學校入學。大力發(fā)展公辦和普惠性幼兒園，推進城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設，優(yōu)先保障三孩入公辦和普惠性幼兒園。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市住建局、市發(fā)展改革委、市財政局、市衛(wèi)健委）

九、加強住房保障。有效擴大保障性住房供給，根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策，對符合住房保障條件的二、三孩家庭，優(yōu)先配租，在戶型選擇等方面給予照顧。對符合政策生育二、三孩的家庭，公積金貸款額度提高到100萬元。引導支持商業(yè)銀行提供優(yōu)惠購房商業(yè)貸款。（牽頭單位：市住建局；配合單位：市住房公積金管理中心）

據(jù)呂梁統(tǒng)計局官網(wǎng)，2023年末呂梁全市常住人口334.65萬人，比上年末減少2.4萬人。其中，城鎮(zhèn)常住人口187.74萬人，占常住人口比重為56.1％，比上年末提高1.2個百分點。全年全市出生人口2.22萬人，出生率為6.6‰；死亡人口2.54萬人，死亡率為7.55‰；自然增長率為－0.94‰。

國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快完善生育支持政策體系推動建設生育友好型社會的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。

《若干措施》從4方面提出系列生育支持措施。

一是強化生育服務支持。增強生育保險保障功能，指導有條件的地方將參加職工基本醫(yī)療保險的靈活就業(yè)人員、農民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入生育保險。完善生育休假制度，保障法律法規(guī)規(guī)定的產假、生育獎勵假、陪產假、育兒假等生育假期落實到位。建立生育補貼制度，指導地方做好政策銜接，積極穩(wěn)妥抓好落實。加強生殖健康服務，指導各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術項目納入醫(yī)保報銷范圍。

二是加強育幼服務體系建設。提高兒童醫(yī)療服務水平，及時將符合條件的兒童用藥按程序納入醫(yī)保報銷范圍。增加普惠托育服務供給，優(yōu)先實現(xiàn)托育綜合服務中心地市級全覆蓋，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，積極支持用人單位辦托、家庭托育點等多種模式發(fā)展，大力發(fā)展托幼一體服務。完善普惠托育支持政策，鼓勵有條件的地方結合實際對普惠托育機構給予適當運營補助。促進兒童發(fā)展和保護。

三是強化教育、住房、就業(yè)等支持措施。擴大優(yōu)質教育資源供給，支持中小學校積極開展課后服務和社會實踐項目，鼓勵各地出臺多孩子女同校就讀具體實施辦法。加強住房支持政策，鼓勵有條件的地方加大對多子女家庭購房的支持力度。強化職工權益保障，鼓勵用人單位結合實際采取彈性上下班、居家辦公等方式，營造家庭友好型工作環(huán)境。

四是營造生育友好社會氛圍。積極構建新型婚育文化，大力倡導積極的婚戀觀、生育觀、家庭觀。加強社會宣傳倡導，實施人口高質量發(fā)展宣傳教育專項行動。加強人口國情國策教育，將相關內容融入中小學、本專科教育。

《若干措施》要求，各地區(qū)、各有關部門要切實提高政治站位，增強做好新時代人口工作的責任感和使命感，細化實化優(yōu)化具體措施，落實政府、用人單位、個人等多方責任，確保生育支持各項政策措施和任務落到實處、取得實效。

《若干措施》要求，各地要堅持一把手親自抓、負總責，堅持和完善目標管理責任制，加強統(tǒng)籌協(xié)調，加大投入力度，精心組織實施。要深入把握人口流動特點，推動相關公共服務隨人走，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。

國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委要切實強化工作調度，推動相關措施落實落地，會同有關部門加強政策宣傳解讀，做好前瞻性生育支持政策研究。各有關部門要按照職責分工，協(xié)同發(fā)力，完善相關配套支持措施，強化政策儲備；完善人口監(jiān)測體系和預測預警制度，加強政策成效評估；加強對地方的工作指導，及時總結推廣典型經驗做法。

每日經濟新聞綜合自“呂梁民政”公眾號、公開信息