每經(jīng)記者 劉頌輝    每經(jīng)編輯 魏文藝    

7月21日，新華社受權(quán)發(fā)布黨的二十屆三中全會(huì)正式通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革 推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）。

關(guān)于樓市方面，《決定》明確，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。加快建立租購(gòu)并舉的住房制度，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。加大保障性住房建設(shè)和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，因城施策，允許有關(guān)城市取消或調(diào)減住房限購(gòu)政策、取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。改革房地產(chǎn)開發(fā)融資方式和商品房預(yù)售制度。完善房地產(chǎn)稅收制度。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉當(dāng)日在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析指出，《決定》提到充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，這是完善中央和地方在調(diào)控房地產(chǎn)方面的權(quán)責(zé)分配、實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，是提高治理能力的體現(xiàn)。將調(diào)控的權(quán)力給到地方，將穩(wěn)定房地產(chǎn)的責(zé)任賦予地方。

《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》中，關(guān)于樓市的相關(guān)表述將進(jìn)一步助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圖為5月28日上海市嘉定區(qū)一處樓盤項(xiàng)目開盤現(xiàn)場(chǎng)。 新華社圖

房地產(chǎn)發(fā)展還有空間

在完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制方面，《決定》指出，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)、人口集聚、城鎮(zhèn)發(fā)展良性互動(dòng)機(jī)制。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保險(xiǎn)、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立自愿有償退出的辦法。

優(yōu)化土地管理，健全同宏觀政策和區(qū)域發(fā)展高效銜接的土地管理制度，優(yōu)先保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目合理用地，使優(yōu)勢(shì)地區(qū)有更大發(fā)展空間。建立新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)配置同常住人口增加協(xié)調(diào)機(jī)制。探索國(guó)家集中墾造耕地定向用于特定項(xiàng)目和地區(qū)落實(shí)占補(bǔ)平衡機(jī)制。優(yōu)化城市工商業(yè)土地利用，加快發(fā)展建設(shè)用地二級(jí)市場(chǎng)，推動(dòng)土地混合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量土地和低效用地。開展各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地專項(xiàng)治理。制定工商業(yè)用地使用權(quán)延期和到期后續(xù)期政策。

房地產(chǎn)行業(yè)涉及多個(gè)方面，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、金融系統(tǒng)均有較大影響，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤至關(guān)重要。

7月19日，中共中央舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀黨的二十屆三中全會(huì)精神。會(huì)上，中央財(cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀介紹經(jīng)濟(jì)、民生等領(lǐng)域的改革以及回答房地產(chǎn)相關(guān)問(wèn)題。

韓文秀表示，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)模大、牽涉面廣，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有系統(tǒng)性影響。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化，市場(chǎng)處于調(diào)整過(guò)程。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，用改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，加快新舊發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展提供多元而強(qiáng)勁的動(dòng)力支撐。

韓文秀表示，下一步，要貫徹落實(shí)好黨的二十屆三中全會(huì)精神，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，消除過(guò)去“高負(fù)債、高周轉(zhuǎn)、高杠桿”的模式弊端，建設(shè)適應(yīng)人民群眾新期待的“好房子”，更好滿足剛性和改善性住房需求，并建立與之相適應(yīng)的融資、財(cái)稅、土地、銷售等基礎(chǔ)性制度。

韓文秀同時(shí)指出，我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展還有相當(dāng)大的空間。

住房發(fā)展進(jìn)入新階段

“《決定》提到充分賦予各城市政府房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控自主權(quán)，這是完善中央和地方在調(diào)控房地產(chǎn)方面的權(quán)責(zé)分配、實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等，是提高治理能力的體現(xiàn)。將調(diào)控的權(quán)力給到地方，將穩(wěn)定房地產(chǎn)的責(zé)任賦予地方。”李宇嘉分析指出：“在城市分化、區(qū)域分化、購(gòu)買人群差異化的當(dāng)下，地方需要在自主權(quán)的前提下，落實(shí)因城施策，才能將房地產(chǎn)管理好。”

據(jù)克而瑞統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)重點(diǎn)城市的現(xiàn)售房已經(jīng)占到30%。李宇嘉認(rèn)為，改革商品房預(yù)售制度就是逐步由預(yù)售向現(xiàn)售轉(zhuǎn)型，2023年以來(lái)，期房銷售下降，現(xiàn)房和二手房銷售增長(zhǎng)，意味著市場(chǎng)需求的新特征是所見(jiàn)所得、立馬就住。“未來(lái)，預(yù)售向現(xiàn)售轉(zhuǎn)型，也是房地產(chǎn)新的開發(fā)模式。”

易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，房地產(chǎn)問(wèn)題復(fù)雜多樣，但核心點(diǎn)是要立足老百姓住房民生的問(wèn)題，無(wú)論是保障房還是改善型住房，抑或是租和售，都要圍繞這個(gè)民生的導(dǎo)向進(jìn)行。

對(duì)于《決定》中提到的“支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求”，嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，此次提及“支持”和“多樣化”，雖然過(guò)去也有類似表述，但站在二十屆三中全會(huì)和中國(guó)式現(xiàn)代化的新格局來(lái)看，意味著住房發(fā)展進(jìn)入新階段，即住房政策將快速轉(zhuǎn)向“支持改善性需求”的新軌道中。最近兩年此類改革正在積極推進(jìn)，后續(xù)預(yù)計(jì)還要有更多新的支持政策。

嚴(yán)躍進(jìn)表示，在當(dāng)前房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題總體有效化解的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年和明年將是房地產(chǎn)金融政策調(diào)整的關(guān)鍵年，系統(tǒng)性政策將出臺(tái)，對(duì)于房地產(chǎn)金融格局的調(diào)整將有非常明顯的作用，尤其是在融資和預(yù)售兩個(gè)領(lǐng)域?qū)⒂邢到y(tǒng)的大調(diào)整。

記者注意到，《決定》涉及的內(nèi)容在房地產(chǎn)行業(yè)引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注，有企業(yè)就此結(jié)合自身實(shí)際情況提出新的戰(zhàn)略要求。

一位接近綠地集團(tuán)的人士7月21日向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，7月20日，綠地集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁張玉良在中高層干部培訓(xùn)會(huì)議上表示，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和企業(yè)中心任務(wù)，有針對(duì)性地提升核心團(tuán)隊(duì)的認(rèn)識(shí)、信念、能力和擔(dān)當(dāng)，為公司“二次創(chuàng)業(yè)”和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。

張玉良談到，黨的二十屆三中全會(huì)開啟了我國(guó)改革開放事業(yè)的新篇章。綠地集團(tuán)也正處于“二次創(chuàng)業(yè)”、轉(zhuǎn)型發(fā)展、破局突圍的關(guān)鍵階段，新形勢(shì)要求新能力、新任務(wù)需要的作為，全面提升核心團(tuán)隊(duì)能力和水平，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)一步穩(wěn)中向好提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

封面圖片來(lái)源：新華社