每經(jīng)特約評(píng)論員 馬劍 低空經(jīng)濟(jì)是以各種有人駕駛和無(wú)人駕駛航空器的各類低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。據(jù)測(cè)算，2023年我國(guó)涉及低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值超過5000億元，預(yù)計(jì)到2026年低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破萬(wàn)億元。此外，《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》指出，到2035年，中國(guó)低空經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)規(guī)模預(yù)計(jì)超6萬(wàn)億元。由此可見，低空經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)前，多地正在積極搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的黃金窗口期，加速形成低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)與創(chuàng)新生態(tài)。 成都具有獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)和廣泛市場(chǎng)，預(yù)計(jì)低空經(jīng)濟(jì)在成都將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。 產(chǎn)業(yè)與資源的獨(dú)特優(yōu)勢(shì) 成都是中國(guó)首批26個(gè)通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)之一，同時(shí)也是全國(guó)首個(gè)低空空域管理改革試點(diǎn)城市。作為航空工業(yè)重鎮(zhèn)，成都傳統(tǒng)航空產(chǎn)業(yè)鏈健全，電子信息和裝備制造均是萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)。成都已建立完整的航空產(chǎn)業(yè)總體設(shè)計(jì)、總裝制造、系統(tǒng)集成和試驗(yàn)驗(yàn)證體系。在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中，低空經(jīng)濟(jì)制造業(yè)十分關(guān)鍵，2023年成都航空制造產(chǎn)業(yè)總規(guī)模已突破千億元大關(guān)。工業(yè)無(wú)人機(jī)領(lǐng)域聚集了中航無(wú)人機(jī)、縱橫股份、騰盾科技等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)110余家，年均增速超20%，上市企業(yè)數(shù)量位居全國(guó)第三，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國(guó)前列。 成都空管、川大智勝的空管自動(dòng)化領(lǐng)域研發(fā)實(shí)力位居全國(guó)前列，成都空御科技自主研發(fā)的“降鷹”反無(wú)人機(jī)系統(tǒng)處于國(guó)際先進(jìn)水平。隨著低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)的不斷加入，無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)加速聚集，成都已經(jīng)初步具備低空經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈、產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展基礎(chǔ)。 在資源稟賦上，成都擁有成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)和成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)，雙機(jī)場(chǎng)為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的應(yīng)用場(chǎng)景。此外，成都還擁有民用無(wú)人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)）、國(guó)家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)等多個(gè)政策功能重疊優(yōu)勢(shì)。 在經(jīng)過多年的探索之后，成都低空空域開放進(jìn)度已經(jīng)取得重要突破，其中成都淮州機(jī)場(chǎng)向外飛行通道已達(dá)6條、低空空域面積已達(dá)1652平方公里，并構(gòu)建了17個(gè)無(wú)人機(jī)專用空域，實(shí)現(xiàn)了有人機(jī)與無(wú)人機(jī)同場(chǎng)飛行。低空空域開放，將成為成都發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的“引爆器”，吸引眾多企業(yè)加入進(jìn)來(lái)。 低空經(jīng)濟(jì)的多元生態(tài) 成都依托工業(yè)無(wú)人機(jī)、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，以及自身地理環(huán)境與不斷健全的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使得低空經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長(zhǎng)，應(yīng)用場(chǎng)景逐步拓展。 從地理位置來(lái)看，成都地處四川盆地西部，擁有較為開闊的平原和低山丘陵地區(qū)，這為低空飛行提供了良好的空域資源，飛行條件相對(duì)穩(wěn)定，有利于低空飛行器的安全起降和飛行。從氣候與飛行條件來(lái)看，成都屬于典型的干燥河谷盆地氣候，四季分明、陽(yáng)光充足，這種氣候條件對(duì)于低空飛行器的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)具有積極意義，良好的天氣狀況還有助于提高低空飛行的安全性和效率。 此外，成都擁有豐富的旅游資源，結(jié)合當(dāng)下噴涌式的旅游出行需求，“通航+旅游”的模式潛力無(wú)限。如峨眉山、樂山大佛等，這些旅游資源吸引了大量游客前來(lái)觀光旅游。人們對(duì)于低空飛行器在旅游觀光、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用需求也在不斷增加，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。 比如，無(wú)人機(jī)可以快捷地為游客配送咖啡、飲料、快餐等美食。這種空運(yùn)外賣不僅會(huì)吸引游客爭(zhēng)相體驗(yàn)，還能成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展旅游的一張名牌。不僅如此，開設(shè)低空航線還可應(yīng)用于航空攝影、氣象探測(cè)、航空護(hù)林、飛行培訓(xùn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、地理測(cè)繪、安防巡檢等生產(chǎn)作業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域，打造特色文旅場(chǎng)景。 由于成都山地和森林資源相對(duì)豐富，森林山火時(shí)有發(fā)生，通過使用無(wú)人機(jī)就可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)火災(zāi)險(xiǎn)情。同時(shí)，還可以有效提高森林資源調(diào)查效率和準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)生態(tài)監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域同樣如此，植保無(wú)人機(jī)作業(yè)飛行已成為不少人習(xí)以為常的畫面，農(nóng)業(yè)航空作業(yè)精細(xì)化、智能化水平不斷提高，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率得到有效提升。 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與政策支持 2024年6月，四川省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_提出：到2027年，建成20個(gè)通用機(jī)場(chǎng)和100個(gè)以上垂直起降點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)支線機(jī)場(chǎng)通航全覆蓋；到2030年，全面建成布局合理、功能完善、覆蓋廣泛的飛行起降基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。《意見》提到強(qiáng)化資金支持，其中省級(jí)財(cái)政安排2億元資金，專項(xiàng)支持低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更早之前，《成都市產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈2024年工作要點(diǎn)》發(fā)布，將低空經(jīng)濟(jì)新增為今年成都實(shí)施產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)打造的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。 前不久，成都市經(jīng)信局、財(cái)政局印發(fā)《成都市促進(jìn)航空發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則》《成都市促進(jìn)工業(yè)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則》，這兩個(gè)專項(xiàng)政策實(shí)施細(xì)則的印發(fā)將進(jìn)一步加速低空經(jīng)濟(jì)騰飛。 在人才和創(chuàng)新資源方面，成都聚集了64所高等院校，電子科技大學(xué)、四川大學(xué)、中國(guó)民用航空飛行學(xué)院（天府校區(qū)）、西華大學(xué)等均設(shè)有航空技術(shù)優(yōu)勢(shì)學(xué)科，電子系每年畢業(yè)人數(shù)超4萬(wàn)人。在創(chuàng)新鏈方面，建成了“北斗+”產(chǎn)業(yè)園、四川省無(wú)人機(jī)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，在小型航空器設(shè)計(jì)制造、衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)等領(lǐng)域具備領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，形成了較為成熟的航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)體系。 成都憑借人才與創(chuàng)新資源等優(yōu)勢(shì)，在飛行汽車等新型飛行器方面實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略布局。目前，成都高新區(qū)正積極開展航線、起降點(diǎn)位策劃及場(chǎng)景試飛。已初步策劃覆蓋成都兩機(jī)場(chǎng)、高新區(qū)、都江堰和青城山等低空飛行線路9條、起降點(diǎn)7個(gè)，計(jì)劃完成低空載人場(chǎng)景試飛任務(wù)1項(xiàng)，持續(xù)引領(lǐng)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的代表，正通過技術(shù)的革命性突破和生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置，整合航空器研制、低空空域飛行、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)等各種業(yè)態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由“平面”向“立體”轉(zhuǎn)變，也為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革下 ，低空經(jīng)濟(jì)作為匯聚航空、機(jī)器人、數(shù)字技術(shù)、人工智能等多領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的“新賽道”，呈現(xiàn)出前所未有的活力與創(chuàng)造力，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。 作為全國(guó)首批低空空域協(xié)同管理改革試點(diǎn)區(qū)，成都聚焦建設(shè)西部低空經(jīng)濟(jì)中心，加大在研發(fā)制造、低空空域、場(chǎng)景創(chuàng)新、融合發(fā)展等環(huán)節(jié)中的探索，積極用好政策、人才與創(chuàng)新資源等優(yōu)勢(shì)，全力推動(dòng)低空經(jīng)濟(jì)從“起飛”到“騰飛”。 成都發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)風(fēng)華正茂、正逢其時(shí)！ （作者系北京臨空國(guó)際技術(shù)研究院院長(zhǎng)）