每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 淡忠奎 攝

作為全國首個跨省域共建新區(qū)，川渝高竹新區(qū)在財稅政策一體化方面有何探索？為全國區(qū)域協(xié)作提供哪些借鑒？

5月27日，四川省第十四屆人大常委會第十二次會議聽取了《關(guān)于川渝高竹新區(qū)財稅政策一體化工作推進情況的報告》。作為成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的創(chuàng)新示范區(qū)，川渝高竹新區(qū)在過去一年中一般公共預算收入增長49%，稅收收入占比78%，成為區(qū)域協(xié)作的重要支撐。

從區(qū)域一體化發(fā)展而言，要想打破行政壁壘、促進要素自由流動，財稅政策一體化是一大難題。四川省財政廳廳長陳書平介紹，近年來川渝高竹新區(qū)在健全財稅利益分配機制、推進稅費政策統(tǒng)一協(xié)同等方面取得重大成效，比如四川省財政廳與重慶市財政局簽訂《關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)跨區(qū)域合作項目財稅利益分享框架協(xié)議》，明確基本原則、分配范圍、分配辦法等，在全國率先建立跨省級行政區(qū)域財稅利益分享機制。

這些舉措不僅使得新區(qū)財稅收入保持快速增長，亦使得新區(qū)的發(fā)展動能日趨強勁。截至2023年底，新區(qū)入駐企業(yè)205戶、實際投產(chǎn)企業(yè)89戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)47戶，新區(qū)工業(yè)產(chǎn)值達60億元，固定資產(chǎn)投資42.7億元。

不過，川渝高竹新區(qū)并非沒有困擾。陳書平表示，作為跨區(qū)域合作經(jīng)濟區(qū)，其不屬于單獨的行政規(guī)劃，在目前以行政區(qū)為基本單位制定實施稅費政策的制度框架下，受稅法規(guī)定、政策導向等因素影響，部分稅費政策無法完全協(xié)同一致。

下一步，將從四個方面著手積極推動川渝高速新區(qū)財稅政策一體化。一是持續(xù)推進稅費政策協(xié)同，對具備協(xié)同一致條件的政策，持續(xù)推進協(xié)同一致，對暫不具備協(xié)同條件的政策，積極研究縮小政策差異的其他途徑；二是切實加大聯(lián)動投入力度，支持構(gòu)建財政投入、社會資本、金融資本共同參與的多元化投入保障機制，支持運用多種投資工具為新區(qū)建設(shè)提供資金保障；

三是扎實做好稅費一體征管。進一步梳理西部大開發(fā)等政策執(zhí)行差異，持續(xù)增強政策執(zhí)行口徑和流程協(xié)同性，以及拓展“川渝通辦”事項等；四是健全完善會商工作機制，持續(xù)完善省市會商機制和部門聯(lián)系機制，加強對下監(jiān)督指導，同時積極向上匯報，力爭從國家層面推動新區(qū)發(fā)展建設(shè)，支持打造川渝地區(qū)高水平合作樣板。