民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是成都高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來(lái)，成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)提升，2023年，成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值1.07萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.5%；今年一季度，成都實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值2780.92億元、增長(zhǎng)5.0%，占GDP比重達(dá)50.4%。

為激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，5月15日，成都市出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”）。本次政策有何亮點(diǎn)，有哪些“真金白銀”舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大？

記者梳理發(fā)現(xiàn)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”“含金量”十足，以促公平、創(chuàng)機(jī)會(huì)、優(yōu)服務(wù)、解難題為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、做好政策平穩(wěn)有序銜接，圍繞促進(jìn)公平市場(chǎng)準(zhǔn)入、支持參與政府采購(gòu)、支持發(fā)展壯大和數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面提出55條措施。“讓更多好的舉措真正落到實(shí)處，惠及民生，將大幅提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員高太山對(duì)此表示，成都此次發(fā)布“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”系統(tǒng)全面、舉措細(xì)致、針對(duì)性強(qiáng)，將為成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

真金白銀 多項(xiàng)舉措為民企發(fā)展提供舞臺(tái)

平等準(zhǔn)入既包括各類經(jīng)營(yíng)主體平等地進(jìn)入市場(chǎng)，也包括進(jìn)入市場(chǎng)后平等地獲取各類資源的機(jī)會(huì)。“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”圍繞這兩大方面，出臺(tái)了多條有針對(duì)性的舉措，讓民營(yíng)企業(yè)安心在蓉投資、發(fā)展。

聚焦促進(jìn)市場(chǎng)公平準(zhǔn)入，提出了嚴(yán)格落實(shí)“全國(guó)一張清單”管理模式，持續(xù)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及做法，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化升級(jí)“蓉易辦”平臺(tái)，進(jìn)一步便捷準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)出，提升企業(yè)全生命周期服務(wù)數(shù)字化水平。

聚焦支持參與政府采購(gòu)，提出了采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留份額提高至40%以上。對(duì)于適合支付預(yù)付款的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)文件中明確對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。滿足合同約定支付條件的，采購(gòu)人原則上應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后10個(gè)工作日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶。

“成都的政策踩準(zhǔn)了企業(yè)發(fā)展所需。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)郭麗巖認(rèn)為，成都這次及時(shí)出臺(tái)的“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”，以問(wèn)題為導(dǎo)向，提供了路徑明確、以“真金白銀”支持的實(shí)招。在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員高太山看來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在成都經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有重要地位，是成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊“金字招牌”。成都“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”從市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、科技創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、監(jiān)管執(zhí)法等方面給出真金白銀舉措，為成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入活力。

匯聚要素 支持民企降本提效

融資、用地、用工、用能、轉(zhuǎn)型……這是不少民營(yíng)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題。為了幫助企業(yè)解決“憂心事”，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”中有多條措施涉及要素支持。接下來(lái)，成都將強(qiáng)化要素支持，助力民營(yíng)企業(yè)降成本提效能。

在加大融資支持力度方面，提出了支持民營(yíng)企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資擔(dān)保支持，將平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。支持民營(yíng)企業(yè)上市，對(duì)擬在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所上市，且納入成都市上市后備重點(diǎn)庫(kù)的企業(yè)，分階段予以獎(jiǎng)勵(lì)。

聚焦支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”提出了支持民營(yíng)企業(yè)上規(guī)發(fā)展，對(duì)首次進(jìn)入規(guī)模以上的入庫(kù)工業(yè)企業(yè)，當(dāng)年年度營(yíng)業(yè)收入在2000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元的，給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年度營(yíng)業(yè)收入在5000萬(wàn)元—1億元的，給予20萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年度營(yíng)業(yè)收入在1億元以上的，給予30萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，2025年年底前，支持不低于300戶中小企業(yè)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，對(duì)綜合評(píng)定為三星級(jí)、四星級(jí)、五星級(jí)的上云企業(yè)，分別按上年度上云費(fèi)用的20%、30%、40%給予最高30萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元資金補(bǔ)助。

“當(dāng)然我們也要看到，當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到一些困難和挑戰(zhàn)，這些困難有些來(lái)自國(guó)內(nèi)外大環(huán)境、有的來(lái)自企業(yè)自身，也有一些周期性挑戰(zhàn)，但總體上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然處于穩(wěn)步發(fā)展的階段，難免會(huì)遇到‘成長(zhǎng)中的煩惱’。”在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員高太山看來(lái)，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”從市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、科技創(chuàng)新、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、監(jiān)管執(zhí)法等17個(gè)方面、共計(jì)55條，系統(tǒng)全面、舉措細(xì)致、針對(duì)性強(qiáng)，為成都民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)力。

優(yōu)化環(huán)境 為民企發(fā)展“松綁”

當(dāng)前，信心比金子還重要。提振民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，需要多管齊下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境無(wú)疑是至關(guān)重要的一環(huán)。

值得一提的是，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”還注重分類施策，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展松綁。比如，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”明確支持符合條件的臨街商鋪開(kāi)展外擺經(jīng)營(yíng)等舉措，有溫度、更暖心，也符合發(fā)展需求。再比如，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”提出監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)調(diào)規(guī)范文明、包容審慎、注重分類引導(dǎo)和信用監(jiān)管，類似的提法也有利于改善預(yù)期。“‘民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條’落地執(zhí)行后，讓更多好的舉措真正落到實(shí)處，惠及民生，將大幅提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)信心，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮重要作用。”高太山說(shuō)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究中心主任鄧洲也表示，此次政策的一些舉措，著力瞄準(zhǔn)解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)。“其中，加強(qiáng)新型生產(chǎn)要素供給、支持參與重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、加大拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款清理力度、營(yíng)造尊重支持民營(yíng)企業(yè)家的社會(huì)氛圍等政策條款針對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)和擔(dān)憂，給出了具體有效的政策措施，有很多政策是具有創(chuàng)新性的，在一定程度上突破了既有的、傳統(tǒng)的政策框架和習(xí)慣，如果這些措施實(shí)施到位，是非常有助于成都改善政商關(guān)系，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展松綁。”鄧洲說(shuō)。

值得一提的是，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”還體現(xiàn)了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。例如，“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)55條”聚焦支持參與重大科技攻關(guān)，提出了支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式攻關(guān)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)，對(duì)政府出題類項(xiàng)目，按照評(píng)審金額給予資金支持，單個(gè)項(xiàng)目最高1000萬(wàn)元。又如，相關(guān)部門將在科技服務(wù)、算力、碳核算和碳足跡認(rèn)證等方面提供開(kāi)放式共享服務(wù)，有需要的民營(yíng)企業(yè)可以通過(guò)申領(lǐng)“創(chuàng)新券”“算力券”“零碳券”等方式獲得。

記者：劉泰山 吳喆

圖片：嚴(yán)瑾

來(lái)源：成都日?qǐng)?bào)錦觀新聞