每經(jīng)編輯 盧祥勇    

“上面讓我斂錢，我就斂錢”，4月22日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官方新聞平臺(tái)“中國三農(nóng)發(fā)布”披露內(nèi)蒙古自治區(qū)開魯縣有鎮(zhèn)村干部阻撓種植戶下地春耕，要求在土地承包費(fèi)之外另交額外費(fèi)用，有村干部聲稱“110來又能咋地，上邊讓我斂錢我就斂錢”，引發(fā)輿論關(guān)注。

圖片來源：中國三農(nóng)發(fā)布

針對網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注的問題，開魯縣人民政府新聞辦公室4月24日發(fā)布情況說明稱：網(wǎng)民關(guān)注的耕地收費(fèi)問題，實(shí)際為開魯縣新增耕地高效利用試點(diǎn)方案中針對新增加耕地采取的處置方式之一，即“完善合同、收取有償使用費(fèi)”，而不是對二輪延包已確權(quán)土地再進(jìn)行收費(fèi)。

開魯縣再通報(bào)“種地要交錢”事件

據(jù)“開魯融媒”微信公號(hào)，近日，針對網(wǎng)民關(guān)心關(guān)注問題，開魯縣委、政府深入開展調(diào)查核實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下。

一、關(guān)于網(wǎng)民關(guān)注的“新增耕地收取有償使用費(fèi)”問題

《國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》中明確，支持內(nèi)蒙古探索開展新增耕地高效利用試點(diǎn)工作。開魯縣作為上級確定的新增耕地高效利用試點(diǎn)單位，依程序制定《開魯縣促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)新增耕地高效利用指導(dǎo)方案》，針對“國土三調(diào)”較“國土二調(diào)”新增加的耕地開展高效利用試點(diǎn)工作。

按照上級有關(guān)文件要求，試點(diǎn)工作總的原則是，對“國土三調(diào)”新增加且未確權(quán)的耕地，原則上不再承包到戶，由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營管理。為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和承包經(jīng)營關(guān)系穩(wěn)定，開魯縣主要按兩種情形分類處置：第一種是對拱地頭、平水壩、填溝渠等新增的過于分散、短期內(nèi)無法整合使用的耕地，優(yōu)先交由原承包戶經(jīng)營，村集體收取有償使用費(fèi)。第二種是對較大規(guī)模的單獨(dú)新增耕地地塊，依據(jù)《民法典》第533條“情勢變更”條款，由村集體與承包戶協(xié)商變更合同，協(xié)商不成的訴請人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)解除合同，收回統(tǒng)一管理。

綜上，網(wǎng)民關(guān)注的耕地收費(fèi)問題，實(shí)際為開魯縣新增耕地高效利用試點(diǎn)方案中針對新增加耕地采取的處置方式之一，即“完善合同、收取有償使用費(fèi)”，而不是對二輪延包已確權(quán)土地再進(jìn)行收費(fèi)。

在試點(diǎn)工作過程中，開魯縣建華鎮(zhèn)雙勝村依照政策文件要求，執(zhí)行“四議兩公開”程序，形成村民代表會(huì)議決議，并在公示期間村民均未提出異議。決議中明確：對有新增耕地的承包戶，原則上按耕地完善其原土地承包合同，并收取每畝每年200元的有償使用費(fèi)，所繳費(fèi)用收歸村集體分配使用，土地交由原承包戶繼續(xù)經(jīng)營。

二、關(guān)于網(wǎng)民關(guān)注的“農(nóng)耕作業(yè)會(huì)不會(huì)貽誤農(nóng)時(shí)”問題

網(wǎng)民關(guān)注的涉事地塊位于開魯縣建華鎮(zhèn)雙勝村，由非本村人員張某柱為興建奶牛養(yǎng)殖場租賃。據(jù)張某柱明確表示，該地塊目前實(shí)際交由其兄張某林經(jīng)營。張某柱、張某林都不是該村村民，分別是通遼市科爾沁區(qū)、廣東深圳籍。

雙勝村委會(huì)與張某柱于2004年3月20日簽訂了5600畝荒沼草甸子土地租賃合同，明確約定該地塊用于興建奶牛養(yǎng)殖場和用于飼草料種植，土地租賃費(fèi)用為每畝每年4元。此地塊不是二輪延包范圍的土地。“國土二調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，該地塊主要是林草地類。“國土三調(diào)”數(shù)據(jù)顯示，由于多年私自開墾耕種，其中的4650畝地塊“國土三調(diào)”調(diào)查認(rèn)定為耕地，實(shí)際改變了合同約定的土地用途，造成合同標(biāo)的物性質(zhì)發(fā)生變更。

在試點(diǎn)工作中，村集體考慮歷史背景和現(xiàn)實(shí)情況，同意張某柱與本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員同樣適用每畝新增耕地收取200元有償使用費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過了解，張某林已將其中大部分地塊轉(zhuǎn)租給別人經(jīng)營，每畝每年租金700元以上。

按村集體決議，雖多次與張某柱、張某林溝通，但其始終不愿繳納費(fèi)用，且于4月12日實(shí)施了翻耙行為。在勸阻翻耙行為過程中，發(fā)生了視頻中出現(xiàn)的“不讓種地”的說法，以及個(gè)別鎮(zhèn)村干部態(tài)度急躁、語言粗魯?shù)氖М?dāng)情況，涉及到的鎮(zhèn)村干部已做出處理。

目前，通過縣鎮(zhèn)村三級協(xié)調(diào)化解，該村群眾已同意采取訴訟方式主張權(quán)益，解決矛盾問題，確保不再有阻礙翻地整地、貽誤農(nóng)時(shí)等行為發(fā)生。

下一步，開魯縣委、政府將依法、依規(guī)、依政策推動(dòng)后續(xù)問題妥善解決。

鎮(zhèn)黨委副書記被免職后

又被質(zhì)疑學(xué)歷造假

23日下午，開魯縣人民政府新聞辦公室曾發(fā)布通報(bào)稱，針對反映的個(gè)別基層干部對待群眾態(tài)度蠻橫、言語粗魯、工作方式嚴(yán)重不當(dāng)?shù)膯栴}，開魯縣委已給予該鎮(zhèn)黨委副書記免職處理。

被免職的副書記系此前在媒體報(bào)道中出現(xiàn)的開魯縣建華鎮(zhèn)黨委副書記、政法委員紀(jì)云浩，根據(jù)當(dāng)?shù)毓俜焦_資料顯示，紀(jì)云浩出生于1990年3月，2007年12月入伍，2009年12月轉(zhuǎn)業(yè)，2012年7月參加工作，曾任開魯縣公安局鎮(zhèn)郊派出所外勤民警。

2019年11月12日，在開魯縣89名擬提任科級干部公示名單中，紀(jì)云浩名列在內(nèi)。公示信息顯示其為大學(xué)學(xué)歷，中共黨員，2019年時(shí)任縣紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組科員，擬提任鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

據(jù)紅星新聞報(bào)道，部分網(wǎng)友質(zhì)疑，紀(jì)云浩17歲時(shí)入伍，退伍后時(shí)隔兩年7個(gè)月參加工作，大學(xué)學(xué)歷究竟是如何得來？質(zhì)疑者認(rèn)為，在我國大學(xué)本科教育中，普通本科院校學(xué)制通常是四年，全日制專科學(xué)制通常是3年，即使參加“專升本”考試也需一年時(shí)間。紀(jì)云浩參加工作后成為派出所外勤民警，又如何調(diào)職成為縣紀(jì)委監(jiān)委的科員，調(diào)職程序是否符合相關(guān)規(guī)定，此舉在開魯縣“增補(bǔ)承包費(fèi)”一事發(fā)酵后，也引起網(wǎng)友的討論。

4月24日，紅星新聞?dòng)浾咧码婇_魯縣委組織部，對方表示對紀(jì)云浩的免職處理，主要針對的是其對待群眾工作方式不當(dāng)?shù)膯栴}，關(guān)于紀(jì)云浩的個(gè)人學(xué)歷、調(diào)職等問題，縣委組織部已經(jīng)注意到網(wǎng)友關(guān)注的信息，也一并向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，目前縣委正在一并調(diào)查、核實(shí)，后續(xù)結(jié)果也將及時(shí)向社會(huì)公布。

編輯|盧祥勇 杜恒峰

校對|段煉

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自開魯融媒、中國三農(nóng)報(bào)道、紅星新聞