每經(jīng)編輯 張錦河    

今天（3月6日）下午，十四屆全國人大二次會議在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會，相關(guān)部門負責人就發(fā)展改革、財政預(yù)算、貨幣政策、商務(wù)、金融證券等問題回答中外記者提問。

記者會上，財政部部長藍佛安說，黨政機關(guān)過緊日子，是黨中央明確要求，各級政府都要帶頭落實，勤儉辦一切事業(yè)。俗話說，精打細算才能油鹽不斷。黨政機關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。當然，黨政機關(guān)過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到大錢大方、小錢小氣，集中財力辦大事。

財政部部長：過“緊日子”是長久之計，要做到“大錢大方、小錢小氣”

圖片來源：中國網(wǎng)直播截圖

中國日報記者提問，每年都在講黨政機關(guān)過緊日子，到底實效如何？今年提出要習慣過緊日子，是不是捂起錢包不花錢了？

財政部部長藍佛安說，黨政機關(guān)過緊日子，是黨中央明確要求，各級政府都要帶頭落實，勤儉辦一切事業(yè)。俗話說，精打細算才能油鹽不斷。黨政機關(guān)少花一分錢，民生事業(yè)就可以多安排一分錢。當然，黨政機關(guān)過緊日子，不是捂緊錢包不花錢，而是該花的花，該省的省，做到大錢大方、小錢小氣，集中財力辦大事。

近年來，財政部門嚴格落實過緊日子的要求，總結(jié)起來主要是三個方面：

一是努力降低行政運行成本，加大民生保障力度。2023年，中央本級三公經(jīng)費支出預(yù)算比疫情前2019年下降了20%，同期財政營收支出保持較快增長，2023年各級財政用于教育等重點民生領(lǐng)域的支出比2019年增長了25.5%

二是合理安排中央部門支出，增加對地方轉(zhuǎn)移支付。在切實保障部門履職基礎(chǔ)上，中央部門帶頭過緊日子，2020-2022年中央部門支出連續(xù)負增長，2023年也只略增了0.8%，把節(jié)約下來的錢用以支持地方保障民生、促進發(fā)展。2019年到2023年，中央對地方轉(zhuǎn)移支付從7.44萬億元增加到10.29萬億元，首次超過10萬億元，增長了38%。

三是嚴格控制一般性支出，保障國家重大戰(zhàn)略任務(wù)實施。2018到2023年，全國財政科技支出從8327億元增長到10823億元，增長30%；2024年中央本級科技支出繼續(xù)加力，增幅達10%，更好支持科技自立自強。

藍佛安說，今年政府工作報告再度強調(diào)各級政府要習慣過緊日子，凸顯了這不是一時之需，而是長久之計。財政部門將從三方面抓好落實。

一是樹牢過緊日子的思想。崇尚簡樸、厲行節(jié)約、力戒奢華，把勤儉辦一切事業(yè)作為長期堅持方針，切實貫徹到財政工作全過程各方面。

二是抓好過緊日子的執(zhí)行。持續(xù)從嚴從緊控制三公經(jīng)費管理，嚴格執(zhí)行會議餐飲、資產(chǎn)配置、政府采購等方面制度規(guī)定，把過緊日子的要求落到實處。將強化預(yù)算約束，推動精簡不必要的節(jié)慶、論壇、展會等，及時收回使用結(jié)余閑置資金，把更多真金白銀用于發(fā)展緊要處、民生急需上。

三是強化過緊日子的監(jiān)督。2023年加大財會監(jiān)督力度，嚴肅查出使用財政資金搞形象工程等違規(guī)行為。下一步將繼續(xù)強化監(jiān)督懲處，堅決杜絕講排場、比闊氣，堅決防止形象工程、面子工程。

財政部部長藍佛安：適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點

藍佛安表示，適度加力、提質(zhì)增效，是今年財政政策的基調(diào)和特點，具體怎么理解呢？

提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財政管理，加強政策協(xié)同，提升財政政策質(zhì)效。

從財政管理來講，就是要堅持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實落細過緊日子要求，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把每一分錢都花在刀刃上。加強預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效益。嚴肅財經(jīng)紀律，堅決防止財政資金“跑冒滴漏”。

從政策協(xié)同來看，就是要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，放大組合效應(yīng)。統(tǒng)籌運用稅費、專項資金、政府債券等政策工具，加強與貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等其他政策的協(xié)調(diào)配合，打好“組合拳”，避免“單打一”，推動政策同頻共振。

總之，財政部門將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，不折不扣實施好積極的財政政策，以實實在在的成效鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

適度加力，主要是統(tǒng)籌運用各種財政政策工具，適度擴大財政支出規(guī)模，落實稅費優(yōu)惠政策，促進高質(zhì)量發(fā)展?？梢詮娜齻€方面來把握：

第一，財政支出強度總體擴大。今年的赤字率按3%安排，繼續(xù)保持較高水平，赤字規(guī)模達到4.06萬億元。同時，統(tǒng)籌各類財政資源，加大支出強度，全國一般公共預(yù)算支出達到28.5萬億元，比上年增加超過1萬億元，強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。 

第二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項債券3.9萬億元，新增發(fā)行超長期特別國債1萬億元，這兩項加起來達到4.9萬億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬億元國債，大部分都在今年使用。這些都是實打?qū)嵉恼С觯軌驇雍蛿U大社會有效投資，更好支持重點領(lǐng)域鍛長板、補短板，激活經(jīng)濟發(fā)展動能，促進高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。

第三，繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅降費政策。在落實好去年延續(xù)和優(yōu)化的稅費優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，今年將有針對性地研究出臺結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

科學有效的宏觀調(diào)控，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展的重要保障。黨中央決定，2024年要強化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。這是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度，審時度勢、綜合考量作出的重大決策部署。這樣安排，既錨定高質(zhì)量發(fā)展這一全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，又充分考慮了當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)；既保持了宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，又適當加強了相機調(diào)控、精準調(diào)控，十分正確、非常必要。在此基礎(chǔ)上，政府工作報告對實施積極的財政政策進一步作出全面安排和部署，財政部門將認真抓好貫徹落實。

財政部部長藍佛安：今年教育、社保和就業(yè)預(yù)算安排都將超過4萬億元

藍佛安表示，現(xiàn)在民生支出占據(jù)了財政支出的大頭。提供公共服務(wù)和保障民生，是公共財政最基本的功能。群眾利益無小事，民生問題大于天。近年來，財政部門按照黨中央的決策部署，持續(xù)提高資金安排的“民生含量”，不斷增強政策舉措的“民生溫度”，努力讓國家的財政賬本變成百姓的“幸福清單”。

第一，受益范圍不斷擴大。經(jīng)過持續(xù)多年的努力，我國建成了世界上規(guī)模最大的教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系，我們現(xiàn)在的基本養(yǎng)老保險覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過13億人，有4400萬人被納入低保和特困救助范圍，每年約1億人次的家庭經(jīng)濟困難學生享受到國家資助，1.59億名義務(wù)教育階段的學生免除學雜費并獲得免費教科書。

第二，保障水平穩(wěn)步提高。就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策保障不斷健全。比如，2019—2023年，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標準從每人每年520元提高到640元，每年增加30元，各級財政累計撥付補助資金約3萬億元；今年財政補助標準還將再提高30元。

第三，投入力度越來越大。2019—2023年，全國教育支出增長18.5%，社保和就業(yè)支出增長35.8%，衛(wèi)生健康支出增長34.4%。2024年，教育、社保和就業(yè)預(yù)算安排都將超過4萬億元。

下一步，財政部門將始終把保障和改善民生扛在肩上，落實到財政各項工作當中，堅持盡力而為、量力而行，聚焦老百姓急難愁盼的問題，持續(xù)加大財政投入力度，推動有針對性地出臺政策，堅決兜住兜準兜牢民生底線，把老百姓關(guān)心的事一件一件辦好。

每日經(jīng)濟新聞綜合自中國網(wǎng)直播