每經(jīng)記者 彭斐    每經(jīng)編輯 陳俊杰    

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)，同時(shí)也是國(guó)家安全的重要保障，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升和快速轉(zhuǎn)型的背景下，如何利用有限資源滿(mǎn)足更多人的需求，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)亟待解決的問(wèn)題。

3月6日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從得利斯方面獲悉，今年兩會(huì)，全國(guó)人大代表、得利斯董事長(zhǎng)鄭思敏帶來(lái)了全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力的建議。

鄭思敏認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提升和快速轉(zhuǎn)型的背景下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求總量不斷增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)日趨多樣化，農(nóng)業(yè)資源和需求矛盾不斷凸顯。

據(jù)此，鄭思敏就如何培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提出了五點(diǎn)建議，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)智化，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行適格改造；提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，塑造新時(shí)代的“三個(gè)模式”；實(shí)施食品加工產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，助力行業(yè)迭代升級(jí)；升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合；加大農(nóng)業(yè)政策支持，優(yōu)化智能供應(yīng)鏈。

全國(guó)人大代表、得利斯董事長(zhǎng)鄭思敏 圖片來(lái)源：企業(yè)供圖

全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力

隨著國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題愈發(fā)重視，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展成為當(dāng)下趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化成為未來(lái)憧憬。

鄭思敏認(rèn)為，新質(zhì)生產(chǎn)力是由技術(shù)革命性突破、要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)催生出的當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力，應(yīng)用到農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力就是提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)和資本等全要素生產(chǎn)率，以農(nóng)業(yè)升級(jí)構(gòu)筑農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，以數(shù)智化推動(dòng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。

值得注意的是，作為農(nóng)業(yè)大省，山東創(chuàng)造了許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健Ｒ缘美顾诘臑H坊為例，作為聞名全國(guó)的米袋子、菜籃子、肉案子、果盤(pán)子和種子庫(kù)、農(nóng)機(jī)城，產(chǎn)業(yè)特色鮮明、鏈條完整，規(guī)模化、集約化水平高，贏得了“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東，山東農(nóng)業(yè)看濰坊”的贊譽(yù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，濰坊創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成了“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”。“三個(gè)模式”的成功實(shí)踐，在于生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)的社會(huì)化，在于引領(lǐng)帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)共同富裕，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了重要借鑒。

在鄭思敏看來(lái)，諸城模式、壽光模式、濰坊模式是改革開(kāi)放以來(lái)推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的優(yōu)秀典范，“三個(gè)模式”通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，極大解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，為當(dāng)前全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力提供了一系列生動(dòng)實(shí)踐和重要思路。

“要素高效配置，改革促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。鄭思敏提到，改革創(chuàng)新是“三個(gè)模式”的精神內(nèi)核，濰坊在山東省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，帶動(dòng)70%的農(nóng)戶(hù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化鏈條。農(nóng)村集體建設(shè)用地入市、宅基地改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到70%。五年整合涉農(nóng)資金302億元，超過(guò)400億元工商資本集中投向鄉(xiāng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素暢通流動(dòng)。

在鄭思敏看來(lái)，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。她以濰坊舉例稱(chēng)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^(guò)貫通“產(chǎn)加銷(xiāo)”，融合“農(nóng)文旅”，融入“雙循環(huán)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)種養(yǎng)向設(shè)施農(nóng)業(yè)、由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向、由一產(chǎn)獨(dú)秀向三產(chǎn)融合、由分散生產(chǎn)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)提升、全鏈條增值。蔬菜、畜禽、農(nóng)機(jī)全產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模突破千億元，鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新業(yè)態(tài)逐步壯大。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化智能供應(yīng)鏈

作為首批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)得利斯的掌門(mén)人，鄭思敏認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，要全方位培育涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力。

當(dāng)然，涉農(nóng)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，除了前面提到的“三個(gè)模式”可以借鑒，鄭思敏也建議推進(jìn)農(nóng)業(yè)數(shù)智化，對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象進(jìn)行適格改造。比如，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者數(shù)智素質(zhì)，包括加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)引導(dǎo)大學(xué)生進(jìn)入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建面向農(nóng)民的知識(shí)更新、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)數(shù)智素養(yǎng)與技能培育體系。

除了對(duì)勞動(dòng)者、勞動(dòng)資料等的數(shù)智賦能，鄭思敏還提到，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，塑造新時(shí)代的“三個(gè)模式”，一是創(chuàng)造高附加值農(nóng)產(chǎn)品，通過(guò)提高品牌影響力、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)化等提高農(nóng)業(yè)效率。二是科技賦能，大力推廣適宜的生物技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、裝備技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三是制度創(chuàng)新，提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)集聚水平與質(zhì)量、提升社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量；推行土地流轉(zhuǎn)，緩解家庭聯(lián)產(chǎn)承包制對(duì)農(nóng)村土地資源開(kāi)發(fā)利用上的制約；發(fā)展農(nóng)戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)組，讓所有農(nóng)戶(hù)從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中得到更大利益。

此外，鄭思敏希望推動(dòng)“升級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合”。她建議政府以市場(chǎng)為導(dǎo)向，結(jié)合地方資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，鄭思敏在關(guān)于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合的建議中，提到了三點(diǎn)：一是構(gòu)建以產(chǎn)品為主線、全程質(zhì)量控制的標(biāo)準(zhǔn)體系，提升特色產(chǎn)業(yè)的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工等，豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，增加農(nóng)民收入來(lái)源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展；三是鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

當(dāng)然，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，也需要政策方面發(fā)力。

“優(yōu)化財(cái)政支持政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)領(lǐng)域的財(cái)政資金支持，加大對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)的稅收優(yōu)惠支持。”她還提到加大金融支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的信貸支持，設(shè)立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；鸹蛸J款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。

除了在財(cái)政、金融方面的政策支持，鄭思敏還建議優(yōu)化智能供應(yīng)鏈建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的流通效率；建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，推出多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳推廣力度，提高農(nóng)民的參保意識(shí)和積極性。