每日經(jīng)濟新聞 2024-02-07 16:35:26
每經(jīng)記者 孫桐桐 每經(jīng)編輯 孫磊
日前,上海浦東機場網(wǎng)約車政策調(diào)整一事引發(fā)社會廣泛關(guān)注。
1月29日,上海浦東機場可能出于運營管理及安全考量,一度禁止了網(wǎng)約車在特定區(qū)域內(nèi)接客運營,此決定引發(fā)社會輿論廣泛關(guān)注和討論。然而,在廣泛聽取民意、審慎權(quán)衡各方利益后,浦東機場管理部門做出了積極回應,重新允許網(wǎng)約車進入指定區(qū)域提供服務。
“國家倡導公平競爭,做這種保護式的或者說壟斷式的經(jīng)營沒有出路。具體到網(wǎng)約車這種發(fā)展模式,我國在2016年底的時候,就明確了網(wǎng)約車是一種合法的經(jīng)營業(yè)態(tài),應該為其提供適合發(fā)展的正常環(huán)境。”北方工業(yè)大學汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪日前在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示。
雙軌運行,出租車與網(wǎng)約車的博弈從未平息
數(shù)據(jù)顯示,目前全國平均每天網(wǎng)約車的訂單數(shù)量達到2600萬單左右,網(wǎng)約車已經(jīng)成為深受老百姓喜愛的出行方式。
盡管上海浦東機場網(wǎng)約車政策調(diào)整一事已經(jīng)告一段落,市民出行需求得到了保障,但背后仍折射出網(wǎng)約車、巡游出租車的競爭博弈多年來一直沒有平息。
“巡游出租車和網(wǎng)約車屬于雙軌運行的模式,但是因為提供類似的服務,兩者的確存在競爭關(guān)系。實際上,在2016年國家出臺的網(wǎng)約車管理辦法當中提到了私家車、網(wǎng)約車、巡游出租車要錯位發(fā)展,有意將網(wǎng)約車做成偏高端的服務,但是實際運行過程中很難實現(xiàn)錯位發(fā)展。”紀雪洪表示。
事實上,在我國出行市場中,網(wǎng)約車與巡游出租車一直處于一種博弈的狀態(tài)。
早在2015年,Uber(優(yōu)步)在中國掀起了一場網(wǎng)約車補貼大戰(zhàn),隨后幾年,滴滴出行、美團打車、首汽約車、曹操出行、高德打車、嘀嗒出行等眾多玩家相繼入局,以近乎瘋狂的補貼模式爭奪出行市場。
一邊是瘋狂開疆拓土的網(wǎng)約車,“燒錢補貼”讓普通消費者受益;另一邊是價格固定、收費較高的城市巡游出租車受到嚴重沖擊,市場份額被不斷擠占。在此情形下,有關(guān)巡游出租車司機激烈抗議的群體性事件時有發(fā)生,隨著相關(guān)管理政策的落地實施,雙方的矛盾雖逐漸變得平和,但從未消失。
例如,今年1月,貴州遵義市,因部分網(wǎng)約車平臺“變相低價競爭”,遵義市出租車行業(yè)協(xié)會發(fā)文,請求公示網(wǎng)約車運營成本核算,并通過多種渠道和方式對網(wǎng)約車平臺涉嫌低價競爭進行投訴舉報,請求當?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局針對網(wǎng)約車平臺低價競爭進行回復。
網(wǎng)約車與出租車同遇發(fā)展困境
而當前隨著網(wǎng)約車行業(yè)快速發(fā)展,出行市場已趨近飽和狀態(tài)。在存量競爭的大環(huán)境下,不論是網(wǎng)約車還是巡游出租車,都面臨著一定的發(fā)展困境。
2023年,多地發(fā)文稱網(wǎng)約車市場趨于飽和,甚至暫停了相關(guān)業(yè)務的審批。例如,三亞、上海等地決定暫停受理網(wǎng)絡預約出租汽車運輸證相關(guān)業(yè)務。珠海、濟南、遂寧等城市先后發(fā)布了網(wǎng)絡預約出租汽車行業(yè)風險預警的通告,提醒大眾該市網(wǎng)約車數(shù)量已經(jīng)飽和,行業(yè)景氣情況逼近警戒紅線。
但大批網(wǎng)約車司機還在涌入市場。網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互系統(tǒng)統(tǒng)計,截至2023年11月30日,各地共發(fā)放網(wǎng)約車駕駛員證643萬本、車輛運輸證274.5萬本,相較于2022年同期分別增加了28.3%和32.3%。
網(wǎng)約車市場出現(xiàn)了“僧多粥少”的困境,網(wǎng)約車司機收入也普遍下降。
“網(wǎng)約車司機的收入的確是近一年來的焦點問題。網(wǎng)約車面臨司機供應多,需求雖然增長,但是趕不上司機的供應增長速度,大家都要承擔價格下探的壓力。我們做的調(diào)研顯示,大部分司機的每小時流水大概是30~45元,流水收入并不高,也就是說,如果一個司機一個月要得到七八千元的收入,實際上每天要工作至少12個小時,的確比較辛苦,也涉及到駕駛安全性。” 紀雪洪告訴記者。
相關(guān)監(jiān)管部門也注意到網(wǎng)約車司機收入問題并出臺了相應規(guī)定。去年4月17日,交通運輸部發(fā)布《2023年推動交通運輸新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)降低過高抽成工作方案》;去年12月21日,在交通運輸部舉辦的新聞發(fā)布會上,相關(guān)負責人表示去年推動了網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)貨運平臺降低貨運平臺企業(yè)過高抽成,平均降低抽成比例1~3個百分點。
而對巡游出租車來說,在價格固定且普遍高于網(wǎng)約車的環(huán)境下,其接單量必定會受到影響,這導致出租車司機要面對高昂的“份子錢”和收入下降的壓力。
以上海為例,目前,在上海成為一名巡游出租車司機并不需要本地戶籍這一“高門檻”限制,只需通過系列考核,取得服務卡后,便可向具備資質(zhì)和牌照的出租車公司租賃車輛,成為一名巡游出租車司機。
記者了解到,在上海,一輛純電的巡游出租車每個月需要繳納約7600元的“份子錢”,相當于每一天都有450~500元的成本,而一輛燃油車每月的“份子錢”在3000元左右,雖然較電車成本低了不少,但燃油費用也是一筆不小的開支。
探索“巡網(wǎng)融合”是發(fā)展方向?
激烈的市場競爭,對出租車行業(yè)(包括巡游出租車和網(wǎng)約車)創(chuàng)新管理提出了更高要求。2019年全國兩會期間,全國人大代表、奧盛集團有限公司董事長湯亮就曾建議,加強城市出租車行業(yè)管理的當務之急,首先要在原有管理機制的基礎(chǔ)上,建立起一個真正能“統(tǒng)管”城市不同類型出租車公司的強力機構(gòu)。要制定統(tǒng)一的入行門檻、管理制度、服務標準。
湯亮當時表示,城市出租車行業(yè)的管理部門,要下決心對原有的出租車公司進行有規(guī)模有力度的整合。此外,管理部門要協(xié)調(diào)好各方利益,大膽打破固有的利益鏈。
目前,一些城市正在探索巡游出租車和網(wǎng)約車融合發(fā)展的新思路。比如,浙江臺州試點出租車巡網(wǎng)融合“一車兩價”,即巡游出租汽車在巡游服務狀態(tài)時,按政府定價標準使用計價器計價;接入網(wǎng)約車平臺提供網(wǎng)約服務時,改變傳統(tǒng)計價模式實行網(wǎng)約平臺線上計價。此舉打破了出租車的定價限制。還有部分地區(qū)嘗試將出租車資格證和網(wǎng)約車資格證打通。
“關(guān)于網(wǎng)約車、巡游出租車,相關(guān)部門要求的大方向是要融合發(fā)展。比如,在保證司機收入相對穩(wěn)定的情況下,盡可能讓兩種業(yè)態(tài)能夠接軌,比如說打通駕駛員資格認定,打通對于車輛的要求等等。當然,融合發(fā)展需要考慮到諸多因素,面臨不少挑戰(zhàn),需要一定的時間來推進發(fā)展。” 紀雪洪說。
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