每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳 星    

2月5日，國新辦舉行營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會。

2023年，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》（即“外資24條”）。目前，“外資24條”落實(shí)情況如何？

資料來源：財政部、政府采購網(wǎng)、民生證券研究院楊靖制圖、視覺中國圖

商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰就上述問題回應(yīng)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，總體來看，超過六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí)，或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，絕大部分外資企業(yè)整體評價良好。

數(shù)據(jù)跨境流動新規(guī)將出

朱冰回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，政策發(fā)布到現(xiàn)在有半年的時間，各部門、各地方按照職責(zé)分工正在抓緊推動各項政策舉措的落實(shí)。前不久，商務(wù)部會同有關(guān)部門對“外資24條”的落實(shí)情況進(jìn)行了階段性的梳理評估，并且采用問卷調(diào)查和座談會的形式，聽取了外資企業(yè)的評價?？傮w來看，超過六成的政策舉措已經(jīng)落實(shí)，或者已經(jīng)取得了積極進(jìn)展，絕大部分外資企業(yè)整體評價良好。

具體來看，“外資24條”共59項舉措中，已經(jīng)完成的有10項，比如：中央網(wǎng)信辦印發(fā)了文件，明確將“切實(shí)維護(hù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)合法權(quán)益”作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)信息舉報的重點(diǎn)任務(wù)，開設(shè)了線上舉報專區(qū)，公布了12377舉報電話。財政部和稅務(wù)總局發(fā)布了公告，將外籍個人津補(bǔ)貼免稅政策和外資研發(fā)機(jī)構(gòu)采購國產(chǎn)設(shè)備退稅政策執(zhí)行期限延續(xù)到了2027年12月底。

取得階段性進(jìn)展的有28項，包括已經(jīng)起草政策文件正在推動出臺的過程中、按照政策舉措要求已經(jīng)開展相關(guān)工作或者進(jìn)行了工作部署等。比如：中央網(wǎng)信辦制定了《規(guī)范和促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境流動規(guī)定》，正在研究完善、準(zhǔn)備推動出臺。財政部正在抓緊制定政府采購產(chǎn)品“中國境內(nèi)生產(chǎn)”標(biāo)準(zhǔn)等。

“正在持續(xù)推進(jìn)的有21項，包括一些長期持續(xù)性工作，比如國家知識產(chǎn)權(quán)局指導(dǎo)并支持有關(guān)地方在展會期間設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作站，做好專利優(yōu)先審查受理、知識產(chǎn)權(quán)維護(hù)、綜合咨詢等展會知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障工作。”朱冰說。

四方面調(diào)動民間投資

如何進(jìn)一步調(diào)動民間投資的積極性是市場主體普遍關(guān)注的話題。對此，國家發(fā)展改革委法規(guī)司司長孟瑋表示：“今年，我們將重點(diǎn)做到‘四個一’，也就是用好一個新平臺、建好一個項目庫、實(shí)施一個新機(jī)制、暢通一個好渠道，力爭通過這‘四個一’進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。”

一是用好一個新平臺，持續(xù)向民間資本推介項目。2023年9月，國家發(fā)改委建立了全國統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，截至2024年1月末，已吸引民間資本參與項目1591個，總投資規(guī)模19808億元。

二是建好一個項目庫，加大對重點(diǎn)民間投資項目的支持力度。從各地重點(diǎn)民間投資項目中，常態(tài)化篩選一批符合政策要求、投資規(guī)模大、示范性強(qiáng)的項目，納入全國重點(diǎn)民間投資項目庫。同時，向銀行等金融機(jī)構(gòu)推介項目，加大融資支持；把符合條件的項目納入國家重大項目用地保障機(jī)制，加強(qiáng)土地要素保障；推動各地協(xié)調(diào)聯(lián)動，加快前期手續(xù)辦理。

三是實(shí)施一個新機(jī)制，規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作。將抓緊出臺特許經(jīng)營管理辦法、特許經(jīng)營方案編寫大綱、特許經(jīng)營協(xié)議范本等配套文件，搭建政府和社會資本合作項目信息系統(tǒng)，做好統(tǒng)籌指導(dǎo)，切實(shí)拓寬民營企業(yè)參與基礎(chǔ)設(shè)施投資的空間，最大程度鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。

四是暢通一個好渠道，鼓勵民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金。積極推動民間投資項目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs（不動產(chǎn)投資信托基金）。截至2024年1月末，已向證監(jiān)會推薦民間投資項目6個，已受理民間投資項目8個，正在前期輔導(dǎo)的民間投資項目4個，涉及清潔能源、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)中心、倉儲物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域。

封面圖片來源：資料來源：財政部、政府采購網(wǎng)、民生證券研究院楊靖制圖、視覺中國圖