每經(jīng)記者 淡忠奎    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來(lái)源：新華社

“推動(dòng)省內(nèi)區(qū)域協(xié)同發(fā)展部署加快落實(shí)。實(shí)施‘五區(qū)共興’系列支持政策，‘一中心一方案’支持省域經(jīng)濟(jì)副中心和區(qū)域中心城市建設(shè)……”

1月22日上午，四川省十四屆人大二次會(huì)議在成都開幕，省長(zhǎng)黃強(qiáng)作政府工作報(bào)告。在2024年要重點(diǎn)做好的十方面工作中，“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)走深走實(shí)，牽引和帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”被擺在首位。相比去年政府工作報(bào)告，在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)基礎(chǔ)上，特別增加“牽引和帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，并強(qiáng)調(diào)“加快落實(shí)”，信號(hào)意義十分明顯。

就在一個(gè)月前，四川省委、省政府陸續(xù)印發(fā)《關(guān)于支持綿陽(yáng)發(fā)揮科技城優(yōu)勢(shì)加快建成川北省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》《關(guān)于支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心的意見》（以下簡(jiǎn)稱“意見”）《關(guān)于支持樂山高質(zhì)量發(fā)展加快提升區(qū)域中心城市能級(jí)的意見》，培育多年的副中心城市、區(qū)域中心城市迎來(lái)收獲期，逐漸重塑著經(jīng)濟(jì)大省四川“多點(diǎn)支撐”的經(jīng)濟(jì)地理版圖。

其中，宜賓瀘州組團(tuán)被賦予“合力打造國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)城市組團(tuán)發(fā)展樣板和全省南向開放樞紐門戶”的使命，喊出2027年兩市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到“1萬(wàn)億元左右”的目標(biāo)，成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)副中心城市意味著什么？瀘州如何進(jìn)一步提升現(xiàn)代化區(qū)域中心城市能級(jí)？作為“全國(guó)城市組團(tuán)發(fā)展的樣板”，瀘州與宜賓的攜手又將提供哪些經(jīng)驗(yàn)？1月24日，在四川省“兩會(huì)”期間，四川省人大代表、瀘州市委副書記、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)(瀘州)黨工委書記何洪波接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱“NBD”）專訪，詳解邁向省域經(jīng)濟(jì)副中心的瀘州實(shí)踐。

瀘州正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵階段

NBD：今年的《政府工作報(bào)告》，您有哪些感受？今年“兩會(huì)”，您帶來(lái)了哪些建議？

何洪波：過去一年，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，新一屆省政府扎實(shí)實(shí)施省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，令人深感振奮、備受鼓舞。特別是省政府工作報(bào)告中多處提及或涉及瀘州，比如“高水平規(guī)劃建設(shè)四川中國(guó)白酒博物館”“支持省域經(jīng)濟(jì)副中心提升消費(fèi)能級(jí)”等，充分體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)瀘州的關(guān)心和重視，為瀘州的高質(zhì)量發(fā)展增添了信心和底氣。

今年“兩會(huì)”，我重點(diǎn)帶來(lái)了兩點(diǎn)建議：一是建議對(duì)瀘州實(shí)施頁(yè)巖氣資源地優(yōu)惠政策，推動(dòng)資源開發(fā)更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展、增進(jìn)民生福祉。二是建議加大對(duì)瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)（瀘州）核心區(qū)建設(shè)省級(jí)新區(qū)的支持力度，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼跨越發(fā)展。

NBD：您如何評(píng)價(jià)過去一年瀘州經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況？在推進(jìn)工業(yè)興市、制造強(qiáng)市方面，瀘州取得哪些新的突破？

何洪波：過去一年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)σ愿捌唇?jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，全市經(jīng)濟(jì)總量保持全省第6位，地方一般公共預(yù)算收入總量保持全省第3位，銀行存貸比和稅收、公路運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量、民間投資、工業(yè)投資等多項(xiàng)關(guān)鍵支撐指標(biāo)增速位居全省前列。

尤其是瀘州獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、港口型國(guó)家物流樞紐，聯(lián)合入選國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市建設(shè)名單，創(chuàng)成國(guó)家食品安全示范城市、全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市和全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市等機(jī)遇疊加釋放，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力都有了明顯的提升。

瀘州作為全省經(jīng)濟(jì)大市和工業(yè)重鎮(zhèn)，正處于工業(yè)化中期向中后期轉(zhuǎn)型推進(jìn)的關(guān)鍵階段。市委九屆六次全會(huì)圍繞“推進(jìn)新型工業(yè)化”進(jìn)行專題研究并作出決定，提出實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增、成長(zhǎng)型支柱產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引育壯大“三大行動(dòng)”，著力打造3000億級(jí)白酒（食品輕紡）、1000億級(jí)能源化工和電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康四個(gè)500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快提升瀘州產(chǎn)業(yè)的顯示度和貢獻(xiàn)率，有效服務(wù)全省現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

去年，茅溪天富生態(tài)釀酒區(qū)、豪能汽車差速器總成生產(chǎn)基地等28個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，成功舉辦第十八屆中國(guó)國(guó)際酒業(yè)博覽會(huì)、全國(guó)電爐短流程煉鋼推進(jìn)大會(huì)、國(guó)際蒸餾酒品牌大會(huì)等，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選全省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，瀘州連續(xù)三年獲全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)流動(dòng)紅旗。

攜手打造川南省域經(jīng)濟(jì)副中心

NBD：去年12月，《意見》正式印發(fā)，明確支持宜賓瀘州組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心。這對(duì)于瀘州而言，意味著什么？

何洪波：對(duì)瀘州而言，組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心是我們以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)的重大機(jī)遇，省委省政府賦予瀘州、宜賓組團(tuán)的定位是：合力打造國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、全國(guó)城市組團(tuán)發(fā)展樣板和全省南向開放樞紐門戶的歷史使命。我們將搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，攜手宜賓組團(tuán)加快建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，全力打造帶動(dòng)和支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的活躍增長(zhǎng)極和強(qiáng)勁動(dòng)力源，為全省發(fā)展大局作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

隨著《意見》的出臺(tái)，宜瀘組團(tuán)合作的方向、重點(diǎn)及路徑都已經(jīng)清晰，接下來(lái)關(guān)鍵在于全面抓好落實(shí)。為此，瀘州將聯(lián)動(dòng)宜賓充分發(fā)揮兩市比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展演變新趨勢(shì)，深化經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，健全體制機(jī)制、推動(dòng)資源整合、促進(jìn)要素集聚，推動(dòng)組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心各項(xiàng)工作加快成勢(shì)見效。

NBD：在2027年兩市GDP“達(dá)到1萬(wàn)億元左右”的期待下，瀘州和宜賓將重點(diǎn)從哪些維度“聯(lián)動(dòng)”？

何洪波：宜瀘組團(tuán)建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心，要著重從構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、共建區(qū)域消費(fèi)中心城市、提升城市功能品質(zhì)等方面聯(lián)手推動(dòng)。合力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是建設(shè)“國(guó)家重要的先進(jìn)制造業(yè)基地”的客觀要求，也是支撐兩市組團(tuán)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

去年7月，兩市已經(jīng)簽訂《宜賓—瀘州產(chǎn)區(qū)酒業(yè)發(fā)展合作框架協(xié)議》，推動(dòng)跨區(qū)域酒業(yè)資源共建共享，建立常態(tài)化合作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快共建世界級(jí)優(yōu)質(zhì)白酒產(chǎn)業(yè)集群。接下來(lái)，還將大力發(fā)展能源化工、電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮瀘州中電子、合盛硅業(yè)、豪能傳動(dòng)等“鏈主”企業(yè)作用，以此促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同配套、建圈強(qiáng)鏈，力爭(zhēng)形成高效分工、梯度互補(bǔ)、相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

圍繞打造“組團(tuán)發(fā)展樣板”，兩市要進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)好“聯(lián)合體”。比如，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，制定產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)目錄和產(chǎn)業(yè)地圖，培育產(chǎn)業(yè)協(xié)同體；加快國(guó)省干線提檔升級(jí)，構(gòu)建城際交通聯(lián)合體；建立健全財(cái)政協(xié)同投入機(jī)制，建立利益聯(lián)結(jié)體等。

要依托兩市“南向開放樞紐門戶”作用，錯(cuò)位布局瀘州港、宜賓港經(jīng)濟(jì)腹地，協(xié)同配置集裝箱、大宗商品港口運(yùn)輸功能，共創(chuàng)中歐班列川南品牌。深化自貿(mào)區(qū)川南臨港片區(qū)及協(xié)同改革先行區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺(tái)在臨港制造、保稅物流、貿(mào)易加工等方面的錯(cuò)位布局，共同建設(shè)川渝自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。

瀘州、宜賓要共同塑造“醉美宜人”文旅品牌，加快共建區(qū)域旅游中心城市，豐富提升消費(fèi)場(chǎng)景，拓展高品質(zhì)特色消費(fèi)，以及建設(shè)山東省立醫(yī)院瀘州醫(yī)院等區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目，推進(jìn)跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)等跨區(qū)域合作平臺(tái)的建設(shè)等。

總而言之，宜賓瀘州組團(tuán)要加快建設(shè)川南省域經(jīng)濟(jì)副中心城市，進(jìn)一步增強(qiáng)城市能級(jí)和綜合承載力，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口合理布局，加快新型城鎮(zhèn)化的步伐。開展縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革試點(diǎn)，推動(dòng)宜瀘毗鄰地區(qū)探索建設(shè)“四化同步、城鄉(xiāng)融合”發(fā)展先行區(qū)，務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、開放、服務(wù)能級(jí)全方位躍升

NBD：接下來(lái)，瀘州將如何進(jìn)一步提升現(xiàn)代化區(qū)域中心城市能級(jí)？2024年，瀘州還有哪些具體目標(biāo)？

何洪波：瀘州將堅(jiān)定圍繞以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)新時(shí)代區(qū)域中心城市建設(shè)總目標(biāo)，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)為總牽引，以“四化同步推進(jìn)、城鄉(xiāng)深度融合、‘一體兩翼’齊飛”為工作總抓手，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)能級(jí)、創(chuàng)新能級(jí)、開放能級(jí)、服務(wù)能級(jí)等全方位躍升。

近年來(lái)，瀘州在產(chǎn)業(yè)能級(jí)上突出“工業(yè)當(dāng)先、制造為重”，大力實(shí)施制造強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合，促進(jìn)制造業(yè)向“微笑曲線”兩端延伸，構(gòu)建集群成鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。同時(shí)，做好“土特產(chǎn)”大文章，大力發(fā)展“瀘字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品，打造新時(shí)代更高水平“天府糧倉(cāng)”瀘州示范區(qū)。

在創(chuàng)新能級(jí)上，瀘州大力建設(shè)瀘州先進(jìn)技術(shù)研究院等高能級(jí)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，以此來(lái)推動(dòng)科技成果就地轉(zhuǎn)化應(yīng)用，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化的水平。尤其是依托西南醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院核醫(yī)學(xué)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)自主創(chuàng)新放射性藥物科技成果研發(fā)制造和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加快打造世界核醫(yī)學(xué)高地。

向南開放是瀘州獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，要進(jìn)一步用好天府首港和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和現(xiàn)代物流，高水平建設(shè)港口型國(guó)家物流樞紐城市。

2024年是市委確定的“產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增，城鄉(xiāng)融合發(fā)展”年，瀘州將持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量、做優(yōu)發(fā)展質(zhì)量、做強(qiáng)城市能級(jí)。全力以赴拼經(jīng)濟(jì)搞建設(shè)，系統(tǒng)抓好項(xiàng)目投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、消費(fèi)促進(jìn)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。同時(shí)，深入實(shí)施“民心守護(hù)”工程等高品質(zhì)生活“八大工程”，務(wù)實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)。