每經記者 董天意    每經編輯 孫磊

據新華社12月18日報道，12月18日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟饭?span lang="EN-US">30條，將于12月28日起施行。

圖片來源：最高人民檢察院網上發(fā)布廳網站截圖

對于《意見》的出臺背景，新華社在上述報道中表示，自2011年醉駕入刑以來，各地堅持嚴格執(zhí)法、公正司法，依法懲治酒駕醉駕違法犯罪行為，有力維護了人民群眾生命財產安全和道路交通安全，酒駕醉駕導致的惡性交通死亡事故大幅減少，“喝酒不開車，開車不喝酒”逐步成為社會共識，酒駕醉駕治理取得明顯成效。為適應新形勢新變化，系統(tǒng)總結醉駕入刑以來的執(zhí)法司法經驗，進一步統(tǒng)一執(zhí)法司法標準，嚴格規(guī)范、依法辦理醉駕案件，“兩高兩部”經深入調查研究，聯(lián)合制定了《意見》。

在高檢網12月18日發(fā)布的題為《堅持嚴格依法辦案、綜合治理醉駕促進輕罪治理體系現(xiàn)代化》文章中，北京大學法學院教授、博士生導師、中國刑法學研究會副會長梁根林表示，《意見》進一步規(guī)范統(tǒng)一了依法懲治醉駕違法犯罪行為的執(zhí)法司法標準，建立了醉駕案件快速辦理機制，為當下日益增多的輕罪案件綜合治理提供了可以參考的模版，必將為推進我國輕罪治理現(xiàn)代化發(fā)揮重要引領作用。

據光明網12月18日報道，《意見》明確，醉駕情節(jié)輕微的，可以不起訴或者定罪免刑；情節(jié)顯著輕微、危害不大的，可以不作為犯罪處理，按照道路交通安全法的規(guī)定給予行政處罰。

上述光明網報道中稱，《意見》對于情節(jié)顯著輕微、危害不大，不予立案的情形作了具體以下規(guī)定：血液酒精含量不滿150毫克/100毫升的；出于急救傷病人員等緊急情況駕駛機動車，且不構成緊急避險的；在居民小區(qū)、停車場等場所因挪車、停車入位等短距離駕駛機動車的；由他人駕駛至居民小區(qū)、停車場等場所短距離接替駕駛停放機動車的，或者為了交由他人駕駛，自居民小區(qū)、停車場等場所短距離駛出的；其他情節(jié)顯著輕微的情形。此外，醉酒后出于急救傷病人員等緊急情況，不得已駕駛機動車，構成緊急避險的，依照刑法第二十一條的規(guī)定處理。

“這些規(guī)定兼顧了事理、法理與情理，體現(xiàn)了辦理醉駕案件該寬則寬的刑事政策要求，彰顯了依法入罪、合理出罪的現(xiàn)代刑事司法理念，有助于克服機械執(zhí)法和教條司法思維，縮小定罪打擊面，消除刑罰副作用，減少社會對立面，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。”梁根林表示。

另外，光明網在報道中表示，《意見》列舉了醉駕15種情形，尚不構成其他犯罪的，從重處理。具體為：造成交通事故且負事故全部或者主要責任的；造成交通事故后逃逸的；未取得機動車駕駛證駕駛汽車的；嚴重超員、超載、超速駕駛的；服用國家規(guī)定管制的精神藥品或者麻醉藥品后駕駛的；駕駛機動車從事客運活動且載有乘客的；駕駛機動車從事校車業(yè)務且載有師生的；在高速公路上駕駛的；駕駛重型載貨汽車的；運輸危險化學品、危險貨物的；逃避、阻礙公安機關依法檢查的；實施威脅、打擊報復、引誘、賄買證人、鑒定人等人員或者毀滅、偽造證據等妨害司法行為的；二年內曾因飲酒后駕駛機動車被查獲或者受過行政處罰的；五年內曾因危險駕駛行為被判決有罪或者作相對不起訴的；其他需要從重處理的情形。

圖片來源：視覺中國

在高檢網12月18日發(fā)布的題為《統(tǒng)一執(zhí)法司法，完善醉駕治理體系》文章中，清華大學法學院院長、教授、博士生導師周光權表示，《意見》統(tǒng)一和規(guī)范了立案、起訴、緩刑、罰金刑、行政處罰等標準，有利于解決各地執(zhí)法司法政策標準尺度不統(tǒng)一、案件處理不均衡的問題?！兑庖姟钒凑?ldquo;血液酒精含量+情節(jié)”的模式確定入罪標準，更加科學、合理。

“作為當今世界最安全的國家之一，我國社會治安總體良好，同時犯罪態(tài)勢和犯罪結構正在經歷重大變化，以自然犯為主體的重罪案件數量和占比不斷下降，以法定犯為主體的輕罪案件數量和占比大幅上升。如何針對輕罪案件的不法屬性、危害程度、發(fā)案規(guī)律和治理需求，建立健全輕罪治理機制，實現(xiàn)輕罪治理體系和治理方式的現(xiàn)代化，是我國當下及今后一段時間面臨的新挑戰(zhàn)。”梁根林認為，《意見》回應這一時代挑戰(zhàn)，提出了懲治和預防相結合的總體要求，建立了相應的行刑銜接、案件快速辦理與綜合治理、源頭治理機制。

在高檢網12月18日發(fā)布的題為《規(guī)范證據收集，完善辦理程序提升醉駕案件辦案質效》的文章中，中國人民大學法學院教授、博士生導師、中國刑事訴訟法學研究會常務副會長陳衛(wèi)東表示，醉酒危險駕駛在我國刑事案件中具有一定的特殊性，危險駕駛是我國法定刑最輕的犯罪，近年來發(fā)案量穩(wěn)居榜首。與發(fā)生危害后果后因被控告、舉報或被辦案機關發(fā)現(xiàn)而案發(fā)不同，大部分醉駕案件是在未發(fā)生危害后果的情況下被公安機關通過路查等方式主動查處的，事實相對簡單，證據容易收集，定案的主要根據是血液酒精含量鑒定意見，在此類案件辦理程序上理應與其他犯罪有所區(qū)別。最高法、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合出臺的《關于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》），完善了醉駕案件辦理程序，同時有不少探索創(chuàng)新，對于高質效辦理醉駕案件乃至完善我國刑事訴訟制度具有重要意義。