每經(jīng)記者 劉嘉魁    每經(jīng)編輯 陳星    

為了更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村信用社體系不斷深化改革，提升金融服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

日前，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局官網(wǎng)發(fā)布信息，同意籌建四川鹽亭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。至此，年內(nèi)至少有4家新組建農(nóng)商行的籌建獲得監(jiān)管批復(fù)。

四川鹽亭農(nóng)商銀行籌建獲批

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局批復(fù)顯示，同意籌建四川鹽亭農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“鹽亭農(nóng)商銀行”）?；I建工作小組應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求辦理籌建事宜，自批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作。

籌建工作完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序向國(guó)家金融監(jiān)督管理總局綿陽(yáng)監(jiān)管分局提出開業(yè)申請(qǐng)。不能按期完成籌建工作的，籌建工作小組應(yīng)在籌建期限屆滿前1個(gè)月向國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局提交籌建延期報(bào)告?；I建延期不得超過(guò)一次，籌建延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。逾期未提交的，該行政許可決定失效，由國(guó)家金融監(jiān)督管理總局四川監(jiān)管局辦理籌建許可注銷手續(xù)。

圖片來(lái)源：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站

根據(jù)《綿陽(yáng)日?qǐng)?bào)》此前報(bào)道，鹽亭縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社（以下簡(jiǎn)稱“鹽亭農(nóng)信聯(lián)社”）于2022年12月16日召開2022年第一次臨時(shí)股東大會(huì)，審議通過(guò)了關(guān)于籌建鹽亭農(nóng)商銀行的相關(guān)議案。

公告顯示，鹽亭農(nóng)商銀行在鹽亭農(nóng)信聯(lián)社的基礎(chǔ)上發(fā)起設(shè)立，鹽亭農(nóng)信聯(lián)社的所有債權(quán)、債務(wù)由成立后的鹽亭農(nóng)商銀行承繼。

同時(shí)，授權(quán)籌建工作小組聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)以2022年12月31日為基準(zhǔn)日，開展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和處置凈資產(chǎn)等工作。

記者注意到，去年11月24日，鹽亭縣召開了農(nóng)村信用合作聯(lián)社改革工作專班第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)信用聯(lián)社改制組建農(nóng)商銀行工作?？h委副書記、縣長(zhǎng)盧昊指出，改制組建鹽亭農(nóng)商銀行，是該縣金融改革的一件大事，更是支持現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求和服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的使命需要。工作專班各成員單位要切實(shí)做好引進(jìn)法人資本、化解不良資產(chǎn)、加強(qiáng)服務(wù)保障等重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)改革任務(wù)按時(shí)全面完成。

隨后，11月25日，四川農(nóng)信官網(wǎng)發(fā)布了《鹽亭農(nóng)信聯(lián)社改制組建農(nóng)商銀行清產(chǎn)核資專項(xiàng)審計(jì)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)公告》。

這意味著此番農(nóng)商行改革的前期工作，已進(jìn)行一年左右。

年內(nèi)至少4家新組建農(nóng)商行獲批籌建

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，在中小銀行改革化險(xiǎn)的背景下，各地農(nóng)村信用社改革的步伐加快，年內(nèi)至少已有4家新組建的農(nóng)商行獲批籌建。

11月3日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，同意阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司籌建。

批復(fù)顯示，新疆金融投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司及其關(guān)聯(lián)方應(yīng)嚴(yán)格履行《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于新疆金融投資公司等企業(yè)投資入股農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2009〕140號(hào)）《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于新疆金融投資公司投資入股新疆農(nóng)村信用社有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（銀監(jiān)辦發(fā)〔2011〕202號(hào)）相關(guān)要求及承諾事項(xiàng)，持續(xù)改善自身經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，確保股東資質(zhì)符合要求。繼續(xù)出具書面承諾，不向投資機(jī)構(gòu)派出董（理）事和高級(jí)管理人員，不干預(yù)投資機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)，不改變投資機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位，不從投資機(jī)構(gòu)謀取股權(quán)收益之外的其他利益。

11月6日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局表示，全疆首個(gè)地市級(jí)統(tǒng)一法人農(nóng)商銀行——阿克蘇塔里木農(nóng)村商業(yè)銀行籌建，標(biāo)志著新疆地區(qū)農(nóng)合機(jī)構(gòu)以地州為單位統(tǒng)法改革“第一單”邁出關(guān)鍵性一步。

8月4日，國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布批復(fù)，同意沈陽(yáng)農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司與北票市農(nóng)村信用合作聯(lián)社等30家農(nóng)村信用合作聯(lián)社以新設(shè)合并方式組建農(nóng)村商業(yè)銀行，機(jī)構(gòu)名稱規(guī)范為“遼寧農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司”。

圖片來(lái)源：國(guó)家金融監(jiān)督管理總局網(wǎng)站

6月13日，原四川銀保監(jiān)局批復(fù)同意籌建四川榮縣農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。籌建工作完成后，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序提出開業(yè)申請(qǐng)。

新組建農(nóng)商行籌建開始后，多久能獲得開業(yè)批復(fù)呢？

記者注意到，一般而言，根據(jù)監(jiān)管要求，自批復(fù)籌建之日起，須在6個(gè)月內(nèi)完成籌建工作，籌建延期不得超過(guò)一次，延期的最長(zhǎng)期限為3個(gè)月。也就是說(shuō)，農(nóng)商行的籌建期最長(zhǎng)為9個(gè)月。

從實(shí)踐來(lái)看，很少有農(nóng)商行申請(qǐng)籌建延期。11月7日，在獲批籌建近5個(gè)月后，四川榮縣農(nóng)商銀行獲批開業(yè)，多名高管任職資格同時(shí)獲批。

9月27日，遼寧農(nóng)商銀行獲得開業(yè)批復(fù)，距該行獲批籌建僅時(shí)隔一月有余，改革進(jìn)程緊鑼密鼓。

農(nóng)村信用社改革路徑?jīng)]有絕對(duì)的“標(biāo)準(zhǔn)答案”

農(nóng)村信用社是我國(guó)農(nóng)村金融體系的重要組成部分，也是服務(wù)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)的重要力量。然而，由于種種原因，農(nóng)村信用社存在一些問(wèn)題和困難，如規(guī)模小、效率低、風(fēng)險(xiǎn)高、競(jìng)爭(zhēng)力弱等，亟需進(jìn)行深化改革，提升服務(wù)能力和風(fēng)險(xiǎn)防控水平。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村信用社改革取得了積極進(jìn)展，形成了多種改革模式，如農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等。同時(shí)，也出現(xiàn)了一些創(chuàng)新做法，如省級(jí)農(nóng)商行、省級(jí)農(nóng)商聯(lián)合銀行等。這些改革措施有助于提升農(nóng)村信用社的規(guī)模效應(yīng)、管理效率、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

去年以來(lái)，各地已組建多家地市級(jí)農(nóng)商銀行，改革路徑各有不同。其中，哈爾濱聯(lián)合農(nóng)商銀行、河南三門峽農(nóng)商銀行等為合并組建；云南迪慶農(nóng)商銀行、怒江農(nóng)商銀行等為新發(fā)起設(shè)立；四川巴中農(nóng)商銀行等為吸收其他農(nóng)信機(jī)構(gòu)后組建。

農(nóng)信社改革應(yīng)該如何選擇適合的路徑？改革過(guò)程中要注意什么問(wèn)題？

一位不愿具名的資深業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，農(nóng)村信用社改革沒(méi)有絕對(duì)的“標(biāo)準(zhǔn)答案”，應(yīng)因地制宜，根據(jù)地方實(shí)際情況和發(fā)展需求，選擇適合的改革路徑和模式。同時(shí)，也要注意防范和化解改革中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，如資本充足率下降、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、治理機(jī)制不健全等，確保改革平穩(wěn)有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社的高質(zhì)量發(fā)展。

“農(nóng)村信用社改革是深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，深化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，既有利于提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率，也有利于防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)金融穩(wěn)定。”該人士說(shuō)。

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