每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

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近日，吉林省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)的若干措施》，提出給予住房消費(fèi)支持，最大程度降低購(gòu)房信貸門檻和利率，用足用活住房公積金政策，發(fā)放農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼，支持住房換購(gòu)，推動(dòng)存量房產(chǎn)消費(fèi)、改善老舊小區(qū)居住環(huán)境，吸引外省居民來吉購(gòu)房7條政策措施，促進(jìn)住房消費(fèi)滿足居民剛性和改善性住房需求。

其中提到，各地應(yīng)采取發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房。省級(jí)繼續(xù)通過農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)補(bǔ)資金安排1億元，支持各地開展農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼工作，降低農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房成本。

解讀：梳理公開信息，從去年至今，不少地方都曾出臺(tái)稅費(fèi)減免、購(gòu)房補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城買房。不過，以往更多集中在縣或縣級(jí)市，以省級(jí)名義出臺(tái)的相關(guān)政策并不多見。

吉林是農(nóng)業(yè)資源大省，農(nóng)業(yè)人口占比較大。截至2022年末，吉林總?cè)丝?347.69萬(wàn)人，其中城鎮(zhèn)常住人口1496.18萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率63.73%，低于65.22%的全國(guó)平均水平。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù),也是縮小城鄉(xiāng)收入差距的關(guān)鍵。

與此同時(shí)，吉林近年來一直呈人口流出狀態(tài)。對(duì)比2010年和2020年兩次人口普查數(shù)據(jù)，吉林常住人口十年間減少約338萬(wàn)人。從2022年最新人口數(shù)據(jù)來看，相比上年又進(jìn)一步減少27.7萬(wàn)人。

通過補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，一方面可以幫助應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力，挖掘農(nóng)民購(gòu)房潛力；另一方面，或許也有“以房留人”之意，以緩解當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)化率不足、人口流失的狀況。

不過此前即有分析指出，農(nóng)民愿不愿意進(jìn)城，本質(zhì)還在于能不能獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，提高收入水平。僅靠補(bǔ)貼等政策吸引農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房，隨著優(yōu)惠效應(yīng)遞減，恐怕難以達(dá)到政策預(yù)期。只有不斷完善配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培育支柱產(chǎn)業(yè)，讓進(jìn)城買房的農(nóng)民真正實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)，才是解決問題的根本之道。

#動(dòng)向

北京謀劃做強(qiáng)一批國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)

北京日?qǐng)?bào)13日消息，北京市發(fā)改委、北京市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)本市會(huì)展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》。其中提出，圍繞服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、落實(shí)首都功能定位，增強(qiáng)會(huì)展業(yè)的重大活動(dòng)服務(wù)保障功能、國(guó)際高端要素集聚承載功能、開放發(fā)展動(dòng)力支撐功能、城市對(duì)外交往示范引領(lǐng)功能，做強(qiáng)一批國(guó)家級(jí)品牌展會(huì)，謀劃一批服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略的新型展會(huì)，培育一批推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)展會(huì)，壯大一批符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的精品展會(huì)，打造彰顯首都特色的會(huì)展品牌體系。

南京進(jìn)一步放寬落戶條件

9月13日，南京市公安局向社會(huì)通報(bào)，該市對(duì)落戶政策進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步放寬落戶條件，引導(dǎo)人口在城市區(qū)域合理分布。據(jù)南京市公安局人口管理支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)馬陽(yáng)介紹，南京市公安局在對(duì)現(xiàn)行戶籍政策進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，對(duì)《南京市關(guān)于浦口、六合、溧水、高淳四區(qū)落戶政策實(shí)施辦法》《南京市人才落戶實(shí)施辦法》等有關(guān)落戶政策進(jìn)行了調(diào)整。其中，《四區(qū)落戶辦法》的調(diào)整，由原來南京浦口、六合、溧水、高淳四個(gè)區(qū)擴(kuò)大到江北新區(qū)、江寧、浦口、六合、溧水、高淳六個(gè)區(qū)，并同時(shí)調(diào)整“社保累計(jì)認(rèn)可”的范圍，由原來對(duì)“省內(nèi)繳納城鎮(zhèn)職工社保累計(jì)認(rèn)可”擴(kuò)大到“在長(zhǎng)三角區(qū)域三省一市繳納城鎮(zhèn)職工社保累計(jì)認(rèn)可”。

浙江發(fā)力新能源制造業(yè)，目標(biāo)8000億元

浙江省經(jīng)信廳官網(wǎng)消息，近日，浙江省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《浙江省推動(dòng)新能源制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見（2023-2025年）》。意見提出，到2025年，形成年產(chǎn)150GW光伏電池及組件、5GW風(fēng)電整機(jī)及零部件、100GWh儲(chǔ)能電池、5000套以上氫燃料電池裝備的生產(chǎn)制造能力，全省規(guī)模以上新能源制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到8000億元。

武漢將推進(jìn)重點(diǎn)中試平臺(tái)建設(shè)

長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)消息，9月12日，武漢市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《武漢市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。方案提出，建設(shè)開放共享的中試平臺(tái)。武漢市科技局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前武漢備案中試平臺(tái)已達(dá)到156家。為不斷提高中試平臺(tái)對(duì)外開放服務(wù)水平，該局將加強(qiáng)中試平臺(tái)備案和績(jī)效考核工作、推進(jìn)重點(diǎn)中試平臺(tái)建設(shè)、組建中試平臺(tái)服務(wù)聯(lián)盟等。對(duì)重點(diǎn)建設(shè)的中試平臺(tái)，由市區(qū)按照實(shí)際投資額的30%給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助。

廣東提出優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局

近日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干措施》，提出優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向縣城有序轉(zhuǎn)移，各縣因地制宜重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向環(huán)珠三角和沿海經(jīng)濟(jì)帶縣域布局，推動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)縣域產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。

#聲音

兩部門：大型演出活動(dòng)實(shí)名購(gòu)票實(shí)名入場(chǎng)

文旅部網(wǎng)站消息，9月13日，文旅部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)規(guī)范管理促進(jìn)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展的通知》。其中指出，當(dāng)前，演出市場(chǎng)快速恢復(fù)發(fā)展，演唱會(huì)、音樂節(jié)等大型營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)大量增加，在滿足人民群眾精神文化需求的同時(shí)，個(gè)別演出活動(dòng)中炒票倒票、非理性追星、不文明觀演等問題也較為突出。

《通知》明確，大型演出活動(dòng)實(shí)行實(shí)名購(gòu)票和實(shí)名入場(chǎng)制度，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)建立大型演出活動(dòng)退票機(jī)制，演出舉辦單位面向市場(chǎng)公開銷售的門票數(shù)量不得低于核準(zhǔn)觀眾數(shù)量的85%。根據(jù)通知，觀眾人數(shù)在5000人以上，為大型演出活動(dòng)。

#數(shù)讀

“國(guó)字頭”學(xué)院，24所高校入圍

近日，教育部發(fā)布《關(guān)于開展第二批國(guó)家卓越工程師學(xué)院建設(shè)工作的通知》，決定支持部分高校與企業(yè)共建第二批國(guó)家卓越工程師學(xué)院。第二批入選高校包括北京科技大學(xué)、北京郵電大學(xué)、天津大學(xué)、大連理工大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、南京理工大學(xué)、華南理工大學(xué)、電子科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)(北京)、南方科技大學(xué)。

此前，首批國(guó)家卓越工程師學(xué)院已于2022年公布。首批試點(diǎn)建設(shè)單位包括10所大學(xué)和8家央企。目前，清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、浙江大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、上海交通大學(xué)、東南大學(xué)、華中科技大學(xué)、重慶大學(xué)以及西北工業(yè)大學(xué)都已官宣位列首批試點(diǎn)。

#放榜

大城市綠色出行報(bào)告：青島人均碳排放最高

日前，北京數(shù)城未來科技有限公司和北京智匯綠行科技中心發(fā)布《中國(guó)城市綠色出行及其碳排放分析報(bào)告》，以道路運(yùn)輸中的城市客運(yùn)為研究對(duì)象，以2018年為計(jì)算年份，采用基于出行活動(dòng)的計(jì)算方法，估算了105個(gè)大型城市客運(yùn)交通的總碳排放量和年人均碳排量。

交通行業(yè)碳排放約占我國(guó)碳排放總量的10%，其中道路運(yùn)輸占比達(dá)到80%以上?！秷?bào)告》顯示，全國(guó)城市客運(yùn)碳排放總量為3.6億噸，其中小汽車出行排放占88.44%，地鐵出行占6.49%，公交車出行占5.06%。全國(guó)居民城市客運(yùn)人均碳排放為0.28 噸/年。

圖片來源：《中國(guó)城市綠色出行及其碳排放分析報(bào)告》

重慶、北京、上海、天津、廣州、深圳、成都七個(gè)超大城市的年均總碳排放量為673.82萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于其他三類城市（特大城市、Ⅰ型大城市、Ⅱ型大城市）。其中重慶最高，超1200萬(wàn)噸；成都、深圳、廣州、天津四地相對(duì)較低，小于600萬(wàn)噸。

從年人均碳排放量來看，成都綠色出行水平最高，人均碳排放小于0.3噸二氧化碳/年，其次為上海和廣州；北京人均碳排放超0.4噸/年，為七個(gè)超大城市之首。

圖片來源：《中國(guó)城市綠色出行及其碳排放分析報(bào)告》

此外，在14個(gè)特大城市、14個(gè)I型大城市中，青島、南昌、長(zhǎng)春道路客運(yùn)人均碳排放量遠(yuǎn)高于其他城市。青島人均碳排放接近0.6噸/年，甚至高于北京，位列所有城市之首?！秷?bào)告》指出，這主要因青島小汽車分擔(dān)率較高且平均出行距離較長(zhǎng)。

#人事

陳家昌任科技部副部長(zhǎng)

人社部網(wǎng)站13日消息，國(guó)務(wù)院任免國(guó)家工作人員。任命陳家昌為科學(xué)技術(shù)部副部長(zhǎng)；任命胡衛(wèi)列為司法部副部長(zhǎng)。免去劉釗的公安部副部長(zhǎng)職務(wù)；免去許宏才的財(cái)政部副部長(zhǎng)職務(wù)；免去向東的國(guó)務(wù)院研究室副主任職務(wù)；免去余兵的國(guó)家能源局副局長(zhǎng)職務(wù)。