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印度近期連續(xù)出臺(tái)限制大米和洋蔥出口的政策，意在保障國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)和遏制通脹。然而，這些措施不僅沒能有效解決印度國(guó)內(nèi)的農(nóng)業(yè)危機(jī)，還引發(fā)了南亞多國(guó)的洋蔥供應(yīng)緊張和價(jià)格飛漲。

據(jù)新京報(bào)8月20日援引《印度快報(bào)》報(bào)道，洋蔥是印度人飲食中不可或缺的食材，也是在印度最具政治敏感性的蔬菜，洋蔥價(jià)格飆升甚至曾導(dǎo)致印度政府下臺(tái)。如今關(guān)鍵的地方選舉在即，其中包括洋蔥重要產(chǎn)地馬哈拉施特拉邦，因此印度政府急欲限制洋蔥價(jià)格上漲帶來的政治影響。

印度尼赫魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授賈亞蒂·戈什對(duì)央視記者表示：“很有意思的是，洋蔥這種蔬菜在印度成為了政治晴雨表，因?yàn)檠笫[在印度飲食中的地位太關(guān)鍵了。它不僅僅是一種調(diào)味或者蔬菜，而是制作咖喱的基礎(chǔ)材料，在全國(guó)范圍內(nèi)都是這樣。其實(shí)在過去很多選舉的時(shí)候，洋蔥價(jià)格都變成一個(gè)特別大的政治性話題。”

據(jù)環(huán)球網(wǎng)8月16日?qǐng)?bào)道，有的時(shí)候，這些關(guān)鍵蔬菜的價(jià)格會(huì)引發(fā)政局動(dòng)蕩，歷史上就有印度總理“被洋蔥趕下臺(tái)”。與此同時(shí)，據(jù)央視新聞報(bào)道，印度是世界最大的洋蔥生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)之一，加征關(guān)稅將直接影響到南亞多國(guó)。

印度農(nóng)業(yè)改革的困境和挑戰(zhàn)究竟在哪里？“農(nóng)業(yè)危機(jī)”為什么不斷上演？記者對(duì)此進(jìn)行了深入的調(diào)查和分析。

印度又對(duì)洋蔥征收40%關(guān)稅

據(jù)央視財(cái)經(jīng)報(bào)道，印度洋蔥價(jià)格對(duì)氣候高度敏感，當(dāng)遭遇反季節(jié)雨季或高溫時(shí)，印度國(guó)內(nèi)的產(chǎn)量會(huì)下降，價(jià)格則上漲。印度7月主要洋蔥產(chǎn)地遭遇季風(fēng)降雨，導(dǎo)致洋蔥腐爛情況加劇，而接下來印度可能遭遇100多年來最干旱的8月，洋蔥等農(nóng)作物產(chǎn)量將受影響，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來洋蔥價(jià)格還將進(jìn)一步上漲。

圖片來源：視頻截圖

 

此前在8月11日，印度政府已經(jīng)開始從庫(kù)存中釋放洋蔥。路透社報(bào)道稱，印度是全球第一大洋蔥出口國(guó)，今年上半年洋蔥出口達(dá)146萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約63%。據(jù)悉，由于近期蔬菜價(jià)格整體走高，印度7月消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)同比上升7.44%，創(chuàng)15個(gè)月以來的最高水平。

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)8月9日?qǐng)?bào)道，馬哈拉施特拉邦、卡納塔克邦和古吉拉特邦是印度主要洋蔥產(chǎn)地，產(chǎn)量約占全國(guó)的60%。印度每年產(chǎn)3000萬(wàn)噸左右洋蔥，年度消費(fèi)洋蔥1500萬(wàn)噸。印度《印刷報(bào)》報(bào)道，每個(gè)印度家庭每月至少消費(fèi)5公斤洋蔥，但有太多的年份，印度人會(huì)因洋蔥“循環(huán)哭泣”：年初批發(fā)價(jià)低迷時(shí)，受傷的是農(nóng)民；到11月零售價(jià)達(dá)飛漲時(shí)，就輪到消費(fèi)者受傷。

據(jù)海外網(wǎng)8月17日援引路透社16日?qǐng)?bào)道，印度通脹高企，西紅柿價(jià)格飆升4倍多。繼麥當(dāng)勞、賽百味之后，在印度的漢堡王門店也宣布暫停供應(yīng)西紅柿。

“我們很遺憾菜肴中沒有西紅柿”，漢堡王門店的告示牌上寫道。各家餐飲店停供西紅柿之際，印度國(guó)內(nèi)正努力應(yīng)對(duì)2020年1月以來最高的食品通脹率，全國(guó)的消費(fèi)者都受到嚴(yán)重影響。

由于季風(fēng)降雨影響農(nóng)作物生產(chǎn)，從而使供應(yīng)鏈中斷，印度的西紅柿價(jià)格飆升了450%。洋蔥、豌豆、大蒜、生姜等印度傳統(tǒng)美食中的必需品都出現(xiàn)價(jià)格上漲。為解決供應(yīng)危機(jī)，印度已開始從尼泊爾進(jìn)口西紅柿。

圖片來源：視頻截圖

 

出口限制引發(fā)多國(guó)供應(yīng)緊張

據(jù)新京報(bào)8月20日援引路透社報(bào)道，自今年以來，印度洋蔥價(jià)格持續(xù)上漲，而多個(gè)洋蔥產(chǎn)地降雨不均，導(dǎo)致近幾周內(nèi)多個(gè)印度城市的洋蔥價(jià)格翻了一番。印度的洋蔥收成此前因去年干旱及今年季風(fēng)雨延遲銳減，隨后的洪災(zāi)更使情況雪上加霜，如今每公斤洋蔥零售價(jià)徘徊在30至60盧比（約合人民幣2.5元至5.5元）之間。兩名印度氣象部門官員8月18日告訴路透社，印度或?qū)⒂瓉硪粋€(gè)多世紀(jì)以來最干旱的8月。8月前17天的季風(fēng)降雨量比平均水平低了近40%。大部分地區(qū)可能會(huì)持續(xù)降雨不足。主要原因之一是厄爾尼諾現(xiàn)象。

8月印度國(guó)內(nèi)洋蔥價(jià)格繼續(xù)上漲，專家表示，9月價(jià)格可能會(huì)上漲更多?！督?jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》稱，貿(mào)易商表示，除了大量劣質(zhì)洋蔥外，其他蔬菜的高通脹也推動(dòng)了洋蔥價(jià)格的上漲。

征收出口關(guān)稅不僅沒能遏止印度國(guó)內(nèi)洋蔥價(jià)格一路飛漲，還將洋蔥危機(jī)蔓延到了南亞更多國(guó)家。印度此舉讓南亞多個(gè)國(guó)家的洋蔥價(jià)格也應(yīng)聲飛漲，孟加拉國(guó)總理甚至呼吁民眾放棄食用洋蔥。

據(jù)《印度快報(bào)》報(bào)道，孟加拉國(guó)、尼泊爾、馬來西亞、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)和斯里蘭卡等國(guó)依賴印度運(yùn)輸。2023年4月至6月期間，印度向65個(gè)國(guó)家出口了洋蔥，其中運(yùn)往孟加拉國(guó)的洋蔥數(shù)量最多，為139萬(wàn)噸。除孟加拉國(guó)外，馬來西亞（107萬(wàn)噸）、阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)（0.9萬(wàn)噸）、斯里蘭卡（0.8萬(wàn)噸）和尼泊爾（0.39萬(wàn)噸）也是印度洋蔥的前五大出口目的地。

據(jù)《印度快報(bào)》報(bào)道，印度政府的最新舉措其實(shí)已經(jīng)成為一種令人習(xí)以為常的循環(huán)：洋蔥價(jià)格因?yàn)樘鞖庖蛩仫j升，政府實(shí)施出口限制并打擊囤積行為，價(jià)格通過新收成回穩(wěn)，供過于求造成價(jià)格探底，農(nóng)民尋求政府協(xié)助，政府放松出口禁令，價(jià)格在天氣因素影響前先一步上漲，之后又是新的循環(huán)。

圖片來源：新華社

 

印度“農(nóng)業(yè)危機(jī)”為什么不斷？

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)8月9日?qǐng)?bào)道，莫迪政府的兩個(gè)任期內(nèi)，印度農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷幾次起落。莫迪上臺(tái)以來想要啟動(dòng)改革土地法，但到現(xiàn)在也沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。特別是第二個(gè)任期，盡管糧食產(chǎn)量有所增長(zhǎng)，2022年農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)新高，但3項(xiàng)有爭(zhēng)議的農(nóng)業(yè)改革法案在引發(fā)數(shù)萬(wàn)農(nóng)民長(zhǎng)達(dá)一年多的抗議后，不得不撤回。

《印度快報(bào)》報(bào)道，2021年11月，莫迪政府突然宣布廢除議會(huì)2020年9月通過的《2020年農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)（促進(jìn)和便利）法案》《2020年價(jià)格保證和農(nóng)業(yè)服務(wù)（賦權(quán)和保護(hù)）法案》和《2020年基本商品法修正案》。這3項(xiàng)涉及農(nóng)業(yè)改革的法案，本意是想放松國(guó)家管制，通過資本和市場(chǎng)促進(jìn)印度的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，特別是通過吸引私營(yíng)資本投資補(bǔ)足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性投入不足的短板，以此減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)。莫迪曾稱這些改革是“印度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分水嶺”，但最終因農(nóng)民持續(xù)一年多的抗議而被迫取消，這甚至成為莫迪政府遭遇的最為嚴(yán)重的執(zhí)政危機(jī)之一。路透社當(dāng)時(shí)援引一些印度農(nóng)業(yè)專家的話說，這3項(xiàng)法案被逆轉(zhuǎn)“是不幸的”，因?yàn)檫@樣的改革本可以給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來新技術(shù)和投資。新德里農(nóng)業(yè)分析師桑迪普·達(dá)斯認(rèn)為，這對(duì)國(guó)家的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)打擊。按照印媒的說法，相關(guān)農(nóng)業(yè)改革半途而廢，是因?yàn)?ldquo;損害了農(nóng)民利益”。

另?yè)?jù)印度《經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》報(bào)道，莫迪政府每年在農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)民身上的開支超過6.5萬(wàn)億盧比。莫迪在強(qiáng)調(diào)過去9年的農(nóng)業(yè)成就時(shí)表示，“政府確保印度化肥價(jià)格比其他國(guó)家更便宜”。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，9年來印度政府的化肥補(bǔ)貼高達(dá)10萬(wàn)億盧比。

談到印度政府農(nóng)業(yè)投入大但效果有限的問題，劉宗義告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，癥結(jié)在于“輸血多于造血”，政府救濟(jì)性脫貧措施只是輔助的補(bǔ)救措施，副作用大，印度更應(yīng)解決自我發(fā)展造血能力不足的問題。相關(guān)專家認(rèn)為，在印度，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，生產(chǎn)率低下，長(zhǎng)期“靠天吃飯”。如果政府主要依靠化肥和糧食補(bǔ)貼維持農(nóng)民生計(jì)，無疑將給國(guó)家?guī)砭薮蟮呢?cái)政負(fù)擔(dān)。

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