每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 廖丹    

7月27日，國新辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹“加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)”有關(guān)情況。

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在發(fā)布會(huì)上表示，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域是一個(gè)世界性難題也是個(gè)永恒課題。我們要把生態(tài)環(huán)保工作放到貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)大局中考量。

“首先，高水平保護(hù)是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，也是應(yīng)有之義。離開綠色環(huán)保的發(fā)展，既不符合新發(fā)展理念，更談不上高質(zhì)量。其次，高水平保護(hù)可以通過生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價(jià)這樣一些手段，為高質(zhì)量發(fā)展把好關(guān)、守好底線。再者，高水平保護(hù)可以通過減污降碳協(xié)同增效和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)提升，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，從而倒逼高質(zhì)量發(fā)展。另一方面，高質(zhì)量發(fā)展的成果可以通過增加財(cái)政投入、開發(fā)綠色金融、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制這樣一些政策工具，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而助力高水平保護(hù)。”黃潤秋表示。

鋼鐵企業(yè)“綠色轉(zhuǎn)身”。圖為7月13日無人機(jī)拍攝的天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司“漁光互補(bǔ)”分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目 新華社圖

大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須正確處理幾個(gè)重大關(guān)系，其中第一個(gè)就是高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境部門在這方面做了哪些工作？

黃潤秋表示，一是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，全國共劃定了約4萬個(gè)環(huán)境管控單元，從而為高質(zhì)量發(fā)展明底線、畫邊框。在強(qiáng)化項(xiàng)目環(huán)評保障、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管理，守牢了高質(zhì)量發(fā)展底線。“我們健全生態(tài)環(huán)境法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境督察執(zhí)法，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平的項(xiàng)目盲目發(fā)展。截至去年底，全國共淘汰落后和化解過剩產(chǎn)能鋼鐵約3億噸、水泥4億噸、平板玻璃1.5億重量箱。”

二是推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善和碳排放協(xié)同管理，推動(dòng)實(shí)施結(jié)構(gòu)減排。全國燃煤鍋爐和窯爐從近50萬臺(tái)降低到目前不足10萬臺(tái)，減少燃煤使用量4億多噸。北方地區(qū)完成農(nóng)村散煤治理3700萬戶左右，減少散煤消費(fèi)量7000多萬噸。“我們有10.3億千瓦煤電機(jī)組完成了超低排放改造，6.8億噸鋼鐵產(chǎn)能完成或正在完成超低排放改造。淘汰老舊及高排放機(jī)動(dòng)車輛超過3000萬輛。”

三是實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大工程。大力推動(dòng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開展以生態(tài)環(huán)境為導(dǎo)向的項(xiàng)目開發(fā)（EOD）創(chuàng)新試點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。去年，全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到2.22萬億元，已經(jīng)成為綠色經(jīng)濟(jì)的重要力量。推動(dòng)城市黑臭水體治理，修復(fù)城市水生態(tài)系統(tǒng)，全國地級及以上城市黑臭水體基本消除，既改善了生態(tài)環(huán)境，又提升了城市品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。

四是打造綠色發(fā)展高地。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，健全優(yōu)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成共保聯(lián)治的良好格局。深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建，命名了6批468個(gè)生態(tài)文明示范區(qū)和187個(gè)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，引導(dǎo)各地積極探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

謀劃開展好新一輪督察

黨的二十大報(bào)告提出，到2035年“美麗中國”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。目前各地在推進(jìn)“美麗中國”建設(shè)的過程中有哪些好的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)？

黃潤秋表示,黨的十九大將“美麗中國”納入社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)“兩步走”的目標(biāo)。黨的二十大進(jìn)一步明確，未來五年，美麗中國建設(shè)成效顯著；到2035年，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。按照黨中央部署，生態(tài)環(huán)境部堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)美麗中國建設(shè)。

黃潤秋提到，在研究部署方面，生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)研究美麗中國建設(shè)的指標(biāo)體系，錨定到2035年美麗中國基本建成的目標(biāo)，研究分階段戰(zhàn)略安排，就是“十四五”深入攻堅(jiān)、“十五五”持續(xù)鞏固、“十六五”全面提升的總體路徑。

在典型推廣方面，突出“美”為核心導(dǎo)向，將系統(tǒng)解決生態(tài)環(huán)境問題同滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要、推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合起來，以實(shí)現(xiàn)“清水綠岸、魚翔淺底”的美麗河湖，“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣為導(dǎo)向，宣傳、推廣各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例。去年以來，生態(tài)環(huán)境部已相繼推出了18個(gè)美麗河湖、8個(gè)美麗海灣典型案例。

在地方實(shí)踐方面，專門出臺(tái)關(guān)于推進(jìn)美麗中國建設(shè)的指導(dǎo)意見，浙江、福建、山東、廣東、江蘇、四川、河北等省份努力探索美麗中國建設(shè)的實(shí)踐模式。比如，福建提出了“美麗城市—美麗鄉(xiāng)村—美麗河湖—美麗海灣—美麗田園”的五美體系；四川將美麗空間、美麗文化作為重要內(nèi)容。杭州、深圳、青島等城市提出更富雄心的美麗城市建設(shè)要求和目標(biāo)。

“今后五年是美麗中國建設(shè)的重要時(shí)期。我們將著力打造美麗藍(lán)天、美麗河湖、美麗海灣、美麗山川，加快建設(shè)美麗中國先行區(qū)、美麗省份、美麗城市、美麗鄉(xiāng)村，因地制宜、梯次推進(jìn)美麗中國建設(shè)全域覆蓋，營造共建共享美麗中國的生動(dòng)畫面，繪就美麗中國的更新畫卷。”黃潤秋如是說道。

近日召開的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)提出，要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的利劍作用。兩輪督察發(fā)現(xiàn)的問題整改情況如何？第三輪督察預(yù)計(jì)何時(shí)開展，與前兩輪相比將有何不同？

黃潤秋表示，截至2023年6月，第一輪督察“回頭看”明確的3294項(xiàng)整改任務(wù)，總體完成率超過97%；第二輪督察明確的2164項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)完成超過64%。兩輪督察共受理轉(zhuǎn)辦群眾的信訪舉報(bào)28.7萬件，到目前為止，已辦結(jié)或階段辦結(jié)28.6萬件。一些重大突出問題整改取得明顯成效。

“今年是第三輪督察開局之年。我們將堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，緊盯推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃開展好新一輪督察，利劍高懸，動(dòng)真碰硬，推動(dòng)被督察對象切實(shí)扛起美麗中國建設(shè)重大政治責(zé)任，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。”黃潤秋表示。