每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 周逸斐    每經(jīng)編輯 陳旭    

惡臭異味污染屬于擾民污染，近年來投訴率持續(xù)上升。據(jù)統(tǒng)計，連續(xù)四年，我國惡臭異味投訴占全部環(huán)境類投訴的20%以上，占大氣環(huán)境投訴比例近50%。惡臭異味作為人們身邊突出的環(huán)境問題，受到的關(guān)注日益增加。

7月12日-13日，由國家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主辦的第八屆全國惡臭污染監(jiān)管與防治學(xué)術(shù)會議在石家莊召開，來自政府部門、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的參會代表圍繞惡臭污染防治工作展開了熱烈討論。

當(dāng)前，我國惡臭污染形式如何？管理上存在什么問題？面臨什么困難和挑戰(zhàn)？針對這些困難和挑戰(zhàn)，下一步我們應(yīng)該怎么做？

帶著這一系列問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者對國家環(huán)境保護(hù)惡臭污染控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任鄒克華進(jìn)行了專訪。

鄒克華 圖片來源：受訪者

惡臭污染治理面臨“三多兩少”困境

NBD：當(dāng)前我國惡臭污染有哪些表現(xiàn)形式呢？

鄒克華：惡臭污染屬于感官污染，即通過嗅覺感官引起人心理上的厭惡感，已經(jīng)成為我國社會環(huán)境事件的重要熱點(diǎn)問題，影響了人民的健康生活。

我國人口基數(shù)大、分布不均，居民區(qū)與工業(yè)區(qū)共建情況普遍，導(dǎo)致我國惡臭污染具有鮮明的特點(diǎn)。

首先，污染來源非常廣泛，涉及50余個行業(yè)，不僅存在于大氣污染領(lǐng)域，污水和土壤領(lǐng)域也有涉及，比如黑臭水體、污染土壤問題等。

此外，惡臭異味物質(zhì)種類多，在極低濃度下就可被人的感官識別，使得物質(zhì)識別難度大，對治理效率的要求高；加之其瞬時性、陣發(fā)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致污染氣體捕捉困難。

基于以上特點(diǎn)，我們可以看出惡臭污染監(jiān)管難度之大。

根據(jù)實(shí)驗(yàn)室20余年來的調(diào)查研究成果顯示，整體看來，我國惡臭污染面臨“三多兩少”的挑戰(zhàn)，即居民投訴多、涉及行業(yè)多、物質(zhì)組分多，但有效監(jiān)管手段少、高效控制技術(shù)少。

完善我國惡臭污染監(jiān)管體系迫在眉睫

NBD：當(dāng)前我國惡臭污染監(jiān)管主要存在哪些問題？

鄒克華：第一，城市布局還不夠合理。

近年來我國城市化進(jìn)程加快，但規(guī)劃布局仍有滯后，導(dǎo)致功能區(qū)劃分不明顯，居住區(qū)與工業(yè)區(qū)、市政設(shè)施混雜交錯，環(huán)境影響評價等“事前”管理未能充分考慮惡臭等污染的影響。近幾年我們實(shí)際調(diào)查了180余家企業(yè)，其中“先有企業(yè)后有居民區(qū)”的情況超過70%。

第二，標(biāo)準(zhǔn)體系仍不夠完善。

對照我國大氣污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系，仍缺乏惡臭污染環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)。盡管我國在1993年出臺了《惡臭污染排放標(biāo)準(zhǔn)》，但該標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前惡臭環(huán)境問題，需要進(jìn)行修訂并細(xì)化。與此同時也缺少惡臭連續(xù)監(jiān)測、現(xiàn)場監(jiān)測等監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致儀器裝備市場混亂，也給現(xiàn)場執(zhí)法帶來困難。此外，現(xiàn)有行業(yè)惡臭污染防治技術(shù)指南很少，不利于指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)進(jìn)行污染防治工作。

第三，治理水平仍比較落后。除無組織排放和治理設(shè)施運(yùn)行不到位外，當(dāng)前我國還存在末端治理效率低下等問題。我們實(shí)際調(diào)查10個投訴率排名靠前行業(yè)、350余個排放源結(jié)果表明，惡臭異味平均治理效率低于60%（以臭氣濃度計）。

第四，監(jiān)管能力不足。當(dāng)前環(huán)境管理部門仍在使用傳統(tǒng)的“人工排查+實(shí)驗(yàn)室分析”模式監(jiān)管惡臭污染，經(jīng)常出現(xiàn)響應(yīng)不及時、有效樣品無法采集、污染來源無法識別等問題。

完善我國惡臭污染管理還有很長的路要走。我們在這里呼吁，希望更多的環(huán)境管理部門、高等院校、社會組織與我們一起，為我國惡臭污染管理體系建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

VOCs與惡臭污染協(xié)同治理需具體問題具體分析

NBD：近年來，我國揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)，我們能否實(shí)現(xiàn)在治理VOCs污染的同時推動惡臭污染治理呢？

鄒克華：回答這個問題前，我們先要梳理一下惡臭異味物質(zhì)和VOC之間的關(guān)系。

惡臭異味物質(zhì)和VOCs大多數(shù)時候是同宗同源的，大部分的惡臭物質(zhì)都屬于揮發(fā)性有機(jī)物，同時，大多數(shù)揮發(fā)性有機(jī)物也是有氣味的。

此外，惡臭異味物質(zhì)還包括無機(jī)氣體和半揮發(fā)性物質(zhì)，如硫化氫、氨、鄰苯二甲酸酯類、苯胺類，部分行業(yè)存在VOCs濃度低，但惡臭異味問題突出的情況，比如垃圾處理、污水處理、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、食品加工行業(yè)等。

因此，VOCs經(jīng)過深度治理能否實(shí)現(xiàn)惡臭污染協(xié)同治理，需要具體問題具體分析。

一家垃圾焚燒企業(yè)的車間 圖片來源：新華社

按不同來源加強(qiáng)惡臭污染分類整治

NBD：面對這么多問題和挑戰(zhàn)，我們該如何做呢？您有什么建議嗎？

鄒克華：要解決相關(guān)的污染防治問題，就要融合各級政府、企業(yè)和公眾三方力量，政府“建立污染防治體系，加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)”，企業(yè)“開展科學(xué)精準(zhǔn)治污，全流程全環(huán)節(jié)防治”，公眾“強(qiáng)化宣傳教育，創(chuàng)造全民共治良好氛圍”，從而系統(tǒng)地解決我國惡臭污染問題。

我們建議我國惡臭污染防治可分三步走。

第一步是摸清底數(shù)、重點(diǎn)治理，以投訴為抓手，梳理區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)，建立分級臺賬，整治重點(diǎn)投訴的園區(qū)和企業(yè)；

第二步建章立制、全面整治，研究制定惡臭污染防治政策文件，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，開展培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)，推動各行業(yè)全面整治，加強(qiáng)投訴頻發(fā)園區(qū)和企業(yè)的污染監(jiān)管；

第三步考核管理、鞏固成效，制定惡臭防治績效評估制度，將惡臭納入城市空氣質(zhì)量考核指標(biāo)，推廣信息化、智能化監(jiān)管，提升投訴響應(yīng)能力，鞏固治理成效。

我們實(shí)驗(yàn)室基于多年研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也摸索出了一些思路，比如建立動態(tài)分級管理臺賬，統(tǒng)計分析所在地區(qū)惡臭污染投訴重點(diǎn)來源、重點(diǎn)區(qū)域，建立惡臭污染分級管理臺賬，進(jìn)行差異化管理，實(shí)現(xiàn)惡臭“一企/園一檔”，明確生產(chǎn)工藝、排放環(huán)節(jié)、排放特征、治理技術(shù)、管理措施等，并根據(jù)投訴變化、整治情況定期更新臺賬，動態(tài)調(diào)整等級，最終形成惡臭污染分級管理辦法。

此外，必須針對工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和市政源等不同的來源，來加強(qiáng)惡臭污染分類整治。

比如在工業(yè)源治理方面，對于化工、金屬制品業(yè)、汽車制造等VOCs主導(dǎo)行業(yè)，可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對涉惡臭投訴企業(yè)進(jìn)一步開展深度凈化處理；

對農(nóng)業(yè)源，要結(jié)合規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖氨減排試點(diǎn)，加強(qiáng)高效、低成本的除臭技術(shù)研究，探索小規(guī)模養(yǎng)殖場和散養(yǎng)戶糞污收集處理方式；

對生活源和市政源，應(yīng)當(dāng)結(jié)合垃圾分類，加強(qiáng)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的密閉和臭氣收集、處理，推進(jìn)填埋改焚燒，加強(qiáng)垃圾焚燒廠惡臭防治，尤其是卸料大廳、滲濾液處理站的臭氣收集處理。

封面圖片來源：受訪者提供