每經(jīng)記者 劉嘉魁    每經(jīng)編輯 張益銘

金融是實體經(jīng)濟的血脈。金融中心是金融機構(gòu)集中、金融市場發(fā)達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效的投融資樞紐。

歷經(jīng)“四個版本”以及“四個轉(zhuǎn)變”，成渝共建西部金融中心已蔚然成勢。西部金融中心的建設里程，亦是成渝兩地充分發(fā)揮金融業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和政策優(yōu)勢，助推成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地的縮影。

歷經(jīng)三十年，西部金融中心建設已迭代至“4.0版本”

擁有4500年文明史與2300多年建城史的成都，自建立以來一直是西南區(qū)域政治經(jīng)濟文化中心。

金融因商而生，因商而興。在“創(chuàng)造創(chuàng)新”的驅(qū)動下，成都鑄就了漢唐“列備五都”“揚一益二”的繁華，誕生了世界上最早使用的紙幣“交子”，將金融業(yè)的血脈深植于這片土地，流轉(zhuǎn)千年，賡續(xù)不絕。

將成都建設為區(qū)域性金融中心是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略部署。西部金融中心的建設歷史始終與現(xiàn)代金融發(fā)展歷史、金融體制改革歷史同頻共振、相伴相生，至今已迭代了四個版本。

圖片來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局

“1.0版本”：金融機構(gòu)集聚

早在20世紀90年代，四川省委省政府、成都市委市政府就抓住國家改革開放、經(jīng)濟高速發(fā)展的歷史機遇，把建設西部金融中心提升到了戰(zhàn)略高度。

1993年7月，《國務院批轉(zhuǎn)國家計委關(guān)于西南和華南部分省區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要的通知》中明確成都為西南地區(qū)金融中心。

“2.0版本”：金融交易量居西部第一

進入千禧年之后，四川省和成都市出臺了系列政策，全面推進西部金融中心建設。至2008年，成都不僅金融交易量居西部第一，外資銀行、外資保險機構(gòu)和上市公司數(shù)量也位居中西部第一。

2010年12月，《國務院關(guān)于印發(fā)全國主體功能區(qū)規(guī)劃的通知》進一步明確了成都作為西部金融中心的功能定位。

“3.0版本”：構(gòu)建“1+X”金融政策體系

為打造功能突出、特色明顯的西部金融中心，2017年，四川省委提出“加快建設西部金融中心，增強資本市場、財富管理、結(jié)算中心、創(chuàng)投融資、新型金融等核心功能”。

同年，成都市委將西部金融中心納入國家中心城市核心功能定位。

2018年2月，成都市召開了建設國家西部金融中心大會，提出“建設服務治蜀興川戰(zhàn)略、服務國家‘一帶一路’建設的西部金融中心”，印發(fā)《關(guān)于進一步加快建設國家西部金融中心的若干意見》，并陸續(xù)在金融科技、對外開放、金融人才等方面出臺30余項配套政策，形成了“1+X”金融政策體系。

“4.0版本”：專項規(guī)劃出臺

2021年10月，黨中央、國務院印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，明確將“共建西部金融中心”作為重要內(nèi)容。

同年12月13日，央行會同銀保監(jiān)會等五部委及川、渝兩省市印發(fā)《成渝共建西部金融中心規(guī)劃》，標志著成渝共建西部金融中心邁向?qū)嵸|(zhì)性階段。

“四個轉(zhuǎn)變”，西部金融中心一直在成長

近三十年來，經(jīng)過一致、穩(wěn)定、一貫地推進，西部金融中心建設初步實現(xiàn)了四個轉(zhuǎn)變。

圖片來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局

轉(zhuǎn)變一：體量規(guī)模累積式發(fā)展→核心功能凸顯式發(fā)展

2022年，成都市金融業(yè)增加值達2445.21億元，本外幣存、貸款余額分別為5.32、5.31萬億元，保險市場實現(xiàn)保費收入1061億元，均居全國第六。證券市場交易額17.15萬億元，排名全國第七。

在總量積累的同時，成都成為全國唯一一個擁有三大交易所區(qū)域基地的城市，資本市場、創(chuàng)投融資等核心功能持續(xù)增強。截至目前，成都已集聚各類金融機構(gòu)及中介服務機構(gòu)2750余家。

轉(zhuǎn)變二：傳統(tǒng)金融集聚發(fā)展→金融科技建圈強鏈

至目前，成都已設立30余家大型金融后臺服務中心和170余家金融外包服務機構(gòu)，落地國家金融與發(fā)展實驗室成都基地，加快西南財大金融科技國際聯(lián)合實驗室等一批創(chuàng)新合作平臺建設營運，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷完善。

同時，成都深入推進數(shù)字人民幣試點，金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點完成兩批測試項目申報，制定《成都市金融科技發(fā)展規(guī)劃（2020-2022）》。農(nóng)村金融服務綜合改革試點圓滿收官，優(yōu)秀經(jīng)驗在全國范圍復制推廣，獲批全國普惠金融服務鄉(xiāng)村振興試驗區(qū)。

轉(zhuǎn)變?nèi)簠^(qū)域內(nèi)卷競爭→服務輻射式發(fā)展

今年以來，成都開展各類線上線下產(chǎn)融對接活動114場，達成意向協(xié)議金額896.37億元。創(chuàng)新實施“蓉易貸”普惠信貸工程，至5月末，“蓉易貸”規(guī)模達842.47億元，該模式正逐步在成都都市圈推廣。

在持續(xù)推進成德眉資金融同城化進程中，“成德眉資金融顧問服務團”累計為超過1000家企業(yè)提供包括銀行融資、股權(quán)投資、資本市場等內(nèi)容的咨詢服務。

強化開放創(chuàng)新。成都先后舉辦第三次G20財長和央行行長會、國際金融科技論壇、2018亞信金融峰會等重量級金融會議，成為世界高規(guī)格金融盛會落戶西部首選城市。

轉(zhuǎn)變四：碎片化防控金融風險→構(gòu)建地方金融宏觀審慎管理體系

目前，在省、市、區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動的風險防范格局下，成都已實現(xiàn)多渠道立體化防范化解金融風險，并探索構(gòu)建成都市地方金融機構(gòu)監(jiān)管沙箱，完善天府金融風險監(jiān)測大腦功能，推動23個區(qū)（市）縣地方金融監(jiān)管部門全部接入系統(tǒng)，300多家地方金融組織開設機構(gòu)賬號，實現(xiàn)對全市200萬家工商企業(yè)和外地輸入型風險企業(yè)的監(jiān)測全覆蓋。

“供需兩旺”，成渝共建西部金融中心向縱深推進

近年來，成都城市能級位勢持續(xù)提升，形成可觀的資金流動規(guī)模和較強的資本運籌能力，為深化西部金融中心建設提供了廣闊的市場空間。

2023年第33期“全球金融中心指數(shù)（GFCI）”顯示，成都排名位居全球第44位，較2017年首次入榜提升42位。

成渝共建西部金融中心，是構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的有效舉措，亦是形成帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源的重要途徑。

從供給基礎(chǔ)看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)體系完備，發(fā)展西部領(lǐng)先。五年來，成都地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.2%，總量跨過7個千億級臺階、達2.08萬億元。

從內(nèi)需潛力看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈人口眾多，消費潛力巨大，經(jīng)濟活力優(yōu)勢明顯。

今年以來，成渝共建西部金融中心不斷向縱深推進。在完善金融政策支撐體系的基礎(chǔ)上，制定專項行動計劃，聯(lián)合開展雙城銀企對接等活動，加快成渝金融服務一體化。

在多層次資本市場結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，成都市著力做好企業(yè)上市服務，境內(nèi)外上市公司總量達145家，位居中西部第一。同時，持續(xù)完善基金生態(tài)圈，直接融資保持良好態(tài)勢。

特色金融改革創(chuàng)新取得成效。今年一季度，成都市綠色貸款余額達7398.51億元，同比增長35.1%；綠色債券余額443億元，同比增長24.4%。

據(jù)了解，今年一季度，成都市金融業(yè)增加值672.5億元，同比增長9.7%，占GDP比重12.8%。截至5月末，全市本外幣存、貸款余額分別為5.72萬億元、5.75萬億元，同比分別增長11.3%、14.5%；證券交易額7.44萬億元，同比增長9.36%；保費收入622.63億元，同比增長19.84%。

封面圖片來源：成都市地方金融監(jiān)督管理局