每經編輯 王月龍    

教育部數據顯示，2023年我國高校畢業(yè)生規(guī)模預計達1158萬人，同比增加82萬，且考研考公競爭激烈、出國留學難度增加，海外留學歸國就業(yè)的學生也將超過100萬，需要就業(yè)的畢業(yè)生數量極大，就業(yè)形勢十分嚴峻。

2023年全國兩會前夕，澎湃新聞記者從民進中央網站獲悉，民進中央擬向全國政協(xié)十四屆一次會議提交《關于多措并舉促進青年群體就業(yè)的提案》。

全國人大代表、天能控股集團董事長、浙江省湖州市長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊螖M提交《關于引導大學生入職高素質農民隊伍促進鄉(xiāng)村振興的建議》。

圖片來源：視覺中國

張?zhí)烊未斫ㄗh：引導高校畢業(yè)生

入職高素質農民隊伍

據澎湃新聞報道，全國人大代表張?zhí)烊伪硎荆谌媛鋵嵿l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，引導高校畢業(yè)生入職高素質農民隊伍，既能解決大學生就業(yè)難的問題，又能為鄉(xiāng)村發(fā)展提供更多的智力支持和人才支撐，滿足鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求。從全國范圍看，大學生成為高素質農民還面臨一系列政策困境。最突出的問題有三點：

就業(yè)形式單一，市場化崗位較少。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)長效保障不完善，影響長久發(fā)展。可行的政策。

管理部門缺失導致管理混亂。

為此，張?zhí)烊翁岢鲆韵滤狞c建議：

國家有關部門從頂層設計構建大學生成為高素質農民的政策體系，拓寬農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道。打破現有政府政策主導的就業(yè)形式，改變“政府政策--大學生就業(yè)”的單一就業(yè)層級關系，鼓勵農村中小型企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供更多可供大學生選擇的職位，打造“政府政策--企業(yè)--大學生”的多元化就業(yè)層級。針對有意愿提供就業(yè)機會的企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠、財政補貼等支持，讓企業(yè)享受到一定優(yōu)待，協(xié)助企業(yè)制定大學生就業(yè)管理政策，提高大學生農村就業(yè)的工資水平和福利待遇。

完善相關社會保障制度。一是出臺大學生失業(yè)保障政策。一旦大學生農村創(chuàng)業(yè)就業(yè)失敗，要保障其后續(xù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題，確保同等條件下，曾在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)失敗的大學生在應聘其他工作時受到一定程度的優(yōu)待。二是解決入職農業(yè)就業(yè)的大學生在就近縣域及城鎮(zhèn)住房待遇以及下一代教育等社會保障機制，讓大學生到農村及農業(yè)領域就業(yè)成為高素質農民，能夠享受到與城市居民一樣的社會保障。三是通過立法把培育高素質農民作為一項長期穩(wěn)定的制度，并賦予高素質農民終身受教育的權利。

確立大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)管理機構。積極推動建立統(tǒng)籌大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動的專有部門或機構，針對大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)難題，給予針對性的幫助，優(yōu)化政策的執(zhí)行效果，督促各級地方政府根據當地農村發(fā)展的實際情況，對大學生入職農業(yè)領域的相關制度進行系統(tǒng)設計，在土地、金融信貸、稅收優(yōu)惠等方面加大政策扶持力度，吸引并調動大學生成為高素質農民的積極性。

4、建立大學生入職高素質農民的資格準入制度，探索形成有效的配套政策。一是將“大學生入職高素質農民”資格準入制度與大學生學歷及接受農業(yè)教育的程度結合起來，認定不同的資格準入標準和等級。二是根據認定標準及高素質農民等級與其優(yōu)惠政策掛鉤，提升高素質農民化的含金量。三是將“大學生入職高素質農民”資格準入制度與信貸發(fā)放、稅費減免、技術服務等方面政策結合，取得資格認證職業(yè)農民大學生在信貸發(fā)放、稅費減免、技術服務方面給予一定優(yōu)惠，如在金融信貸方面，采取貸款貼息的辦法引導小額貸款向大學生高素質農民傾斜。

民進中央提案建議：

延長畢業(yè)生應屆身份時限

據中國青年報報道，今年全國兩會，民進中央擬提交《關于多措并舉促進青年群體就業(yè)的提案》，建議適度延長保留應屆畢業(yè)生資格時限，進一步落實高校畢業(yè)生擇業(yè)期政策，對部分地方公務員、事業(yè)單位招考要求應屆畢業(yè)生須為當年畢業(yè)的做法予以糾正。

民進中央提案認為，當前受經濟下行壓力影響，重點群體就業(yè)難度加大，尤其是青年失業(yè)率仍處于歷史較高水平。與年長人群相比，青年的工作經驗不足，社交關系較弱，就業(yè)面臨的困難更為嚴峻。高校畢業(yè)生就業(yè)面臨困難、新生代農民工就業(yè)不穩(wěn)定、農村青年就業(yè)難度大等問題亟需社會關注。

為此，民進中央建議，搭建更多校企對接、國聘行動等就業(yè)渠道與平臺，促進高校畢業(yè)生就業(yè)，引導鼓勵各類企事業(yè)單位積極吸納高校畢業(yè)生，對于招聘高校畢業(yè)生的企業(yè)在社保方面給予減免、適當降低企業(yè)所得稅，同時適度增加社會公益性工作崗位，增加就業(yè)容量。

此外，提案建議，通過提供一對一咨詢、心理健康援助等方式，緩解就業(yè)焦慮，同時采取政府補貼的方式開展技能培訓、就業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)培訓等，不斷提高高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

呂國泉建議：用人單位不得

把年齡作為招聘辭退紅線

近年來，“35歲就業(yè)門檻”持續(xù)引發(fā)熱議，職場上的“年齡焦慮”一度成為輿論焦點。

據紅星新聞，2023年全國兩會召開在即，全國政協(xié)委員、全國總工會辦公廳主任呂國泉擬向大會提交《打破35歲職場門檻，建設中高齡勞動者友好社會》提案。提案中建議：“加大反年齡歧視就業(yè)立法和執(zhí)法監(jiān)督力度，加強對中高齡勞動者就業(yè)服務，加速培育人盡其才勞動力市場，加快建設中高齡勞動者友好社會”。

呂國泉在提案中指出，當前我國人口紅利逐漸消退，老齡化日益嚴重，去年12月中央經濟工作會議已提出“適時實施漸進式延遲法定退休年齡政策”，“35歲職場門檻”與社會發(fā)展趨勢背道而馳，不僅侵犯了中高齡勞動者就業(yè)權益，造成就業(yè)市場惡性內卷，勞動者只能趁年輕賺快錢，沒有時間精力提高職業(yè)技能，且有悖更加積極的就業(yè)政策，導致人力浪費與人才斷層。

在呂國泉看來，人為強化“就業(yè)難”與“招工難”結構性就業(yè)難題，會掣肘創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型國家建設，影響共同富裕實現，引發(fā)就業(yè)焦慮、低生育率等一系列經濟問題、社會問題。

針對年齡歧視現狀，呂國泉建議，要強化法律制度保障，明確就業(yè)年齡歧視判定標準，增加監(jiān)管處罰可操作性，對各年齡段勞動者給予平等就業(yè)保護，要求用人單位不得將年齡作為招聘、晉升或辭退的紅線。對用人單位有形或無形的年齡限制的做法，加強勞動行政監(jiān)察和群眾監(jiān)督，加大懲處力度。加強普法工作，引導勞動者運用法律保障平等就業(yè)權。

此外，他還提出，要鼓勵中年人才返鄉(xiāng)建設，支持三四線城市地方政府出臺“倦鳥歸巢”人才回流計劃，實現人才發(fā)展和地區(qū)經濟雙贏局面。探索建立錄用中高齡勞動者激勵機制，對聘任一定比例的用人單位給予一定補貼。

他提議道，機關單位應發(fā)揮帶頭示范作用，探索放開公務員考試35周歲限制，推動形成尊重中高齡就業(yè)者的良好社會風尚和積極的心理預期。

對各位代表委員們的建議

大家有什么看法？

評論區(qū)見~

編輯|王月龍?杜波

校對|何小桃

每日經濟新聞綜合自澎湃新聞、中國青年報、紅星新聞