每經(jīng)特約評(píng)論員 盤和林

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱《綱要》）。筆者認(rèn)為，《綱要》中的構(gòu)建高水平質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施是較為突出的亮點(diǎn)之一。

究竟什么是“質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施”呢？

質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施這一表述第一次被提及，是在2005年的聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議和世界貿(mào)易組織發(fā)布的《出口戰(zhàn)略創(chuàng)新》文件。之后2006年聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）正式把計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、合格評(píng)定稱為三大支柱。

整個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系的邏輯結(jié)構(gòu)是這樣的。計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)與合格評(píng)定三者之間存在緊密的相互聯(lián)系，計(jì)量是標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定的基準(zhǔn)，是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，而標(biāo)準(zhǔn)則是計(jì)量價(jià)值的重要載體，同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)又是合格評(píng)定的依據(jù)，合格評(píng)定是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地的手段，也是推動(dòng)計(jì)量水平提升的手段。三者又是質(zhì)量的支柱，計(jì)量是控制質(zhì)量的基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)是引領(lǐng)質(zhì)量提升的依據(jù)，合格評(píng)定則是建立質(zhì)量信任的手段。

其實(shí)早在2020年，我國就已經(jīng)開始重視質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。2020年11月，市場監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于大力開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)的意見》，旨在通過有機(jī)融合計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等要素資源，面向企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域特別是中小企業(yè)提供全鏈條、全方位、全過程質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)。

進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效工程，目的在于讓我國掌握世界范圍內(nèi)“高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”的話語權(quán)。

俗話說，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品，我們國家提升在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和影響力，同樣要掌握標(biāo)準(zhǔn)，成為標(biāo)準(zhǔn)制定的引導(dǎo)者，標(biāo)準(zhǔn)水平的評(píng)判者，標(biāo)準(zhǔn)框架的輸出者，只有掌握標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)，才能在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部引領(lǐng)一種“向我看齊”的態(tài)勢，提升中國制造和中國創(chuàng)造的國際影響力，進(jìn)一步打開中國產(chǎn)品和服務(wù)走向世界的渠道，同時(shí)還能夠提高中國市場上產(chǎn)品的質(zhì)量水平，一方面進(jìn)一步促進(jìn)國人生活水平的提升，另一方面倒逼國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。

具體而言，筆者認(rèn)為推進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)增效，可以從以下幾個(gè)方面入手。

其一是要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的軟實(shí)力。比如在《綱要》中提到的要在質(zhì)量相關(guān)的計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)、評(píng)定等方面的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用技術(shù)水平上面下功夫，促進(jìn)相關(guān)技術(shù)和理論研究，要敢于在這些基礎(chǔ)性、長期性具有巨大正外溢性的方面加大投入。

其二是要加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的硬實(shí)力。包括建設(shè)一批國家級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室，加快質(zhì)量科研成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地，健全質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)質(zhì)量成果向全世界開放共享。

其三是要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多元主體的積極性，在質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系中，消費(fèi)者、服務(wù)、公共機(jī)構(gòu)和政府是有機(jī)協(xié)同的整體，要進(jìn)一步提升消費(fèi)者的質(zhì)量意識(shí)和鑒別意識(shí)，借助市場選擇機(jī)制推進(jìn)企業(yè)升級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提高產(chǎn)品和服務(wù)水平，從而促進(jìn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的進(jìn)一步升級(jí)。在這個(gè)過程中，政府部門要積極引導(dǎo)包含標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)可的公共機(jī)構(gòu)，促進(jìn)形成競爭、公平、開放的市場氛圍，并匹配相關(guān)的政策和監(jiān)管體系，營造良好的發(fā)展環(huán)境。

（作者系浙江大學(xué)國際聯(lián)合商學(xué)院數(shù)字經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任、研究員）