每經(jīng)編輯 趙博淵

為全面落實(shí)市委關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈行動(dòng)決策部署，配合金牛區(qū)主動(dòng)融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”、夯實(shí)“三個(gè)做優(yōu)做強(qiáng)”中探索高質(zhì)量發(fā)展模式，區(qū)委編辦通過優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能體系，深化干部人事制度改革，調(diào)整機(jī)構(gòu)編制事宜等系列舉措，致力提高產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管理運(yùn)營水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)內(nèi)生動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，為加快打造天府成都北城新中心提供體制機(jī)制保障。

中航智項(xiàng)目入駐儀式現(xiàn)場

案例經(jīng)驗(yàn)

一是持續(xù)深化人事制度改革。通過賦予產(chǎn)業(yè)功能區(qū)崗位設(shè)置自主權(quán)，建立以員額總控和崗位管理為核心的人事管理制度，實(shí)行崗位考核等次強(qiáng)制分布。除黨工委書記外，實(shí)行全員聘用，打破人員身份、職級(jí)、部門、地域界限，聘任期間所聘任職務(wù)不與機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員級(jí)別和職級(jí)掛鉤。建立“崗位工資+績效獎(jiǎng)勵(lì)”的薪酬體系，薪酬總額按照當(dāng)年全區(qū)目標(biāo)考核單位同職級(jí)公務(wù)員平均薪酬總額上浮5%-15%。明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人員交流渠道及管理方式。

二是積極構(gòu)建機(jī)構(gòu)職能體系。堅(jiān)持“小管委會(huì)、大專業(yè)公司”理念，明確產(chǎn)業(yè)功能區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)戰(zhàn)略定向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策研究、統(tǒng)計(jì)考評(píng)等管理職能，公司主要負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、綜合開發(fā)、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)服務(wù)、資本運(yùn)作等建設(shè)運(yùn)營職能。印發(fā)《金牛區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)區(qū)級(jí)部門及街道職責(zé)任務(wù)清單》，明確25個(gè)職能部門92項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)功能區(qū)主責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能區(qū)所在街道主責(zé)公共服務(wù)和社會(huì)管理、區(qū)級(jí)部門主責(zé)綜合保障和監(jiān)管執(zhí)法的機(jī)構(gòu)職能體系。

三是主動(dòng)謀劃機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上調(diào)3個(gè)功能區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)和員額控制數(shù)，同時(shí)為金牛壩科技服務(wù)功能區(qū)黨工委管委會(huì)增核1名副主任領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，為高新園區(qū)黨工委管委會(huì)增加1名專業(yè)性領(lǐng)導(dǎo)崗位。四是錨定優(yōu)勢(shì)助推園區(qū)機(jī)構(gòu)升格。以全省開發(fā)區(qū)（園區(qū)）評(píng)估為契機(jī)，結(jié)合園區(qū)2021年省級(jí)考核蟬聯(lián)第一的優(yōu)勢(shì)，在橫向了解類似園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)上，主動(dòng)研究指標(biāo)數(shù)據(jù)，積極加強(qiáng)對(duì)上工作匯報(bào)，確保以園區(qū)機(jī)構(gòu)升格的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)得到省市編辦支持，成功將成都金牛高新園區(qū)黨工委管委會(huì)調(diào)整為成都市副局級(jí)派出機(jī)構(gòu)。

主要成效

一是干事創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過人事制度改革，三個(gè)功能區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)招商、市場拓展、資源要素等需求，加速推進(jìn)高層次創(chuàng)新人才聚集，共選聘社會(huì)化聘用人員20名，金牛區(qū)榮獲2022“蓉漂杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)和最佳引才城市。

二是管理運(yùn)營效能進(jìn)一步提高。通過厘清管理機(jī)構(gòu)、區(qū)級(jí)部門、街道的職責(zé)關(guān)系，促進(jìn)三者有效聯(lián)動(dòng)，政務(wù)服務(wù)更加精準(zhǔn)，營商環(huán)境全面提升。健全政企溝通機(jī)制，按照金牛9條特色產(chǎn)業(yè)鏈，加大“鏈主”企業(yè)引育、“鏈屬”企業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化“一企一策、因企施策”，打造“最溫暖、最高效”政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)辦事從“能辦”向“好辦快辦易辦”轉(zhuǎn)變，金牛區(qū)入選“中國最佳國際營商環(huán)境城區(qū)”“政務(wù)（投資）環(huán)境先進(jìn)區(qū)”，以良好的營商環(huán)境吸引更多頭部企業(yè)在金牛筑巢引鳳。

三是招商引資力度進(jìn)一步加大。優(yōu)化后的機(jī)構(gòu)編制，強(qiáng)化了功能區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的指揮和統(tǒng)籌功能，為各大產(chǎn)業(yè)發(fā)展增勢(shì)。2022年，成功引進(jìn)高能級(jí)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目20個(gè)，新增國家級(jí)、省級(jí)“專精特新”企業(yè)35家。其中，高新園區(qū)成功引進(jìn)航天長峰、中新燃新能源等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地金牛；金牛壩科技服務(wù)功能區(qū)推動(dòng)樹莓集團(tuán)落地金牛，打造示范性公園城市場景數(shù)字化樣板—國際數(shù)字影像產(chǎn)業(yè)總部基地；荷花池國際商貿(mào)城實(shí)現(xiàn)成渝細(xì)胞項(xiàng)目等新引進(jìn)重大項(xiàng)目100%落地轉(zhuǎn)化、投產(chǎn)達(dá)效。

金牛高新園區(qū)獲評(píng)“四川十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)”

在體制機(jī)制創(chuàng)新之路上，區(qū)委編辦始終堅(jiān)持高站位，以全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略為基，結(jié)合金牛區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)，自覺推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷優(yōu)化，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)發(fā)展奠定制度基礎(chǔ)。通過構(gòu)建更有序、有力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能體系，助推全區(qū)產(chǎn)業(yè)向好向深發(fā)展。同時(shí)，借助深化人事制度改革、謀劃機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)調(diào)整等，找準(zhǔn)攻堅(jiān)方向，吸引更優(yōu)人力引領(lǐng)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)更高端產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)業(yè)態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)集聚勢(shì)能，招引更多優(yōu)秀項(xiàng)目高效落地。

案例所屬單位

中共成都市金牛區(qū)委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室