每經(jīng)編輯 程鵬    

“鶴崗被確定為中等城市”登上熱搜第一。

鶴崗這座因“1.5萬元全款買房”聞名于互聯(lián)網(wǎng)的城市，與“中等城市”這樣的大詞擺在一起，形成了和“大城市鐵嶺”一樣的反差。在榜單中，同處中等城市的還有三亞、拉薩、寶雞這樣知名度更高的城市。

鶴崗被確定為“中等城市”

據(jù)第一財(cái)經(jīng)10月28日?qǐng)?bào)道，近日，國務(wù)院第七次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的《2020中國人口普查分縣資料》（下稱《資料》）公布了各城市（包括直轄市、計(jì)劃單列市、省會(huì)城市、普通地級(jí)市和縣級(jí)市）的城區(qū)人口數(shù)據(jù)。根據(jù)城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，目前我國共有106個(gè)大城市，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及71個(gè)Ⅱ型大城市。

在106個(gè)大城市之后，還有135個(gè)中等城市，其中，有12個(gè)城市城區(qū)人口超過了90萬人，距離大城市的門檻不遠(yuǎn)。近年來因?yàn)?ldquo;白菜價(jià)”房子受到廣泛關(guān)注的鶴崗、阜新等城市均處于135個(gè)中等城市行列。

135個(gè)中等城市名單 圖片來源：第一財(cái)經(jīng)根據(jù)《中國人口普查分縣資料2020》整理

事實(shí)上，名列“中等城市”對(duì)于鶴崗而言，可能還是一項(xiàng)小小的退步，早十年鶴崗是可能被列入“大城市”榜單的。

國務(wù)院2014年發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將城市劃分為五類七檔，五類是指小城市、中等城市、大城市、特大城市和超大城市。這種城市級(jí)別的劃分不是根據(jù)GDP，也不是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)甚至高樓大廈數(shù)量，而是單純得依據(jù)“城區(qū)常住人口”。

而把時(shí)間撥到12年前，在2010年第六次全國人口普查中，鶴崗城鎮(zhèn)人口達(dá)81.09萬人，以當(dāng)時(shí)的城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)常住人口只要超過50萬就屬于“大城市”，而到了100萬就要?jiǎng)澐譃?ldquo;特大城市”了。換句話說，在2010年，鶴崗就是一座不折不扣的“大城市”，努努力甚至還可以望一望“特大城市”的邊。

圖片來源：視覺中國

鶴崗的中等城市生活

近兩年，鶴崗因?yàn)?span>“白菜房價(jià)”走紅網(wǎng)絡(luò)。

鶴崗市別稱“煤城”，是中國東北的一座邊陲小城，位于黑龍江省東北部，北隔黑龍江與俄羅斯相望。鶴崗全市總面積14684平方千米。

作為典型的資源枯竭型城市，鶴崗因煤而生、因煤而興，同樣也因煤而困。2011年，鶴崗市被國家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。

經(jīng)濟(jì)方面，根據(jù)黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒，2020年鶴崗市生產(chǎn)總值340.2億元，在黑龍江省的13個(gè)地級(jí)城中排名第10位；鶴崗市人均生產(chǎn)總值3.78萬元，在黑龍江省內(nèi)排名升至第6位。

另據(jù)鶴崗市10月20日發(fā)布的2021年鶴崗統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全市實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）354.2億元，較上年增長7%。2021年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值比上年增長12%。主要行業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)增長20.3%，非金屬礦采選業(yè)增長7.1%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降5.1%，非金屬礦物制品業(yè)增長21.3%。

工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量方面，規(guī)模以上工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量情況如下：

人口方面，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年鶴崗全市人口為891271人，與2010年第六次全國人口普查的1058665人相比，減少167394人，下降15.81%，年平均增長率為-1.71%。其中，60歲及以上人口216800人，占24.32%，其中，65歲及以上人口146649人，占16.45%。與2010年相比，60歲及以上人口的比重上升9.75個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升6.24個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)證券時(shí)報(bào)e公司，根據(jù)黑龍江統(tǒng)計(jì)年鑒，從收入水平來看，2019年鶴崗市城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均年工資5.59萬元， 人均可支配收入2.41萬元，人均消費(fèi)支出2.11萬元，每百戶擁有汽車17輛。作為對(duì)比，黑龍江省省會(huì)“特大城市”哈爾濱，以上四項(xiàng)數(shù)據(jù)分別為8.65萬元、4萬元、2.92萬元以及27輛。

在城市基礎(chǔ)設(shè)施方面，鶴崗市部分指標(biāo)優(yōu)于黑龍江省地級(jí)市平均。如：城市用水普及率99.8%、人均公園綠地面積14.9平方米，均高于平均的99.1%、12.6平方米。但城市的交通建設(shè)力度有待提升，鶴崗市人均擁有公共交通車輛12臺(tái)、人均城市道路面積10平方米，落后平均的18.7臺(tái)、15.6平方米。

黑龍江省鶴崗市城市景觀。新華社記者 謝劍飛攝

同時(shí)，因?yàn)槠幒邶埥瓥|北，鶴崗市驅(qū)車、鐵路一小時(shí)生活圈內(nèi)的其他地級(jí)市僅有佳木斯市，驅(qū)車至省會(huì)哈爾濱需要耗時(shí)5個(gè)小時(shí)。所幸同屬“中等城市”的佳木斯市交通更為發(fā)達(dá)，擁有機(jī)場以及高鐵站，自佳木斯乘高鐵至哈爾濱耗時(shí)僅2個(gè)小時(shí)即可。

展望未來，鶴崗已經(jīng)擬定了統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興市、融合強(qiáng)市、生態(tài)立市、開放富市”四大戰(zhàn)略，聚焦“煤炭、石墨、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新經(jīng)濟(jì)、發(fā)展新業(yè)態(tài)”六個(gè)產(chǎn)業(yè)主攻方向。

在2022年鶴崗市人民政府工作報(bào)告中，專門提到，“打造省級(jí)直播電商共享基地，啟動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭年交易額突破5億元，推進(jìn)金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、數(shù)據(jù)分析、信息服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷增強(qiáng)新興業(yè)態(tài)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活貢獻(xiàn)度。”

去年印發(fā)的“鶴崗市直播電商發(fā)展三年行動(dòng)規(guī)劃（2021—2023年）”也提到，目標(biāo)到2023年底，力爭建成5個(gè)直播電商基地、培育10家具有示范帶動(dòng)作用的電商骨干企業(yè)、孵化30個(gè)網(wǎng)紅品牌、培訓(xùn)1000名直播銷售和運(yùn)營人員，培育一批直播帶貨網(wǎng)紅達(dá)人，將鶴崗市打造成全省知名的直播電商發(fā)展新高地。

24個(gè)縣級(jí)市入列中等城市

城區(qū)人口是衡量城市規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)。2014年11月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》顯示，以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計(jì)口徑，將城市劃分為五類七檔。城區(qū)常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；50萬以上100萬以下的城市為中等城市；100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；1000萬以上的城市為超大城市。

第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)《資料》數(shù)據(jù)梳理，至2020年，我國共有106個(gè)大城市，包括7個(gè)超大城市、14個(gè)特大城市、14個(gè)Ⅰ型大城市以及71個(gè)Ⅱ型大城市。在106個(gè)大城市之后，還有135個(gè)中等城市，包括了111個(gè)地級(jí)市和24個(gè)縣級(jí)市。

24個(gè)縣級(jí)市入列中等城市名單 圖片來源：第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)《中國人口普查分縣資料2020》整理）

分省份來看，135個(gè)中等城市分布在25個(gè)省份。有4個(gè)省份的中等城市超過10個(gè)，分別是浙江、河南、山東和四川，均為人口超過6000萬的人口大省。其中浙江和河南各有12個(gè)，山東和四川各有10個(gè)。

浙江的12個(gè)中等城市中，包括了5個(gè)地級(jí)市和7個(gè)縣級(jí)市。浙江的縣級(jí)市發(fā)展十分突出，不僅有義烏和慈溪兩個(gè)縣級(jí)市進(jìn)入到大城市行列，而且有瑞安、樂清、余姚、溫嶺、諸暨、永康、桐鄉(xiāng)7個(gè)縣級(jí)市進(jìn)入到中等城市行列。

杭州規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)副主任委員湯海孺對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，改革開放后，浙江的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)率先崛起。在充分市場競爭之后。每個(gè)縣基本上都形成有自己獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁帶來對(duì)勞動(dòng)力的大量需求。

在浙江、河南、山東和四川之后，第一經(jīng)濟(jì)大省廣東和中部人口大省安徽各有9個(gè)中等城市。東北省份遼寧、第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇和中部人口大省湖南各有8個(gè)中等城市，江西有6個(gè)中等城市，河北、山西、廣西各有5個(gè)中等城市。黑龍江、湖北、陜西和貴州各有4個(gè)，云南有3個(gè)，內(nèi)蒙古和福建各2個(gè)，吉林、海南、西藏、甘肅、新疆各有1個(gè)。

135個(gè)中等城市中，有12個(gè)城市城區(qū)人口超過90萬人，距離大城市的門檻比較近。這12個(gè)城市分別是安陽、平頂山、嘉興、瑞安、泰州、曲靖、達(dá)州、營口、揭陽、盤錦、潮州、東營。這其中，安陽市城區(qū)人口達(dá)到了99.1萬人，平頂山的城區(qū)人口達(dá)到了99萬人，嘉興的城區(qū)人口達(dá)到了98.8萬人。這些城市距離大城市的門檻可謂近在咫尺。

編輯|程鵬 杜波

校對(duì)|何小桃

封面圖片來源：視覺中國

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自第一財(cái)經(jīng)、澎湃新聞、證券時(shí)報(bào)·e公司、黑龍江統(tǒng)計(jì)局