每經(jīng)記者 張祎    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月28日，人民銀行網(wǎng)站發(fā)布信息顯示，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行于近日聯(lián)合多個部門印發(fā)了關(guān)于陜西省銅川市、浙江省麗水市以及四川省成都市的普惠金融改革試驗區(qū)總體方案，在三地開展普惠金融改革試驗。

具體來看，三地普惠金融改革試驗區(qū)建設(shè)立足點各有不同。其中“陜西銅川方案”立足典型資源枯竭型城市的發(fā)展實際；“浙江麗水方案”立足農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)大市的區(qū)域特點；“四川成都方案”則立足“大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的發(fā)展要求。

值得一提的是，這也是成都市繼2015年全國農(nóng)村金融綜合服務(wù)改革試點以來獲批的第二個國家級農(nóng)村金融改革試驗區(qū)。

中國人民大學(xué)中國普惠金融研究院理事會聯(lián)席主席兼院長貝多廣表示，此次普惠金融改革試驗區(qū)的獲批，讓成都市有機會在原有改革基礎(chǔ)上繼續(xù)在普惠金融領(lǐng)域探索創(chuàng)新，為普惠金融支持鄉(xiāng)村振興提供“成都經(jīng)驗”。

三地方案各具特色

據(jù)人民銀行網(wǎng)站信息，為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展普惠金融和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，探索普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效路徑，經(jīng)國務(wù)院同意，近日，人民銀行聯(lián)合銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、證監(jiān)會和鄉(xiāng)村振興局向陜西省人民政府印發(fā)《陜西省銅川市普惠金融改革試驗區(qū)總體方案》，聯(lián)合銀保監(jiān)會、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、證監(jiān)會和鄉(xiāng)村振興局向浙江省人民政府印發(fā)《浙江省麗水市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)總體方案》，向四川省人民政府印發(fā)《四川省成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)總體方案》（以下分別簡稱“陜西銅川方案”“浙江麗水方案”和“四川成都方案”）。

其中，“陜西銅川方案”立足典型資源枯竭型城市的發(fā)展實際，以探索普惠金融助力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為目標，提出拓展普惠金融服務(wù)覆蓋面、發(fā)展數(shù)字普惠金融、加大重點領(lǐng)域金融支持力度、強化保障措施等4個方面17項具體改革舉措。

“浙江麗水方案”立足農(nóng)業(yè)大市、生態(tài)大市的區(qū)域特點，以探索普惠金融支持鄉(xiāng)村振興為目標，提出建立服務(wù)鄉(xiāng)村振興的多元化金融體系、加大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域的金融支持力度、構(gòu)建支持鄉(xiāng)村振興的融資機制、提升鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)水平、強化保障措施等5個方面20項具體改革舉措。

“四川成都方案”立足“大都市+農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的發(fā)展要求，以探索普惠金融支持高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，提出健全農(nóng)村金融服務(wù)體系、加大金融資源傾斜“三農(nóng)”力度、運用金融科技增加金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力、促進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和金融資源有機銜接、滿足多層次全生命周期金融需求、優(yōu)化農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施、強化保障措施等7個方面20項具體改革舉措。

人民銀行表示，三地方案堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。在三地開展普惠金融改革試驗有助于探索普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的有效路徑，有利于形成錯位發(fā)展、各具特色的區(qū)域金融改革格局，為全國普惠金融發(fā)展進一步積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

成都將從四個方面建立改革保障體制

對于成都而言，這也是該市繼2015年全國農(nóng)村金融綜合服務(wù)改革試點以來獲批的第二個國家級農(nóng)村金融改革試驗區(qū)。

記者從成都市地方金融監(jiān)督管理局了解到，2015年至2020年，成都立足領(lǐng)先全國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌優(yōu)勢基礎(chǔ)，聚焦農(nóng)村金融供給與需求之間缺乏有效連接機制這一關(guān)鍵點進行突破，堅持政府主導(dǎo)、市場化推進的原則，在多個領(lǐng)域取得了突破。

截至目前，成都已形成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資、農(nóng)業(yè)數(shù)字金融平臺、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺等一系列典型實踐，為全國農(nóng)村金融改革實踐提供了寶貴的、開創(chuàng)性的經(jīng)驗。在中國人民大學(xué)歷年發(fā)布的《天府金融指數(shù)報告》中，成都市農(nóng)村金融指數(shù)已連續(xù)5年位居全國第一。

據(jù)介紹，隨著“四川成都方案”的印發(fā)，成都市普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)已正式啟動。成都市將以探索普惠金融支持高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展為目標，力爭用5年左右時間，建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)、適度競爭、有序創(chuàng)新、風險可控的現(xiàn)代農(nóng)村金融體系，使農(nóng)村金融組織體系更加完備，金融基礎(chǔ)設(shè)施更趨完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模不斷擴大，金融服務(wù)質(zhì)量全面提升。

成都市地方金融監(jiān)督管理局相關(guān)負責人表示，下一階段，成都市將從組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、風險防控、研究評估等四個方面加快建立改革保障體制，全力推進普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)建設(shè)在成都落地生根、開花結(jié)果。

貝多廣認為，鄉(xiāng)村振興是我國長期性、全方位發(fā)展戰(zhàn)略，普惠金融服務(wù)是與之高度適應(yīng)的關(guān)鍵支持動力，需要在持續(xù)改革創(chuàng)新中提升支持匹配度和效率。

貝多廣表示，成都下轄12個市轄區(qū)、5個縣級市和3個縣，縣域面積廣大、人口眾多，是“大城市帶動大農(nóng)村”的典型地區(qū)，此次普惠金融改革試驗區(qū)的獲批，讓成都市有機會在原有改革基礎(chǔ)上繼續(xù)在普惠金融領(lǐng)域探索創(chuàng)新，為普惠金融金融支持鄉(xiāng)村振興提供“成都經(jīng)驗”。

封面圖片來源：新華社