如何將“綠水青山就是金山銀山”的理念貫穿城市發(fā)展全過程，生態(tài)文明與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰，是新發(fā)展理念下城市發(fā)展方式的“進化”目標。從這個維度看，成都經(jīng)開區(qū)（龍泉驛區(qū)）兼具生態(tài)本底和產(chǎn)業(yè)基底的優(yōu)勢。

8月21日，我們站在成都東安湖畔，碧波蕩漾，不時有水鳥在湖邊嬉戲……僅僅開放半年時間，這里已然成為龍泉驛新的城市封面和流量入口——1-6月，東安湖公園人流量達600余萬人次，銀沙灘更是火爆出圈，再次引領(lǐng)都市生活潮流。

從東安湖望出，圖書館、木棉花酒店、劇院、藝術(shù)中心等環(huán)湖而聚，更遠處，“一場三館”與龍泉山交相輝映……一座山水人城融合的新城呼之欲出。

2019年，成都城市發(fā)展的腳步遇上“大運”東風，東安新城應(yīng)運而生。兩年多過去，東安新城片區(qū)全面開放運營，被定位為“城市新中心、產(chǎn)業(yè)新場景、區(qū)域新地標”。

如今，東安新城正在以一座未來新城的形象重塑著龍泉驛的城市格局。有觀點認為，其創(chuàng)造性地解決了過去多年“城市無心”的問題，這個“心”既是新型城市骨架的中心，又是彌合微笑曲線中制造業(yè)兩端（研發(fā)-后服務(wù)）的載體中心。正是東安新城的拔地而起，使得全區(qū)的城市化進程加快了5-10年，產(chǎn)城融合也躍升至新的高度。

2021年，龍泉驛GDP為1504.4億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達1965億元，連續(xù)9年位居四川縣級行政區(qū)首位，在賽迪百強區(qū)排名第39位。

賽迪顧問城市經(jīng)濟研究中心主任王高翔認為，“車城”龍泉驛的產(chǎn)業(yè)升級，給成都全市的“建圈強鏈”開了一個好頭：“一方面推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)向新能源汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，另一方面則是利用自身區(qū)位優(yōu)勢，大力推動電子信息等新興產(chǎn)業(yè)布局，很多做法都值得借鑒。”

格局之變：東安新城破題“城市無心”

在英國的“新城運動”中，米爾頓·凱恩斯從一座小村莊崛起為與倫敦、伯明翰等強關(guān)聯(lián)的活力新城，不乏像可口可樂、西門子、梅賽德斯-奔馳等全球知名品牌的英國總部……

如今，成渝雙城之間的東安新城亦體現(xiàn)出同樣的趨勢。“當時建成區(qū)只有1.3平方公里，基本上就是白紙作畫、平地起樓的過程。”站在規(guī)劃圖前，東安新城的面貌在東安街道辦相關(guān)負責人的講述中徐徐展開——

圍繞成都“公園城市”新地標——東安湖生態(tài)公園，北岸是以體育中心為主的大運活力灣，西岸是以汽車產(chǎn)業(yè)文化展示為核心的創(chuàng)智藝文港，東岸建設(shè)以國際商務(wù)中心為主的總部經(jīng)濟核心區(qū)。

東安湖活力城一隅 （嘉楠 攝）

“東安新城不搞工業(yè)，我們只聚焦產(chǎn)業(yè)研發(fā)、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等核心功能。”作為未來產(chǎn)業(yè)場景和未來生活場景的雙重承載，越來越多的高端要素在此匯聚：木棉花酒店、萬豪酒店、東安閣酒店，以及成都七中領(lǐng)辦的東安湖學校等配套資源相繼落地，在“一山連兩翼”的新發(fā)展格局中，這里已成為成都最具吸引力的區(qū)域之一。

“從建設(shè)到運營，東安新城既是公園城市新范式，也是成都都市生活美學的全新樣板。”華潤置地成都公司未來之城項目建設(shè)方相關(guān)負責人認為，東安新城片區(qū)配套規(guī)模大、標準高，能夠承載未來城市的各種需求，并且逐漸會向外圍片區(qū)形成輻射效應(yīng)。 

其中，有一個細節(jié)被企業(yè)高管們反復(fù)提及?，F(xiàn)在越來越多的企業(yè)年會、行業(yè)論壇開始在當?shù)嘏e辦，如東風雪鐵龍年度經(jīng)銷商大會等。而在東安新城建設(shè)之前，當?shù)囟紱]有對應(yīng)的承載空間。

不過，龍泉驛區(qū)發(fā)改局相關(guān)負責人認為，東安新城更大的影響在于“為城市造心”——

“空間層面，一改過去‘城市無心’的格局，‘心臟’（東安湖活力城）挨著主動脈（蜀都大道東一段），帶動整個空間結(jié)構(gòu)調(diào)整”；產(chǎn)業(yè)層面，東安新城集中發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，關(guān)聯(lián)帶動生活性服務(wù)業(yè)，也有利于全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。”

這個城市之心，不僅拉大了現(xiàn)有的城市骨架，帶動交通、乃至能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提升，更為重要的是彌合了微笑曲線兩端研發(fā)和后服務(wù)之間的界限，以產(chǎn)城融合的方式促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)和城市的同步進化。

從威馬汽車全球研發(fā)總部，到浙江大華、騰訊相繼“落子”，無不體現(xiàn)著這個邏輯。“不到一年時間，我們手上的項目（租賃）需求已經(jīng)在4萬平米以上。”龍泉驛區(qū)投促局相關(guān)負責人透露，區(qū)上招引的很多研發(fā)類、總部類項目都想在東安湖片區(qū)租賃辦公樓宇或建設(shè)區(qū)域總部，這些迅速增長的需求，折射出這片區(qū)域的活力。

同時，作為全市三個做優(yōu)做強重點示范片區(qū)的東安湖活力城，將聯(lián)動周邊城市規(guī)劃區(qū)域開發(fā)建設(shè)，輻射總面積29.5平方公里、規(guī)劃人口30萬的東安新城城市中心，進而帶動龍泉驛區(qū)形成“一心三片”城市發(fā)展新格局。

模式之變：建圈強鏈支撐能級躍升

回顧過去十余年，龍泉驛從“水蜜桃之鄉(xiāng)”變身“國際汽車城”，從功能單一的產(chǎn)業(yè)大區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)楣δ軓?fù)合的中心城區(qū)，產(chǎn)業(yè)的不斷進化亦是催生城市能級不斷躍升的核心動力。

東安湖公園（嘉楠 攝）

眼下，龍泉驛逐漸迎來新一輪進化。今年4月，“建圈強鏈”首次寫入成都市黨代會報告，成為未來五年現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的重要指南，龍泉驛開始承擔著汽車產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”的任務(wù)。

在全面開啟“再創(chuàng)業(yè)”，加速汽車產(chǎn)業(yè)向“新三化”轉(zhuǎn)型部署下，龍泉驛將新能源和智能網(wǎng)聯(lián)作為主攻方向，目前已有6家車企導(dǎo)入新能源車型，“招大引強”更是不遺余力。

這種進擊的勢頭在數(shù)據(jù)上反映同樣明顯。隨著吉利新能源、信通院、威馬汽車等項目落地，龍泉驛新能源汽車產(chǎn)量“十三五”期間增長25倍，2021年同比增長112%。企查查數(shù)據(jù)還顯示，最近一年多以來，當?shù)匦略鲂履茉雌囅嚓P(guān)企業(yè)注冊近300家，超過過去十年總和。

作為新能源汽車“心臟”，中創(chuàng)新航和億緯鋰能兩個百億級動力電池項目相繼在此落地。根據(jù)龍泉驛汽車局相關(guān)負責人介紹，兩個百億級動力電池項目落地后，龍泉驛將累計形成70kwh動力電池產(chǎn)能，未來能夠為超過100萬輛新能源汽車配套。

這使得龍泉驛在新能源賽道的布局上搶占先機，成為西南地區(qū)重要的動力電池生產(chǎn)基地。事實上，四川鋰礦資源獨占全國57%，資源優(yōu)勢本就得天獨厚，而龍泉驛的核心競爭力更在于其硬核的產(chǎn)業(yè)底盤。

作為西南地區(qū)汽車工業(yè)主產(chǎn)區(qū)之一，龍泉驛2021年汽車制造業(yè)產(chǎn)值達1554億元，整車產(chǎn)量占成都市97.7%，四川省89.6%，全國4.1%。這也是新能源巨頭接連落子龍泉驛的核心因素，即優(yōu)厚的產(chǎn)業(yè)本底使得動力電池產(chǎn)業(yè)可以實現(xiàn)就近配套。

全國第六大汽車制造業(yè)基地

“我們目前有一汽大眾、一汽豐田、神龍汽車等在內(nèi)的10家整車廠，一汽大眾發(fā)動機、博世底盤在內(nèi)的560余家零部件配套企業(yè)。”龍泉驛區(qū)汽車局相關(guān)負責人介紹，這些企業(yè)涉及研發(fā)、檢驗檢測、制造等環(huán)節(jié)，初步形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

龍泉驛區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模

一面，擁抱新能源；一面，走向高端化。在全力向新能源和智能網(wǎng)聯(lián)升級的過程中，龍泉驛的汽車制造產(chǎn)業(yè)正在悄然走向高端化。

不久前，包括凡爾賽車型在內(nèi)的“龍泉造”，在第二屆中國國際消費品博覽會上大放異彩。“凡爾賽C5X是成都造、銷全球的首款車型，涉及出口全球45個國家，隨著該車型在國內(nèi)國際兩個市場的熱賣，成都工廠全年將沖刺近10萬輛的生產(chǎn)目標。”神龍汽車成都工廠廠長肖高峰說。

一汽豐田（成都）有限公司相關(guān)負責人則透露：“從去年6月導(dǎo)入主力車型亞洲龍以來，產(chǎn)銷兩旺，已實現(xiàn)產(chǎn)能翻番至10倍以上，正在推動‘成都造’規(guī)模性走向高端化。”

一汽豐田（成都）有限公司生產(chǎn)車間

在成都實施制造強市戰(zhàn)略背景下，龍泉驛的支撐作用越發(fā)明顯。“鞏固拓展制造業(yè)特別是汽車產(chǎn)業(yè)在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中的相對領(lǐng)先優(yōu)勢，進一步增強策源能力、輻射能力、引領(lǐng)能力。”一個短中期發(fā)展目標是，力爭到2026年全區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)“新三化”轉(zhuǎn)型取得重大成效，科技創(chuàng)新能力顯著增強，經(jīng)濟總量翻一番。

在“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)”邏輯下，龍泉驛產(chǎn)業(yè)升級所蓄積的動能，將進一步支撐其區(qū)域位勢能級躍升。

營城之變：理念更新探路城市未來

“綠道344.8公里、綠地219個，人均公園綠地達到12.6平方米……”指著全區(qū)用地規(guī)劃圖，龍泉驛區(qū)公園城市建設(shè)和城市更新局相關(guān)負責人展示著超過萬畝的生態(tài)公園體系——

從西向東先是青龍湖公園，然后順著環(huán)城生態(tài)帶，通過東風渠公園（暫定名）下拉到東安湖公園、世界大運公園，最后到驛馬河公園、錦繡天府核心區(qū)，整個公園體系已經(jīng)串珠成鏈。

緊鄰蜀都大道東一段的東安湖體育公園（嘉楠 攝）

“一半山水一半城”的龍泉驛，已將生態(tài)公園體系貫穿全境。由此延伸，“立城理山治水優(yōu)管理”被視作提升城市功能品質(zhì)的核心抓手。

今年3月，國家發(fā)改委、自然資源部、住建部聯(lián)合印發(fā)《成都建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案》。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院原院長李曉江認為，公園城市本身是一個城市發(fā)展的命題。在生態(tài)文明理念下，城市和自然的關(guān)系是“共生”，而非“掠奪”或“侵占”。通過一個好的“城”的發(fā)展，來處理人、城、自然三者之間的關(guān)系。

在產(chǎn)業(yè)升級的催化下，龍泉驛的產(chǎn)業(yè)空間與城市生活空間不斷融合。過去多年，龍泉驛的人才結(jié)構(gòu)都是以產(chǎn)業(yè)工人為主體，但如今對于技術(shù)研發(fā)、高端服務(wù)等新型人才的吸引力和承載力已經(jīng)不斷增強，人才結(jié)構(gòu)正在發(fā)生巨大變化。在這個過程中，龍泉驛的產(chǎn)業(yè)能級和城市能級也進一步躍升。

東安湖銀沙灘 （嘉楠 攝）

如何更好地協(xié)調(diào)人、城、自然的關(guān)系？龍泉驛給出的答案便是“山水龍泉驛、活力汽車城”，即基于生態(tài)本底和產(chǎn)業(yè)基底，探索一種新型都市工業(yè)的綠色發(fā)展之路，走向山水人城和諧共生的未來城市。

如國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、中法成都生態(tài)園、一汽豐田等近零碳試點都是未來城市載體建設(shè)的生動坐標。

“產(chǎn)業(yè)要升級、城市要更新，要職住平衡……現(xiàn)代化城區(qū)往往是多種需求相融合的，最主要的就是產(chǎn)業(yè)、生活、生態(tài)三者要有機統(tǒng)一。”在成都智慧車城發(fā)展有限公司（成都西部氫能產(chǎn)業(yè)園開發(fā)、運營主體）董事長劉滔看來，龍泉驛正在建設(shè)集合研發(fā)、孵化、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的高品質(zhì)空間，同時又是跟生產(chǎn)、生活緊密相連的綜合體。

西部氫能產(chǎn)業(yè)園效果圖

斥資23億元的西部氫能產(chǎn)業(yè)園，預(yù)計2023年投運，將吸引30-50家企業(yè)入駐，吸納1萬人以上就業(yè)。這對于健全龍泉驛氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升聚集效應(yīng)，大有裨益。

作為全國唯一的國際合作智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范基地，位于龍泉驛的中德智能網(wǎng)聯(lián)成都測試基地已經(jīng)建成投運。如騰訊等互聯(lián)網(wǎng)巨頭也相繼在此重倉車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的聚集效應(yīng)逐步凸顯。

更進一步，龍泉驛已經(jīng)申報車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，開放中德智能網(wǎng)聯(lián)基地等150余公里的智能網(wǎng)聯(lián)汽車開放測試道路，并提出“全區(qū)全域開放”的目標。這不僅能為自動駕駛相關(guān)車企提供試驗場景，也將提升城市生活品質(zhì)和便利性，助力成都國家級“雙智”試點建設(shè)。

車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)效果圖

“公園城市和都市工業(yè)是相互融合、相互促進的。”中國區(qū)域經(jīng)濟學會副會長兼秘書長陳耀認為，西部“車城”龍泉驛圍繞東安新城的探索已經(jīng)走在前列，即以建設(shè)公園城市示范區(qū)的標準推動都市工業(yè)進化。

這，亦是給未來城市探路。

文/淡烻

本組圖片均由成都市龍泉驛區(qū)提供