每經(jīng)編輯 張錦河    

最近，縣城樓市銷售情況引發(fā)關(guān)注。

近期，吉林長春、延吉、貴州遵義、黑龍江佳木斯、安徽安慶潛山等地出臺政策鼓勵農(nóng)民進城買房；近日，湖南常德市石門縣縣委書記號召領(lǐng)導(dǎo)干部買房的視頻又在網(wǎng)上刷屏。 

圖源：紅星視頻截圖

對此，農(nóng)民日報發(fā)文稱，鼓勵農(nóng)民進城買房，不能不算后路賬。

多地鼓勵農(nóng)民進城買房

今年2月，吉林省延吉市出臺《延吉市鼓勵農(nóng)民進城購房優(yōu)惠補貼工作方案》，延吉市對進城購房農(nóng)民給予契稅“先購買、再申請、后補貼”的政策，并在此基礎(chǔ)上再給予購買商品房的農(nóng)民1500元家電補貼和1500元住房裝修補貼。6月8日，延吉市房產(chǎn)局對首批進城購房的農(nóng)民發(fā)放住房補貼。此次補貼共對29戶進城購房的農(nóng)民發(fā)放，共計13.5萬元，平均每戶補貼4600余元，目前已全部發(fā)放到位。

6月，每日經(jīng)濟新聞曾報道了廣西玉林加快人口進城工作。玉林市不僅為新進城的村民群眾提供萬元購房補貼、幫他們解決子女義務(wù)教育入學(xué)問題，甚至提出了“買房送工作”，當(dāng)?shù)卣畷?yōu)先向進城購房且未就業(yè)的新市民推薦3個以上就業(yè)崗位。玉林各級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部還用休假時間走到田間地頭，向農(nóng)民發(fā)放宣傳資料。

據(jù)天目新聞報道，7月26日，有網(wǎng)友爆料稱，玉林市衛(wèi)健委為推進當(dāng)?shù)厝丝谶M城政策，對于在玉林城區(qū)新買了房子的應(yīng)屆畢業(yè)生，在錄用的時候，就會成為優(yōu)先考慮的對象。此舉讓玉林這座城市再次引起熱議。

隨后，玉林市衛(wèi)健委規(guī)信科工作人員表示，現(xiàn)根據(jù)玉林市相關(guān)政策調(diào)整，上述措施將不予實施，“我們本來也就是個試行政策而已，不合適就可以進行調(diào)整。”至于為何不予實施，該工作人員解釋稱，是根據(jù)大環(huán)境評估，為響應(yīng)市政府相關(guān)政策而所作出了相應(yīng)調(diào)整。

而就在6月29日，玉林市對人口進城工作措施進行了調(diào)整，要求各級政府及部門單位不再組織看房團，不再下達人口進城任務(wù)，也不再對完成人口進城任務(wù)進行考核。

圖片來源：廣西新聞網(wǎng)

7月25日，據(jù)“遵義發(fā)布”，該市14部門聯(lián)合印發(fā)《遵義市促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展的工作措施》，明確提出支持農(nóng)民工進城購房。同時，持有房產(chǎn)所在地居住證的進城購房農(nóng)民工， 可平等享受就業(yè)、子女教育、醫(yī)療等公共服務(wù)。

《措施》提出，遵義市各縣（市、區(qū)）要積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步簡化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房落戶手續(xù)。對農(nóng)民工購買商品住房的，其土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟分配權(quán)保留不變。

7月26日，黑龍江佳木斯市人民政府出臺十條優(yōu)惠政策，以購房補貼的方式讓利于民，其中一項為農(nóng)民進城購房補貼。“在我市市區(qū)購買新建商品住房的農(nóng)民購房人，每平方米補貼100元，每套補貼總額不超過2萬元；購買新建商業(yè)用房的，每平方米補貼150元，每套補貼總額不超過3萬元。”

圖片來源：佳木斯日報

7月27日，安徽省安慶市潛山市發(fā)布通知稱，自發(fā)文之日起至2023年12月31日，對自愿退出宅基地進城購房落戶的農(nóng)民經(jīng)認定后給予一次性5萬元購房獎勵；對自愿退出宅基地且宅基地復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地后，由原宅基地使用者承包經(jīng)營的，經(jīng)認定后，按每畝3萬元給予獎勵。

圖片來源：潛山市政府官網(wǎng)

8月3日，貴州省黔西南州晴隆縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等11個部門發(fā)布的相關(guān)試行文件提出，要積極推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進一步簡化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房落戶手續(xù)。比如，對農(nóng)民工購買商品住房的，其土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體經(jīng)濟分配權(quán)保持不變；研究適合開發(fā)適合農(nóng)民工購買的信貸產(chǎn)品，支持農(nóng)民工進城購房等。

8月5日，江蘇省鹽城市阜寧縣多部門聯(lián)合出臺《關(guān)于進一步促進全縣房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（下稱《通知》），圍繞購房補貼、助企紓困解難等方面推出十項政策。其中，針對農(nóng)民進城入鎮(zhèn)購房，阜寧縣規(guī)定，凡符合2022年度農(nóng)房改善政策的農(nóng)戶，在縣城購買新建商品住房的，在原有農(nóng)房改善優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上可重復(fù)享受《通知》規(guī)定的第一、二項政策；縣域內(nèi)以個人名義參加社會保險的，可以繳納住房公積金，繳滿6個月并進縣城購房的，可以享受住房公積金貸款。

同一天，“樺甸發(fā)布”也發(fā)文稱，吉林省吉林市代管縣級市樺甸市根據(jù)多部門在今年2月17日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)民進城購房補貼工作的通知》文件精神，結(jié)合樺甸市實際，制定農(nóng)民進城購房優(yōu)惠政策。

圖片來源：長春市政府官網(wǎng)

8月11日，長春發(fā)布關(guān)于進一步給予進城農(nóng)民和來（留）長人才購房補貼政策支持的通知稱，對進城農(nóng)民等群體購買符合條件的新建商品住房給予200元/平方米購房補貼。

農(nóng)民日報：不可“城市生病、農(nóng)村吃藥”

8月18日，農(nóng)民日報發(fā)布《鼓勵農(nóng)民進城買房，不能不算后路賬》一文。

圖片來源：農(nóng)民日報截圖

文中稱，農(nóng)民要不要進城買房？這個問題不能一概而論。對于那些積累了一定經(jīng)濟實力、確實有需求離鄉(xiāng)進城的農(nóng)民來說，此時恰逢政策“東風(fēng)”，很多縣市針對農(nóng)民采取了給予購房補貼、享受隨遷子女義務(wù)教育階段就近入學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)、申請住房公積金、為從事個體經(jīng)營的進城購房農(nóng)民減稅等政策，降低了購房成本，增加了“進城買房”的含金量，未嘗不是一次不錯的機會。

但對于那些雖有進城愿望，但暫時沒有足夠的能力購房，也沒有穩(wěn)定的收入覆蓋進城后生活成本的農(nóng)民來說，舉債進城，就要慎之又慎。尤其是一些地方將“自愿退出宅基地進城購房落戶”作為農(nóng)民獲得進城購房補貼的條件，更要特別審慎。

我們總說，農(nóng)村是維護經(jīng)濟社會穩(wěn)定的“緩沖區(qū)”“蓄水池”。經(jīng)濟繁榮期，農(nóng)民作為“物美價廉”的勞動力走進城市，為城市創(chuàng)造巨大的利潤價值。經(jīng)濟收縮期，農(nóng)村的宅基地、農(nóng)房、林地、農(nóng)田又像一塊巨大的海綿，重新吸納了歸鄉(xiāng)的人們。

如今，經(jīng)濟新的下行壓力加大，不少縣市希望以各種手段吸引農(nóng)民進城活躍經(jīng)濟，擴大需求，這樣的初衷可以理解。但想要“以房引人”“以房留人”，就必須充分保障農(nóng)民的權(quán)益，給農(nóng)民留足后路。

作為“城尾鄉(xiāng)頭”，縣城是連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的天然載體，制定政策、出臺措施，一定要有更統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)一體化的通盤考慮，切不可“頭疼醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，更不可“城市生病、農(nóng)村吃藥”。只有盡早擺脫對“土地財政”的嚴重依賴，下大力氣練好內(nèi)功，不斷完善產(chǎn)業(yè)配套和營商環(huán)境，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展出實實在在的支柱產(chǎn)業(yè)，讓進城買房的農(nóng)民能安居，更能樂業(yè)，才是化解縣域經(jīng)濟難題的根本之道。

每日經(jīng)濟新聞綜合自農(nóng)民日報、長春市政府、遵義發(fā)布、每經(jīng)網(wǎng)、天目新聞

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