每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

火車跑得快，全靠車頭帶。

“經(jīng)濟大省要勇挑大梁，有條件的省份要力爭完成經(jīng)濟社會發(fā)展預期目標。”中央政治局會議在部署下半年經(jīng)濟工作時，對經(jīng)濟大省提出了明確要求。省會城市，尤其是“萬億俱樂部”成員，龍頭帶動效力不可或缺。

今年上半年，成都實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9965.55億元，同比增長3.0%，經(jīng)濟總量在省會城市中僅次于廣州，排名第二。梳理上半年發(fā)展軌跡，不難發(fā)現(xiàn)成都把“拼經(jīng)濟”擺在了最突出位置。

7月27日，成都市委工作會議舉行，繼續(xù)把“拼”字作為下半年工作基調(diào)的底色：持續(xù)鞏固經(jīng)濟恢復基礎，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設、促發(fā)展，確保一季好于一季，下半年要好于上半年，全力沖刺全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標。

韌勁：扭轉(zhuǎn)頹勢

從5月的第三個周五開始，成都人進入了搶電子消費券的節(jié)奏。連續(xù)四波消費券之后，成都公布了“520”消費券促消費第一階段的成績：核銷率達到94.27%。

這意味著6億元264萬張消費券，每發(fā)放10張，就有近9.5張得到了使用。這一“KPI”在全國也相當居前。

近五年來，消費對成都全市經(jīng)濟增長的平均貢獻率能達到33%，然而今年上半年，經(jīng)過兩輪疫情的沖擊，消費增長疲弱尤其明顯。

疫情穩(wěn)定之后，成都發(fā)放消費券，希望重新點燃人間煙火。事實證明效果不錯，6月份社消零的增速，已經(jīng)比5月回升了5.9個百分點。

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非常時刻，往往需要更多的非常之舉。

7月21日，仲夏之夜，“全國優(yōu)秀舞劇邀請展演”作品、廣州歌舞劇院創(chuàng)演的大型民族舞劇《醒·獅》原定于四川大劇院上演。但是又一波疫情突至成都，演出由線下轉(zhuǎn)為線上，收取一元票價。直播當晚，全國超300萬人次涌入直播間圍觀了舞劇。意料之外的流量，讓人看到經(jīng)濟活力令人樂觀的一面。

當投資、消費、外貿(mào)受到不同程度影響，極大考驗著各省會城市的經(jīng)濟韌性。拼一拼，搏一搏，才能激活經(jīng)濟的一池春水。

上半年，“助企30條”“穩(wěn)增長40條”“北交所13條”以及24個企業(yè)服務專班等一攬子政策措施相繼推出落地，奔著提振信心、助企紓困而來。該免的免、應減的減、能緩的緩、該通的通、能上的上，給市場主體吃下“定心丸”。

與此同時，以產(chǎn)業(yè)圖譜為引領，聚焦產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實施強鏈補鏈穩(wěn)鏈靶向招商，成都的一批重大項目招引也取得了突破。

今年5月，華為成都智算中心正式進入試運行階段，國家“東數(shù)西算”戰(zhàn)略首發(fā)在成都拉開帷幕；緊接著的兩個月，更是大事連連，騰訊未來中心項目正式落地，總投資20億元的海康威視成都科技園開園，“空中客車飛機全生命周期服務項目”正式動工，成都市政府與比亞迪簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，寧德時代西南運營總部及成都研究院宣布落戶……在目前的情勢下，能拿下這些投資合作、能推動這些項目開工投產(chǎn)，是成都全力以赴拼經(jīng)濟搞建設的縮影。

最終的“成績單”顯示，成都頂住了經(jīng)濟下行的壓力，統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了階段性的“來之不易的成績”。

從全國來看，成都上半年經(jīng)濟增速高于全國平均水平0.5個百分點；從四川省來看，成都增速從今年一季度落后的態(tài)勢到上半年整體實現(xiàn)反超0.2個百分點的水平；在已公布半年報的省會城市中排第二，在21個GDP萬億俱樂部城市中排名第七，在國家中心城市中排名第三，在副省級城市中排名第五。

上半年，成都拿下了增量，保住了“江湖地位”，為下半年開啟了良好的勢頭。更重要的是信心的傳遞、干勁的延續(xù)。

巧勁：保住重點

時間來到下半年，成都為全年GDP增速定下的“7%左右”發(fā)展目標依然高懸。如何穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，實現(xiàn)年初制定的目標，成為接下來的工作重點。如何實現(xiàn)“高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展”，更是地方面臨的最大挑戰(zhàn)。

成都判斷，隨著宏觀政策效應進一步釋放，新一輪穩(wěn)增長政策持續(xù)出臺，下半年經(jīng)濟有望繼續(xù)回升，運行在合理區(qū)間。同時，經(jīng)濟復蘇在疫情后也會迎來重要的窗口期、機遇期，為經(jīng)濟穩(wěn)定增長打開空間。

“我們要順勢而為，抓住利用好各類重大的機遇和政策利好，不斷釋放經(jīng)濟增長的潛力。”針對下半年經(jīng)濟社會的發(fā)展，成都提出，堅定信心、決心把“拼經(jīng)濟”擺在最突出的位置，戴著口罩抓發(fā)展，持續(xù)鞏固經(jīng)濟恢復基礎。

拼，不是盲目蠻干，而是要講方法重效益。精髓在于，抓住關(guān)鍵領域和節(jié)點行業(yè)，保運行、穩(wěn)大盤，激活市場主體活力，從而實現(xiàn)經(jīng)濟倍數(shù)效益。

按照成都對下半年工作的安排，制造業(yè)被提到關(guān)乎經(jīng)濟和安全的重要位置，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟穩(wěn)。此前，實施“制造強市”戰(zhàn)略就寫入了成都市第十四次黨代會報告；這一次的市委工作會議之后，成都隨即召開了制造強市建設領導小組第一次會議。會議進一步強調(diào)，要堅持把制造業(yè)作為立城之本、興市之要，突出重點、發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，持之以恒實施制造強市戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和城市位勢能級提升。

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作為一座三產(chǎn)增加值占GDP比重66.37%的城市，如何推動“制造強市”的建設？成都準備“抓重點”。

整體而言，成都下半年將出臺成都制造“1+7”政策體系，形成推動制造業(yè)發(fā)展的大環(huán)境。

具體來看，成都提出，要加強30+5龍頭企業(yè)的服務，抓好重點物資運輸和原材料保供穩(wěn)價，提高重點產(chǎn)品本地的配套率，支持電子信息、汽車制造等重點企業(yè)構(gòu)建多元供應鏈，堅決保障重點行業(yè)的用電需求。

此外，這種“重點”還需多多益善。“力爭全年新培育國家級專精特新小巨人企業(yè)30家”“繼續(xù)提升規(guī)上企業(yè)的數(shù)量”，通過一系列的行動計劃，提升工業(yè)企業(yè)能級，成都希望鍛造一股“工業(yè)增長的中堅力量”。

工業(yè)要“快速增長”，現(xiàn)代服務業(yè)則要“恢復發(fā)展”。

疫情之下，批發(fā)零售、住宿、餐飲、交通運輸、租賃和商務服務、居民服務、文體娛樂這六類接觸性服務業(yè)，受到的沖擊最為嚴重。而它們又是服務業(yè)乃至全市經(jīng)濟的支柱，有數(shù)據(jù)顯示，成都這六大行業(yè)占GDP的比重大約為23%。

下半年，恢復這些關(guān)鍵領域的運轉(zhuǎn)是關(guān)鍵。當前，疫情防控也在不斷提高其科學性、精準性，在“分區(qū)管控”的前提下，成都提出“一些能夠開放的小的服務型企業(yè)，就讓他們開門營業(yè)，這也是重要的穩(wěn)定就業(yè)的舉措”。

至于農(nóng)業(yè)，則要“穩(wěn)產(chǎn)增收”。

遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”是底線。推進高標準農(nóng)田集聚區(qū)和現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，穩(wěn)定重要農(nóng)產(chǎn)品供給，是“天府糧倉”成都片區(qū)的責任。

干勁：儲備項目

雖然上半年成都總體經(jīng)濟水平在全省平均水平之上，但具體看投資、消費、出口的表現(xiàn)，離預期還有一定差距。

按照成都對下半年工作的安排，不僅三次產(chǎn)業(yè)要齊頭并進，“三駕馬車”也要多拉快跑。

投資是支撐宏觀經(jīng)濟的“定海神針”。在拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車里，或許能夠立竿見影起到穩(wěn)增長的效果。

想讓投資有起色，就需要“高質(zhì)量抓項目、抓高質(zhì)量項目”。對此，成都手上握有兩張牌——一張牌理的是存量，另一張牌謀的是增量，兩者合力向重大項目的招引儲備、落地開工、加快建設、竣工投產(chǎn)4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力攻堅。

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記者從成都市委工作會議上獲悉，今年以來，全市投資增速出現(xiàn)了下滑態(tài)勢，部分區(qū)（市）縣的投資降幅達兩位數(shù)。

下半年，為了扭轉(zhuǎn)局面，成都提出要從存量著手，開展先進制造業(yè)建圈強鏈“百日攻堅”行動，并以“清單制+責任制”推進946個省市重點項目建設，針對投資滯后單位、未開工和進度滯后項目開展分區(qū)分片蹲點督導，力爭形成更多實物工作量，“不能只搞轟轟烈烈的簽約儀式，最后沒有實實在在的落地”。

然后是增量的儲備。拼，不是只顧當前，而是兼顧即期增長與長遠謀劃，給未來謀劃發(fā)展的空間。

“政策窗口期”一詞，在會上被多次提及。成都研判，著眼穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，近期從國家到省上，在重大項目審批、專項債下達等方面的政策力度明顯加大，“是我們爭取政策、資金、項目的黃金時期”。

所以，成都提出，下半年要用好“政策窗口期”，圍繞公共服務、公共管理、公共安全三大領域努力包裝項目，加大向上爭取的力度，抓緊上榜，爭取更多的要素支持，從而幫助地方的經(jīng)濟運行迅速回到正軌。

從總需求的角度看，消費是經(jīng)濟增長的最終目標和“活力器”。然而，今年以來，全市的消費也出現(xiàn)了下滑態(tài)勢。

因為疫情的“后遺癥”，不僅社會的供需、流動被限制，也給消費心理、消費習慣帶去了影響。如何提振消費，成都同樣有兩招，一招為了短期的提振效果，一招為了長期的挖掘。

上半年成都嘗到了直接向市民發(fā)放消費券的“甜頭”，下半年成都提出支持各區(qū)（市）縣發(fā)放主題消費券。同時，在疫情可控的情況下，有序組織開展戶外啤酒節(jié)、美食節(jié)等促消費的主題活動，進行24小時營業(yè)區(qū)試點，短期內(nèi)持續(xù)激發(fā)消費活力。

眾所周知，消費低迷的原因是復雜的，修復更是緩慢的。成都的辦法是提振節(jié)慶、會展、賽事等消費，聚焦一些消費節(jié)點加大多元化、高品質(zhì)的供給，培育營造更多的新場景、新熱點、新業(yè)態(tài)。

對于外貿(mào)，成都同樣是兩條路，一方面“穩(wěn)存量”，一方面“拓增量”——做好外貿(mào)50強企業(yè)要素保障和跟蹤服務，支持外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)；落實“外貿(mào)進口年”行動和“千戶重點出口企業(yè)培育工程”，推動供應鏈鏈主、貿(mào)易型龍頭企業(yè)擴大在蓉布局。

實勁：服務全局

面對嚴峻復雜的宏觀經(jīng)濟形勢和多輪散發(fā)疫情沖擊影響，成都把“拼經(jīng)濟”擺在了下半年工作最突出的位置。

拼不拼？如何拼？這些問題的答案，不僅僅是關(guān)乎這一座城市的事。

從成都1.4萬平方公里的視角來看，這里醞釀著兩萬億的GDP，涵養(yǎng)著2094萬的常住人口，不管是“土著”還是“蓉漂”都需要一個宜居又宜業(yè)的現(xiàn)代化都市，進而承載人們對美好生活的期待。

以四川省而言，在全省推動治蜀興川再上新臺階的新時代，成都需要做大做強，以“龍頭”之勢，輻射帶動更多的兄弟城市，以成都都市圈的能量，做好全省的“主干”。

站在全國的視角，成都是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的“極核”之一，肩負著建設踐行新發(fā)展理念公園城市示范區(qū)的歷史使命。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，是國家賦予成都的定位與要求。

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能力越強，責任越大。拼，不是只顧自己，而是要立足自身胸懷全局，“從全局謀劃一域、以一域服務全局”，堅定信心、務實行動，打一場大算盤、算一本大賬。

比如，成都不僅要發(fā)布政策，還提出進一步提高政策的到達性、有效性。不僅是提供更多的就業(yè)崗位，還要把殘疾人就業(yè)、農(nóng)民工低保等納入重點幫扶內(nèi)容，做好精細化服務。不僅是打好污染防治攻堅戰(zhàn)，還要構(gòu)建項目建設運營全生命周期能耗管理體系。不僅要控制疫情，還要對沒有病例的區(qū)域盡量減少社會面的管控，努力把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響控制在最小范圍……

在成都安排的下半年工作中，我們不僅看到了宏觀調(diào)控的政策、措施，還有一座城市為“人”服務多進化的一點，人民至上的理念貫穿始終。

眼下，成都高舉起“拼經(jīng)濟”的大旗，既立足當前穩(wěn)增長，也著眼長遠提能級。這一短、一長，是成都為當前和今后一個時期定下的努力方向和著力重點。無論是保主體、穩(wěn)就業(yè)，擴需求、優(yōu)供給，還是強產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)效，辦實事、惠民生，都要“全力以赴”，最終推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。