每經(jīng)記者 余蕊均  楊歡    每經(jīng)編輯 劉艷美    

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上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出爐，山西再次刷新成績(jī)——GDP首次突破萬(wàn)億，增速達(dá)到5.2%。

在這之前，山西歷經(jīng)十年，在2021年成功邁上兩萬(wàn)億臺(tái)階。有分析指出，山西能夠以“黑馬”之姿逆襲，得益于當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和能源供給的變化，以及國(guó)內(nèi)對(duì)于能源需求的增長(zhǎng)。

被稱為“一煤獨(dú)大”的山西，曾經(jīng)濟(jì)“失聲”多年，在中部排名中，常年位居末位，甚至被認(rèn)為配不上“中部大省”的稱謂。

當(dāng)?shù)孛襟w曾自我剖析，“煤成就了山西，也耽誤了山西。山西近年來(lái)的艱難轉(zhuǎn)型正是為過去躺在資源上數(shù)錢的急功近利而買單”。

“十四五”時(shí)期，山西處在資源型經(jīng)濟(jì)從成熟期到衰退期的演變階段，未來(lái)5-10年是其轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期。

再度“因煤而興”，山西需要重新作答——作為資源大省，在消耗完短期紅利后，該如何繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)？

三次機(jī)遇

煤炭大省，因煤而興?；仡櫳轿魇∵^去數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)沉浮，這句話可以作為注釋。

改革開放初期，山西能源工業(yè)躍入快速發(fā)展軌道——整個(gè)“六五”時(shí)期，山西經(jīng)濟(jì)保持了較高的增長(zhǎng)，數(shù)據(jù)顯示，1981-1985年全省GDP總量排名穩(wěn)定在第15名。

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也是在這期間，能源工業(yè)成為山西無(wú)可替代的支柱產(chǎn)業(yè)，與之相伴，隱患滋生。根據(jù)山西省長(zhǎng)三角招商局官網(wǎng)發(fā)布的名為《山西能源基地發(fā)展戰(zhàn)略演進(jìn)的回顧與思考》一文中指出，“這一時(shí)期，山西建立在自然資源基礎(chǔ)上的重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到強(qiáng)化，而后備支柱產(chǎn)業(yè)卻沒有發(fā)展起來(lái)。”

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，極大阻滯了山西發(fā)展的后勁。“七五”以后，山西經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑——1987-1990年落至全國(guó)第18名。以此為界，山西省的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)的差距開始逐漸拉大。

直到2000年左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪繁榮周期，煤炭需求劇增，煤價(jià)上漲，山西迎來(lái)煤炭產(chǎn)業(yè)黃金時(shí)代。然而2008年國(guó)際金融危機(jī)影響下，國(guó)內(nèi)外能源需求快速萎縮，山西的經(jīng)濟(jì)排名再度下滑。

2014年，山西GDP從上一年的8.9%斷崖式下滑至4.9%，排名達(dá)到歷史最低點(diǎn)——第24位。2015年GDP下滑的態(tài)勢(shì)并沒有得到遏制，一直滑落至3.1%，是山西省自1982年以來(lái)的最低值。

這之后，“我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于最困難時(shí)期”成為對(duì)山西經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的共識(shí)，被多次公開提及。

去年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)出現(xiàn)了歷史罕見的波動(dòng)，煤炭?jī)r(jià)格飛漲。山西也再度迎來(lái)了自己的機(jī)遇期——2021年，山西全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值22590.16億元，繼2011年首次突破1萬(wàn)億大關(guān)后，首次邁上“兩萬(wàn)億”新臺(tái)階。

根據(jù)山西省能源局6月底發(fā)布的《山西省煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》，在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上，今年山西煤炭產(chǎn)量將比2021年增加1.07億噸，全年達(dá)到13億噸，力爭(zhēng)2023年比今年再增產(chǎn)5000萬(wàn)噸，全年達(dá)到13.5億噸。

僅從上半年的數(shù)據(jù)來(lái)看，山西GDP 11569億元，同比增長(zhǎng)5.2%，另從財(cái)政數(shù)據(jù)來(lái)看，今年上半年，山西省一般公共預(yù)算收入完成1822.9億元，同口徑增長(zhǎng)高達(dá)44%，接近2017年全年水平。

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如何轉(zhuǎn)型

在中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、湖北省社科院研究員秦尊文看來(lái)，受突發(fā)性事件等因素影響，山西、內(nèi)蒙古等資源型大省近來(lái)“日子比較好過”，外化反映即是GDP、財(cái)政收入等指標(biāo)有較快增長(zhǎng)。

他告訴我們，面對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力，山西能抓住機(jī)遇“起飛”是好事，但一定要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，趁現(xiàn)在能源、原材料形勢(shì)比較好，形成一些積累，“袋子里有錢”，抓緊培育壯大高科技產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)陳耀同樣提到，山西承擔(dān)著“能源供給”的使命，一方面需要繼續(xù)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又必須破解“一煤獨(dú)大”，加快培養(yǎng)非煤產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。二者如何兼得，是一個(gè)問題。

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事實(shí)上，作為能源重鎮(zhèn)，山西的發(fā)展與轉(zhuǎn)型從不缺國(guó)家層面的支持。

公開資料顯示，1982年，為搞好國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理體制的改革，通過中心城市和工業(yè)基地把條條塊塊協(xié)調(diào)起來(lái)，形成合理的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，國(guó)務(wù)院決定選兩個(gè)點(diǎn)著手試驗(yàn)進(jìn)行探索。

其中一個(gè)便是以山西為中心，覆蓋內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾、陜北和豫西等地區(qū)的山西能源基地。為此，國(guó)務(wù)院成立了山西能源基地規(guī)劃辦公室，由原國(guó)家計(jì)委代管，后于1986年更名為“國(guó)務(wù)院能源基地規(guī)劃辦公室”。（注：另一個(gè)是上海經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃辦公室）

而長(zhǎng)期以來(lái)形成的過度依賴煤炭產(chǎn)業(yè)、過度倚重煤炭?jī)r(jià)格的粗放發(fā)展方式，給山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了巨大波動(dòng)。

這也是為什么山西如今風(fēng)頭正盛之際，還會(huì)引來(lái)“擔(dān)憂”——這不是山西第一次遇上“形勢(shì)好”的時(shí)候，過去每一次煤炭、能源價(jià)格比較好，實(shí)則又固化了它不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

中共長(zhǎng)治市委黨校馬東彥在《新中國(guó)成立以來(lái)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略演變》一文中提到，山西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)，獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦正是山西“幸之所在，困之所起”。

“借能源風(fēng)口發(fā)展，山西已經(jīng)搞過幾回了，也有賺得盆滿缽滿的時(shí)候。”秦尊文表示，現(xiàn)在山西消耗的碳指標(biāo)肯定不會(huì)少，還是應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，圍繞實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，走一條可持續(xù)發(fā)展之路。

根據(jù)測(cè)算，隨著中國(guó)能源消費(fèi)革命的推進(jìn)，到2025年煤炭消費(fèi)占比將降至50%以下，到2030年，煤炭需求占比將進(jìn)一步降至40%左右。再度答題，留給山西的時(shí)間并不寬裕。

目標(biāo)6.5%

在7月18日舉行的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上，山西省長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，今年以來(lái)，山西“扛起能源保供職責(zé)使命”，轉(zhuǎn)型發(fā)展呈現(xiàn)強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，成績(jī)可圈可點(diǎn)，“但隱憂不可不慮，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存”。

按照年初定下的“GDP增速6.5%”的目標(biāo)，山西無(wú)疑還需繼續(xù)鞏固亮點(diǎn)、不斷鍛造長(zhǎng)板，比如全力完成能源保供目標(biāo)任務(wù)；加快建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快由燃料向原料、材料、終端產(chǎn)品轉(zhuǎn)變等。

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與此同時(shí)，“走出去”對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移開始加速——去年7月印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出，中部地區(qū)要積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。河南、湖北等中部大省爭(zhēng)相競(jìng)逐，山西自然也不愿錯(cuò)過。

6月27日，山西省長(zhǎng)三角重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推介對(duì)接會(huì)在南京舉行。作為山西今年第一個(gè)大型招商引資活動(dòng)，重點(diǎn)推介了特鋼材料、新能源汽車、高端裝備制造、風(fēng)電裝備、氫能、鋁鎂精深加工、光伏、現(xiàn)代醫(yī)藥、第三代半導(dǎo)體以及合成生物等10大產(chǎn)業(yè)鏈；

7月12日至13日，山西省承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作對(duì)接系列活動(dòng)在廣州舉行，簽下28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資額達(dá)572.46億元，涵蓋高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

在此之前，5月中旬，山西出臺(tái)《太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)建承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)實(shí)施方案》，旨在通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)承載載體建設(shè)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)承接、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)承接機(jī)制路徑，把太忻經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成山西承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主陣地。

從目前披露的信息看，山西將與廣東在第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上開展合作，借助其在鎵、鈮等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源方面的優(yōu)勢(shì)，在新一代通信設(shè)備、新型網(wǎng)絡(luò)手機(jī)、新型智能終端等領(lǐng)域形成上下游產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系。

晉粵雙方還可以“廣東研發(fā)+山西制造”模式，在前沿金屬、高溫合金、納米材料領(lǐng)域展開合作，既助力山西實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，也助推廣東的材料行業(yè)與設(shè)備行業(yè)升級(jí)。

多位專家在受訪時(shí)均提到，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正在為山西的產(chǎn)業(yè)多元化創(chuàng)造更多機(jī)遇。面向長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀，山西既要善用能源之利，又不能止于“煤”。

2021年7月，《山西省“十四五”京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等區(qū)域融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)高水平崛起規(guī)劃》，覆蓋交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才交流、文化旅游等方方面面，舉措之下，為的是一個(gè)“高水平崛起”。

如今，距國(guó)務(wù)院批復(fù)《山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》已近10年，作為“我國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，山西依然任重道遠(yuǎn)。