每經(jīng)特約評(píng)論員 張敬偉

助企紓困，需要減負(fù)、賦能兩端發(fā)力。對(duì)市場(chǎng)主體而言，稅收紅利最為重要。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)6月1日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地生效，讓市場(chǎng)主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享；安排進(jìn)一步加大困難群眾救助幫扶力度，兜牢基本民生底線。會(huì)議指出，將新增留抵退稅1400多億元。6月2日，財(cái)政部舉行財(cái)政支持穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤工作專題新聞發(fā)布會(huì)。財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示，今年以來(lái)，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門不斷加快退稅實(shí)施進(jìn)度，確保企業(yè)特別是小微企業(yè)及時(shí)享受退稅政策紅利，政策執(zhí)行效果顯著。同時(shí)，大幅提前中型企業(yè)和大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間——將中型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，由今年三季度提前到5月1日實(shí)施、6月30日前集中退還；將大型企業(yè)存量留抵退稅實(shí)施時(shí)間，由今年四季度提前至6月1日實(shí)施、6月30日前集中退還，讓政策效應(yīng)在上半年集中釋放。稅務(wù)部門數(shù)據(jù)顯示，今年4月1日至5月31日，已退還留抵稅額約1.34萬(wàn)億元。

留抵退稅政策，既有普惠意義，稅收紅利的陽(yáng)光普照到了幾乎所有市場(chǎng)主體；也是精準(zhǔn)施策，針對(duì)中小微企業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)施策。而且，稅收紅利政策執(zhí)行高效，已經(jīng)讓市場(chǎng)主體享受到了實(shí)實(shí)在在的好處。今年4月到5月，是市場(chǎng)主體最困難的時(shí)刻，1.34萬(wàn)億元的退稅額，堪稱市場(chǎng)及時(shí)雨，對(duì)陷入焦慮的市場(chǎng)主體給予雪中送炭的幫助。預(yù)計(jì)今年，新增退稅總額超1.6萬(wàn)億元，更給全市場(chǎng)和所有市場(chǎng)主體注入了信心。

如果說(shuō)4月、5月份1.34萬(wàn)億元的退稅是對(duì)市場(chǎng)主體的“救命輸血”，全年超1.6萬(wàn)億元的退稅額則有“造血續(xù)命”作用。隨著5月份疫情形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，全市場(chǎng)復(fù)工復(fù)商復(fù)市向好，端午節(jié)小長(zhǎng)假雖然因人流受限而無(wú)法形成假日經(jīng)濟(jì)的熱潮，但是“6·18購(gòu)物節(jié)”的電商流量凸顯被抑制的消費(fèi)動(dòng)能已開始恢復(fù)。市場(chǎng)是個(gè)大系統(tǒng)，只要循環(huán)起來(lái)，就能打通生產(chǎn)、物流和消費(fèi)各環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)和堵點(diǎn)，從而激活供給側(cè)和消費(fèi)端的良性循環(huán)。

留抵退稅政策大禮包，給予市場(chǎng)主體的助力可謂正當(dāng)其時(shí)，不僅有助于消弭4月份和5月份籠罩全市場(chǎng)的蕭索之氣，也給市場(chǎng)主體帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，既降低了稅負(fù)，也增加了退稅帶來(lái)的資金“活水”。更重要的是，市場(chǎng)主體博弈市場(chǎng)多年，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵有著深刻的認(rèn)識(shí)。一方面，市場(chǎng)主體大多具有一般納稅人資格，決定了他們作為納稅人的經(jīng)濟(jì)人身份，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。另一方面，市場(chǎng)主體也在穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生方面發(fā)揮著社會(huì)作用。通過(guò)減輕稅負(fù)和退稅等方式，讓市場(chǎng)主體享受稅收紅利，是對(duì)市場(chǎng)主體最好的幫扶。因?yàn)檫@體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)市場(chǎng)主體的充分尊重，能夠形成國(guó)家政策、市場(chǎng)主體和社會(huì)個(gè)體的共鳴與共贏。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)，加之稅收法定的基本原則，給予市場(chǎng)主體稅收紅利、減負(fù)賦能，也體現(xiàn)了中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治內(nèi)涵。這對(duì)所有市場(chǎng)主體都是好消息，不僅讓他們對(duì)市場(chǎng)更有信心，也增強(qiáng)了其渡過(guò)難關(guān)的信心和韌性。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量巨大，GDP總量超過(guò)114萬(wàn)億元。中國(guó)更有超過(guò)1.5億戶市場(chǎng)主體和14億人口的大市場(chǎng)，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)充滿韌性和抵抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。面對(duì)市場(chǎng)困境，政策面有足夠的騰挪空間和工具給市場(chǎng)主體緩壓紓困，因此市場(chǎng)主體和社會(huì)個(gè)體也應(yīng)對(duì)渡過(guò)市場(chǎng)難關(guān)充滿信心。

最艱難的4月份已經(jīng)過(guò)去。各級(jí)財(cái)政部門將加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，確保上半年基本完成小微企業(yè)以及制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)存量留抵稅額集中退還。此外，中央財(cái)政也已安排出足夠的資金保障，既保市場(chǎng)主體退稅，也?；鶎又С霰Ｕ稀．?dāng)然，各相關(guān)部門也會(huì)加強(qiáng)退稅風(fēng)險(xiǎn)防范，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。

值得注意的是，隨著市場(chǎng)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，疫情發(fā)生以來(lái)中央和地方出臺(tái)的助企紓困政策也要進(jìn)行分類評(píng)估。一些救急性的，因時(shí)因市出臺(tái)的政策，如果已經(jīng)發(fā)揮效應(yīng)，可根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)的變化進(jìn)行調(diào)整；一些基于長(zhǎng)遠(yuǎn)，須通過(guò)機(jī)制或制度強(qiáng)化的政策紅利，則需穩(wěn)固下來(lái)，譬如一些減稅退稅政策。這樣，不僅能夠完善稅制改革，也能提升市場(chǎng)主體的納稅意識(shí)，培養(yǎng)社會(huì)主體自覺(jué)納稅的義務(wù)。