2022-01-29 11:32:00
隨著新一輪科技革命和產業(yè)變革的到來與深化,與前幾次技術革命和產業(yè)革命相比,從科學到技術再到生產的轉化周期更加短暫,亟需產學研進一步深度融合、協(xié)同創(chuàng)新,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展。近年來我國高度重視協(xié)同創(chuàng)新,出臺了系列舉措促進企業(yè)與高校、科研機構等發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新的有效作用。比較而言,重慶市兩江新區(qū)較早將協(xié)同創(chuàng)新作為重點工作,在協(xié)同創(chuàng)新引領新興產業(yè)發(fā)展方面做出了不俗的成績。
一、兩江新區(qū)為何將協(xié)同創(chuàng)新作為重中之重?
近代以來,重慶以工業(yè)見長,是我國老工業(yè)基地之一。重慶于1891年開埠,到1936年時,重慶近代工廠和手工工場占四川廠家總數的71%,資本數、工人數均占全四川三分之二以上,成為四川乃至西南工業(yè)最集中、最發(fā)達的城市。在抗戰(zhàn)時期,大量企業(yè)遷至重慶,當時全國械彈有三分之二是“重慶造”,因此,重慶成為以軍火工業(yè)為主的重工業(yè)城市。2020年,重慶第二產業(yè)增加值達到9992.21億元,其中工業(yè)增加值為6990.77億元,在全國城市中排名第四,僅次于上海、深圳、蘇州。
現代產業(yè)體系的核心是戰(zhàn)略性新興產業(yè)。從“十二五”規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃到“十四五”規(guī)劃,都將戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為重點內容。在今年公布的“十四五”規(guī)劃中,將新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等九個產業(yè),確定為戰(zhàn)略性新興產業(yè)。從區(qū)域發(fā)展格局來看,東部沿海地區(qū)和經濟發(fā)達地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)底子厚、發(fā)展快。重慶原來有制造業(yè)的基礎,但戰(zhàn)略性新興產業(yè)則處于追趕一線城市的階段。
那么,戰(zhàn)略性新興產業(yè)是如何發(fā)展起來呢?戰(zhàn)略性新興產業(yè)源自創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則是科技創(chuàng)新成果產業(yè)化的結果,而科技創(chuàng)新成果則來自高等院校、科研院所及科研人才。重慶的高校數量不少,但高層次大學如985高校、211高校缺乏。對于重慶兩江新區(qū)來說,這種情況更為嚴重,其成立之初轄區(qū)內沒有一所高校。兩江新區(qū)近年來特別重視協(xié)同創(chuàng)新,大力引進國內外的大學大院大所和科研人才,積極營造良好的創(chuàng)新生態(tài),其原因正在于此。2018年,兩江新區(qū)開始打造的協(xié)同創(chuàng)新區(qū),在命名上也有特定考慮,一是意在將企業(yè)與高校、科研院所的協(xié)同創(chuàng)新作為重點工作和建設品牌,二是希望在名稱和內涵上與重慶市的西部科學城區(qū)別開來。
二、協(xié)同創(chuàng)新引領兩江新區(qū)新興產業(yè)發(fā)展的舉措與成效
通過協(xié)同創(chuàng)新,以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)為落腳點,兩江新區(qū)在引進大學大院大所及科研人才、提升科技創(chuàng)新成果產業(yè)化能力、構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)等方面卓有成效地開展了大量工作。
引進大學大院大所及科研人才方面,兩江新區(qū)圍繞智能網聯和新能源汽車、集成電路、新型顯示、智能制造、生物醫(yī)藥、航空航天等產業(yè)方向,針對性地引進一批高校及科研院所,目前已有包括上海交通大學重慶研究院、北京理工大學重慶創(chuàng)新中心、西工大重慶科創(chuàng)中心在內的40家大學大院大所。同時,鼓勵落地研發(fā)機構鏈接母校優(yōu)勢學科資源,挖掘有產業(yè)化潛力、市場化價值的科技成果到兩江新區(qū)轉移轉化。在吸引科研人才上,匯聚了各類高端人才1000余人,獲批國家博士后科研工作站授牌1家和重慶市博士后科研工作站授牌10家。
提升科技創(chuàng)新成果產業(yè)化能力方面,兩江新區(qū)以產業(yè)需求為導向,布局重大科技基礎設施,推進國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺和產業(yè)共性技術平臺建設,投用院所已建成院士工作站、實驗室等平臺81個,獲批重慶市級新型高端研發(fā)平臺15家,引育孵化科技企業(yè)36家。此外,開展產學研聯動關鍵技術攻關,支持領軍企業(yè)聯合高校、科研院所、行業(yè)上下游組建產業(yè)創(chuàng)新聯合體,推動產業(yè)鏈上的企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)力,現已成立智能網聯汽車產業(yè)、新能源汽車產業(yè)、新型顯示產業(yè)、工業(yè)互聯網產業(yè)、醫(yī)療器械、制藥產業(yè)、鈦合金材料、通用航空裝備技術等八個創(chuàng)新聯合體。
構建產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)方面,兩江新區(qū)開展了以下工作:一是建立多層次創(chuàng)投服務體系,打造創(chuàng)投資本的活躍之地。設立兩江產業(yè)創(chuàng)新基金,基金規(guī)模100億元,采取“母基金+子基金”的運作模式,具體投資兩江新區(qū)重點領域產業(yè)化項目,促進科研成果孵化,培育優(yōu)質企業(yè)上市;設立明月湖科創(chuàng)基金,基金規(guī)模5億元,主要投資初創(chuàng)期企業(yè);設立兩江紅證協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)基金,基金規(guī)模15億元,主要投資成長期企業(yè)。二是強化知識產權保護與運用。打造全鏈條知識產權保護示范區(qū)和建設知識產權轉化運營中心、品牌培育中心,全方位加強知識產權保護。三是大力推動創(chuàng)新開放合作。定期組織開展“明月湖產業(yè)論壇”“明月湖國際創(chuàng)業(yè)大賽”等品牌活動,加強創(chuàng)新資源互聯互通,促進科技成果雙向轉化。
三、兩江新區(qū)進一步做強新興產業(yè)的路徑與建議
當前,兩江新區(qū)在產學研深度融合、協(xié)同創(chuàng)新方面已取得了顯著成效,相關工作也在繼續(xù)穩(wěn)步推進,未來應著力將重心放在做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)這個落腳點上。據兩江新區(qū)十四五規(guī)劃,2025年兩江新區(qū)直管區(qū)戰(zhàn)略性新興產業(yè)占工業(yè)總產值的比重將達到60%以上。
發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)主要有兩條路徑:第一條路徑是轉型重生,即新科技作為一種驅動技術(enabling technology),改造、提升傳統(tǒng)產業(yè),促使其轉型升級;第二條路徑是“無中生有”,即新科技會直接轉化為可供銷售和消費的產品或服務,當這些產品或服務的規(guī)模擴大到一定程度,就形成了新行業(yè)。
汽車、電子是兩江新區(qū)的支柱產業(yè),信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥等是兩江新區(qū)的優(yōu)勢戰(zhàn)略性新興產業(yè),可采用新科技支撐轉型重生路徑,打造優(yōu)勢產業(yè)集群。兩江新區(qū)的人工智能、量子信息、腦科學、空天科技等前沿技術處于探索階段,可采用引進海內外一流高校、高端研發(fā)機構、知名孵化機構等形成科創(chuàng)聚集地,引導推動產學研協(xié)同攻關,培育并逐步壯大此類戰(zhàn)略性新興產業(yè),成為經濟增長新動力。
為進一步做強兩江新區(qū)的戰(zhàn)略性新興產業(yè),我們提出如下兩方面的建議:一方面,關注中小企業(yè),促進大中小企業(yè)優(yōu)勢互補,打造共生共榮的戰(zhàn)略性新興產業(yè)組織。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)組織可以反映成熟市場經濟條件下,大企業(yè)和小企業(yè)(初創(chuàng)企業(yè))共生共榮的組織格局。大企業(yè)擅長規(guī)模經濟、集成創(chuàng)新,小企業(yè)擅長內源動力、原始創(chuàng)新,二者互補配合,戰(zhàn)略性新興產業(yè)動態(tài)發(fā)展將生生不息。建議兩江新區(qū)更加關注和支持中小企業(yè)的發(fā)展。
另一方面,產業(yè)政策制定以競爭性產業(yè)政策為主導,選擇性產業(yè)政策為輔助。戰(zhàn)略性新興產業(yè)的產業(yè)政策,是一個爭議較大,且實際經驗并不充分的領域。根據戰(zhàn)略性新興產業(yè)“上下游”產業(yè)的特點,建議兩江新區(qū)整體性政策框架和內容應以競爭性產業(yè)政策為主導,在戰(zhàn)略性新興產業(yè)的“上游”產業(yè)如信息技術、綠色環(huán)保等基礎產業(yè),可以制定并實施有限的選擇性產業(yè)政策。同時,各種政策措施要有利于與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈和資金鏈有關的初創(chuàng)企業(yè)、服務機構和政府部門良性互動,打造“雨林”范式創(chuàng)新生態(tài),保障產業(yè)生態(tài)的高效、高質量運作。
(作者:陳憲 夏奇緣 林力瑩 單位:重慶智匯兩江創(chuàng)新研究院、上海交通大學安泰經濟與管理學院)
每經智庫 冷雪婷
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