“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要“提高數(shù)字政府建設(shè)水平”，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。2021年1月中共中央印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》提出，“充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，全面建設(shè)‘智慧法治’，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”。近年來，崇州市積極探索以整體性治理為理念、以數(shù)字孿生技術(shù)應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)、以體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，打造樞紐型“慧治理”智治平臺(tái)、整體性智慧治理中心、數(shù)字化權(quán)責(zé)清單體系、智能化基層治理網(wǎng)格，構(gòu)建形成了“數(shù)字為核、四輻聯(lián)動(dòng)”的全域智慧法治體系，倒逼規(guī)范政府權(quán)力運(yùn)行、提升依法行政效能、源頭化解社會(huì)矛盾，有力推動(dòng)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。

圖片來源：成都崇州市供圖

案例經(jīng)驗(yàn)

一、整合“一平臺(tái)”，做強(qiáng)全域智慧法治體系的數(shù)字載體。崇州以數(shù)字孿生平臺(tái)建設(shè)為突破，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)治理方式變革，搭建了包含慧派單、慧處置、慧指揮、慧監(jiān)督、慧減負(fù)5個(gè)功能模塊的“慧治理”智治平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)平臺(tái)”完成數(shù)據(jù)匯總、自動(dòng)填報(bào)、事件派單、調(diào)度指揮、督查督辦等功能，構(gòu)建“一屏觀網(wǎng)、一鍵響應(yīng)”的線上孿生崇州。

二、打造“一中心”，形成全域智慧法治體系的整體效應(yīng)。崇州打造整體性智慧治理中心，全面推進(jìn)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式的數(shù)字化智能化，將27個(gè)部門值班值守、14類民生熱線（信箱）、4個(gè)網(wǎng)絡(luò)理政平臺(tái)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行物理整合，拓展數(shù)據(jù)匯集沉淀、事件智慧派單、“平戰(zhàn)結(jié)合”的應(yīng)急指揮調(diào)度等功能，打造樞紐型、權(quán)威性、智能化的“城市大腦”。

三、優(yōu)化“一清單”，明晰全域智慧法治體系的責(zé)任邊界。編制職能職責(zé)清單納入數(shù)據(jù)庫，打造“大數(shù)據(jù)+職責(zé)清單”體系，構(gòu)建“清單履職、按清單辦事、清單問責(zé)”的職責(zé)精細(xì)化理新格局。

四、重構(gòu)“一張網(wǎng)”，夯實(shí)全域智慧法治體系的基礎(chǔ)支撐。制定《崇州市“一張網(wǎng)”網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實(shí)施方案》，將“有且僅有一張網(wǎng)”作為試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)支撐，重構(gòu)基層治理網(wǎng)絡(luò)“一張網(wǎng)”，變“多網(wǎng)重疊”為“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）快速響應(yīng)、反應(yīng)及時(shí)、聯(lián)合行動(dòng)和處置高效。

圖片來源：成都崇州市供圖

主要成效

一、平臺(tái)已接入134個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、262個(gè)資源項(xiàng)、6922萬條數(shù)據(jù)，建立了含城市管理與執(zhí)法，維穩(wěn)處突，民生服務(wù)，前端感知，地理信息等類別的338個(gè)數(shù)據(jù)體征指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。通過對(duì)已處理130199項(xiàng)事件分析比較，自動(dòng)處理能效較以前人工流轉(zhuǎn)提升了近11倍。

二、中心作為全市唯一的數(shù)據(jù)采集中心、事件派單中心、指揮調(diào)度中心和履職效能監(jiān)測(cè)中心，在信息采集上有效避免了多頭統(tǒng)計(jì)、信息失真等問題，在事件派單上有效避免了政出多門、標(biāo)準(zhǔn)不一等問題，在督促督查上有效避免了精準(zhǔn)不夠、人為干預(yù)等問題。

三、“慧治理”平臺(tái)已將1181項(xiàng)職責(zé)任務(wù)納入職能職責(zé)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，通過“數(shù)據(jù)分析”實(shí)現(xiàn)履職情況實(shí)時(shí)化顯示、精準(zhǔn)化監(jiān)控和履職結(jié)果數(shù)據(jù)化評(píng)估，為行政效能評(píng)估、績(jī)效考核優(yōu)化、編制資源配置等提供科學(xué)依據(jù)。

四、將全市劃分成為387個(gè)網(wǎng)格基本單元，將過去多重信息填報(bào)整合為7大領(lǐng)域、48張高頻數(shù)據(jù)表，實(shí)現(xiàn)一采多用、以核代采、自動(dòng)填報(bào)功能，有效解決重復(fù)填報(bào)難題。

封面圖片來源：成都崇州市