每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月8日至10日在北京舉行。會(huì)議總結(jié)了2021年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2022年經(jīng)濟(jì)工作。

消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一動(dòng)力，在今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上不僅提出了具體的要求，而且出現(xiàn)了一些新的表述。

會(huì)議要求，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點(diǎn)，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)。

要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，加強(qiáng)預(yù)期引導(dǎo)，探索新的發(fā)展模式，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識(shí)和把握初級(jí)產(chǎn)品供給保障。要堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略。在生產(chǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)資源全面節(jié)約、集約、循環(huán)利用。在消費(fèi)領(lǐng)域，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。

暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)如何突破供給約束的堵點(diǎn)？打通供給約束的堵點(diǎn)需要從哪些地方發(fā)力？擴(kuò)大消費(fèi)如何與簡(jiǎn)約適度、綠色低碳相銜接？

帶著上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)部原部長(zhǎng)趙晉平進(jìn)行了專訪。

要提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)供給能力水平

NBD：暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為何要強(qiáng)調(diào)突破供給約束的堵點(diǎn)？這些堵點(diǎn)體現(xiàn)在哪些方面？

趙晉平：經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的堵點(diǎn)主要體現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域還不能滿足國(guó)內(nèi)大循環(huán)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要。特別是關(guān)鍵技術(shù)和核心零部件，需要進(jìn)一步提升供給側(cè)的能力和水平。突破供給約束的堵點(diǎn)就是要提升關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的供給能力水平。

其次，不同行業(yè)之間如何才能真正貫通，這當(dāng)中存在結(jié)構(gòu)性失衡的問題。結(jié)構(gòu)性失衡導(dǎo)致供給和需求之間無法匹配。所以，未來國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)突破供給約束的堵點(diǎn)，能夠?yàn)楣┙o側(cè)和需求側(cè)的直接相通提供一個(gè)有效的市場(chǎng)機(jī)制。

NBD：構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局成為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向，如何推進(jìn)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局建設(shè)？

趙晉平：首先是深化市場(chǎng)化改革。暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，關(guān)鍵在于挖掘和激發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，逐步清除區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)間存在的“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，破除經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的結(jié)構(gòu)性、周期性和制度性問題。

其次，擴(kuò)大雙向開放。重點(diǎn)在于提高要素資源的市場(chǎng)化程度和對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平，促進(jìn)資本、人才、技術(shù)、信息等要素自由流動(dòng)。穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。通過促進(jìn)創(chuàng)新、吸引高端產(chǎn)業(yè)投資和走出去投資獲取高端要素資源等相互結(jié)合的方式，提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。

此外，要發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。政府應(yīng)通過加大對(duì)企業(yè)尤其是中小企業(yè)的政策支持，激發(fā)企業(yè)活力，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)供給和需求的雙升級(jí)，倒逼企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型升級(jí)。

資源節(jié)約型消費(fèi)成為新方向

NBD：今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議談到消費(fèi)時(shí)明確指出增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)，這是否與擴(kuò)大消費(fèi)的政策導(dǎo)向相矛盾？

趙晉平：擴(kuò)大消費(fèi)并不是指過度的或者浪費(fèi)性的消費(fèi)，而是指在滿足人民生活水平不斷提高的背景下，通過擴(kuò)大消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大內(nèi)需提供基礎(chǔ)和動(dòng)力。

客觀來看，從資源本身來說，無論對(duì)于中國(guó)還是世界，資源都是有限的，所以從長(zhǎng)期來看，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型的生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，將成為一個(gè)長(zhǎng)期性的目標(biāo)，也是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

擴(kuò)大消費(fèi)在于滿足人民生活的消費(fèi)需求，但這種消費(fèi)本質(zhì)上一定是資源節(jié)約型或者是環(huán)境友好型。我認(rèn)為這是釋放了一個(gè)新的信號(hào)，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)與擴(kuò)大消費(fèi)并不矛盾，關(guān)鍵在于消費(fèi)方式和消費(fèi)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。低碳和資源節(jié)約型消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。

NBD：今年以來，相比于外貿(mào)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)并沒有迎來爆發(fā)式的反彈，明年我國(guó)消費(fèi)將呈現(xiàn)怎樣的趨勢(shì)？

趙晉平：當(dāng)前影響消費(fèi)增長(zhǎng)最關(guān)鍵的因素還是疫情，盡管國(guó)內(nèi)在疫情防控方面取得了舉世矚目的成就，但多點(diǎn)散發(fā)和輸入型疫情仍然時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致消費(fèi)需求難以完全釋放，主要體現(xiàn)在旅游消費(fèi)和服務(wù)型消費(fèi)比較低迷。

當(dāng)然，在這樣的背景下，中國(guó)消費(fèi)也并非完全沒有亮點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和跨境電商的發(fā)展還是很快。但數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生的線上消費(fèi)并不能完全替代線下消費(fèi)，消費(fèi)者可以選擇網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，但不能選擇網(wǎng)絡(luò)旅游，需要通過面對(duì)面來實(shí)現(xiàn)的消費(fèi)模式在當(dāng)前并不能完全釋放消費(fèi)潛力。

所以，從目前來看，消費(fèi)暫時(shí)還未恢復(fù)到疫情之前的水平。明年影響消費(fèi)復(fù)蘇的因素主要體現(xiàn)在疫情和居民收入。如果疫情得到進(jìn)一步遏制，居民收入有所提升，大宗商品價(jià)格能夠恢復(fù)到相對(duì)正常的水平，消費(fèi)需求就有可能會(huì)得到集中的釋放。