每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習(xí)記者 蔡智超    每經(jīng)編輯 陳星    

11月24日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從生態(tài)環(huán)境部獲悉，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進一步強化重金屬污染物排放量控制，有效防控涉重金屬環(huán)境風(fēng)險，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《關(guān)于進一步加強重金屬污染防控的意見（征求意見稿）》（以下簡稱《意見》），同時向社會公開征言，意見反饋截止日期為2021年12月3日。 

記者注意到，《意見》明確，到2025年，重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全國重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%以上，重點行業(yè)環(huán)境管理水平進一步提升，推進治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。 

到2035年，建立健全重金屬污染防控長效機制，重金屬監(jiān)管能力、污染治理能力和風(fēng)險防控能力得到全面提升，重金屬環(huán)境風(fēng)險得到有效管控。

禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝

《意見》提出，要優(yōu)化重點行業(yè)企業(yè)布局。積極推動涉重金屬產(chǎn)業(yè)集中優(yōu)化發(fā)展，提升治理水平，禁止低端落后產(chǎn)能向長江、黃河中上游地區(qū)轉(zhuǎn)移。禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝。新建、擴建有色金屬冶煉、電鍍、制革企業(yè)應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，2018年生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于加強涉重金屬行業(yè)污染防控的意見》中就曾提到過電石法聚氯乙烯行業(yè)企業(yè)需要制定并實施用汞強度減半方案。如果企業(yè)已實施低汞觸媒替代，且已達到用汞強度減半的目標，不再另行制定方案。 

公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，此次《意見》中禁止新建用汞的電石法（聚）氯乙烯生產(chǎn)工藝與我國曾加入的《關(guān)于汞的水俁公約》有關(guān)。該公約將電石法聚氯乙烯行業(yè)作為重點管控行業(yè)，而該行業(yè)是我國汞使用最多的行業(yè)。 

“在有毒重金屬中，汞的危害特別大，它能夠通過生物富集和遷移，一旦排放再對它治理是十分困難的。”馬軍說。

同時《意見》還提到，廣東、江蘇、遼寧、山東、河北等省份加快推進專業(yè)電鍍企業(yè)入園，力爭到2025 年底專業(yè)電鍍企業(yè)入園率達到75%。推動位于城市建成區(qū)環(huán)境風(fēng)險高的大中型重點行業(yè)企業(yè)加快實施搬遷改造。

實行重金屬污染物排放總量替代豁免管理

如何分級分類，持續(xù)推進重金屬污染物減排也是《意見》的重點內(nèi)容。

《意見》提出，探索以固體廢物為原料的重點行業(yè)建設(shè)項目總量替代豁免管理。支持并引導(dǎo)含重金屬固體廢物的資源化綜合利用，發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。危險廢物集中處置設(shè)施以及采用水泥窯協(xié)同處置方式處理含重金屬固體廢物的項目不屬于重點行業(yè)，不納入全國重金屬污染物排放總量控制管理。

《意見》強調(diào)，對于新、改、擴建以含重金屬固體廢物為原料的重點行業(yè)建設(shè)項目，探索研究在滿足利用固體廢物種類、原料來源、建設(shè)地點、工藝設(shè)備和污染治理水平等必要條件前提下，實行重金屬污染物排放總量替代豁免管理。 

此外，《意見》還提到要建立完善全口徑清單動態(tài)調(diào)整機制、加強重金屬污染物減排分類管理和探索建立企事業(yè)單位重金屬污染物排放總量控制制度。

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