每經(jīng)記者｜劉艷美    每經(jīng)編輯｜楊歡    

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#關注

甘肅榆中縣：“撤縣設區(qū)”即將正式批復

近日公布的《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》提出，發(fā)揮核心增長極作用，持續(xù)增強蘭州市的集聚、輻射和帶動綜合功能，不斷拓展城市發(fā)展空間。規(guī)劃還明確提出，“推動符合條件的地方撤縣設市（區(qū)），不斷優(yōu)化行政區(qū)劃設置。”

上個月，甘肅省人民政府辦公廳引發(fā)的《“十四五”蘭州經(jīng)濟圈發(fā)展規(guī)劃》同樣提及，積極推動蘭州市行政區(qū)劃調整，突出增強蘭州核心功能，增強蘭州市綜合承載力。

此前的蘭州“十四五”規(guī)劃綱要也提出，“推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施行政區(qū)劃調整，優(yōu)化以主城四區(qū)為核心，蘭州新區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城為兩翼，紅古、永登、皋蘭為支點的“一心兩翼多點”城市發(fā)展布局。”

值得注意的是，不久前公布的榆中縣“十四五”規(guī)劃綱要透露，榆中縣“‘撤縣設區(qū)’工作穩(wěn)步推進中并即將正式批復”。

蘭州目前下轄城關、七里河、西固、安寧、紅古5區(qū)和永登、榆中、皋蘭3縣。為拓展城市發(fā)展空間，蘭州此前確立“一心兩翼”的城市發(fā)展戰(zhàn)略格局，榆中也被定位為“蘭州城市副中心”。

解讀：實際上，自升格為“副中心”以來，坊間關于榆中撤縣設區(qū)的消息便不絕于耳。

去年9月，榆中官方確認：“榆中縣撤縣設區(qū)情況屬實，目前進入資料收集、上報階段。”不久前，榆中縣委辦公室在回答網(wǎng)友留言時又透露，“榆中縣撤縣設區(qū)縣級層面工作全部完成，待省政府上報民政部審批后實施。”

種種跡象都顯示，蘭州正加快推進撤縣設區(qū)步伐。蘭州是典型的河谷型城市，市區(qū)坐落在沿黃河兩岸的狹窄地帶。受制于“兩山夾一河”的地形條件，蘭州一直以帶狀組團式擴展，城市空間狹長。這不僅帶來嚴重的交通問題，也制約著城市人口承載力。

蘭州行政區(qū)劃圖 圖片來源：民政部網(wǎng)站

“七普”數(shù)據(jù)顯示，2020年蘭州常住人口達436萬，十年增長74萬。從人口增量來看，蘭州在全國27個省會城市中排名倒數(shù)。更重要的是，相比蘭州32.02%的經(jīng)濟首位度，其人口首位度僅為17.42%。

為此，蘭州“十四五”規(guī)劃綱要提出，要增強人口聚集能力，到“十四五”末常住人口突破500萬人。而在此前的“十三五”規(guī)劃綱要中，蘭州就曾大膽提出以“大蘭州、新蘭州”為建設目標，到2020年底人口規(guī)模要達到500萬以上，到2030年進一步提高至800萬。在“推動黃河流域中心城市等經(jīng)濟發(fā)展條件較好的地區(qū)集約發(fā)展”背景下，蘭州未來還有更多的想象空間。

值得注意的是，今年6月印發(fā)的《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，要審慎調整設區(qū)市市轄區(qū)規(guī)模結構。盡管尚未正式“官宣”，但從蘭州實際情況來看，通過撤縣設區(qū)實現(xiàn)“擴容”還是有可能的。

此前《人民日報》曾刊文談到，“十四五”時期，為了提升中心城市、都市圈與城市群的帶動作用，需要穩(wěn)妥審慎、有選擇地推進撤縣設區(qū)。其中，“管轄范圍偏小、人口集聚不足或經(jīng)濟總量不大的省會城市，需要積極推進一些城鎮(zhèn)化水平較高的縣改為區(qū)”。

#動向

澳門：研究制定橫琴粵澳深合區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄

央視網(wǎng)消息，澳門特區(qū)行政長官賀一誠16日在立法會發(fā)表《2022年財政年度施政報告》。施政報告提到，2022年，在粵港澳大灣區(qū)建設領導小組的領導下，特區(qū)政府將與粵方攜手合作，進一步完善深合區(qū)管理和執(zhí)行機構的運作機制，提高決策和執(zhí)行效率。做好《橫琴粵澳深度合作區(qū)建設總體方案》實施方案的起草工作。與國家相關部委就深合區(qū)有關政策措施進行溝通，加快研究草擬深合區(qū)放寬市場準入特別措施、首批授權事項清單、鼓勵類產業(yè)目錄、金融支持深合區(qū)建設意見、分線管理海關監(jiān)管方案等重大配套政策。按照深合區(qū)發(fā)展新要求，與粵方共同修編《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》。研究制定深合區(qū)土地出讓管理辦法。

北京將打造更多西城大媽、朝陽群眾

北京日報消息，近日印發(fā)的《北京市培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動實施方案》提出，到2023年，北京將逐步健全社區(qū)社會組織培育孵化機構，實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于15個社區(qū)社會組織，農村社區(qū)平均擁有不少于8個社區(qū)社會組織，每個社區(qū)培育不少于2個“品牌”社區(qū)社會組織。

根據(jù)方案，北京還將實施培育發(fā)展社區(qū)社會組織“品牌”工程，打造具有北京特色的“一社一品”“一街多品”的發(fā)展格局。打造更多“西城大媽”“朝陽群眾”“石景山老街坊”等首都基層社會治理的亮麗名片。

江蘇：到2035年長江江蘇段每10公里就有一座過江通道

11月16日，江蘇省交通運輸廳黨組書記吳永宏在做客江蘇廣電總臺《政風熱線·我來幫你問廳長》欄目時透露，江蘇正在加快綜合交通運輸體系建設，補齊過江通道的短板。“十三五”期間開工建設7座，“十四五”計劃開工6座，到2035年過江通道的平均間距會達到10公里左右，幾乎每10公里就有一座，“我們研究認為，這個間距是比較合適的”。

工信部：力爭2025年實現(xiàn)5G城鄉(xiāng)全覆蓋

11月16日，工信部發(fā)布《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。其中提出，到2025年，信息通信業(yè)收入將達到4.3萬億元，信息通信基礎設施累計投資3.7萬億元，電信業(yè)務總量達到3.7萬億元。力爭每萬人擁有5G基站數(shù)達到26個，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋，其中行政村5G通達率預計達到80%。

#聲音

能源專家：近期“缺電”不是生產能力或“缺煤”問題

中國能源研究會學術顧問、國家發(fā)改委能源研究所原所長周大地11月16日參加國是論壇之“能源中國”時說，近期所謂的“缺電”實際上是一個電價、煤價的理順問題。當將價格理順，包括官方通過行政性介入制止了市場上的“投機性暴漲”后，沒多長時間電煤又恢復到儲煤較高狀態(tài)。這說明它完全是一個市場調度和市場合理管理的問題，而不是生產能力或者“缺煤”的問題。所以今后要對用能電價進行合理的結構性調整，不是說電價要大幅度上升，而是電價結構要有合理變化。

#數(shù)讀

藍皮書：預計2030年我國租房人口將達到2.6億人

近日，新華網(wǎng)、自如研究院共同調研編撰的《2021中國城市租住生活藍皮書》（下稱《藍皮書》）正式發(fā)布?！端{皮書》分析指出，伴隨著人口流動帶來的長租房需求增長，預計在2030年中國租房人口將達到2.6億，住房租賃市場規(guī)模近10萬億元，迎來行業(yè)發(fā)展的“黃金十年”。

《藍皮書》數(shù)據(jù)顯示，在購房選擇上，受調用戶中7年內不考慮買房的占比超過30%。而對于租房考慮上，目前已有75%的租客租房超3年，其中12%的租客已超10年。面向未來的租房意愿，51%的租客表示可接受5年以上，18%的租客愿意租房10年以上。

隨著年輕人“租購”意愿更趨理性，58%的城市租客表示通過租房結婚來完成“小家”。而在機構化長租房租客中，對租房結婚的接受程度更高，達83%。