每經(jīng)記者 吳若凡    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤 何小桃    

10月10日，據(jù)《哈爾濱日?qǐng)?bào)》報(bào)道，哈爾濱市多部門共同出臺(tái)《促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，涉及人才購(gòu)房、土增稅、公積金貸款等16條，此舉被市場(chǎng)看作是政府層面的全方位救市行為。

具體有多條重磅利好，包括大中專以上學(xué)歷的人才在哈購(gòu)房施行購(gòu)房補(bǔ)貼政策，符合條件人才，購(gòu)首套房最高可獲10萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼；二手房公積金貸款房齡提高至30年等。

作為常住人口達(dá)千萬(wàn)的大城市，哈爾濱16條樓市新政引發(fā)關(guān)注，《意見(jiàn)》中提到的#大中專以上在哈購(gòu)首套房可享補(bǔ)貼#也登上熱搜，引發(fā)網(wǎng)友廣泛的討論。

據(jù)證券時(shí)報(bào)報(bào)道，易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)在接受記者采訪時(shí)表示，哈爾濱此次出臺(tái)的政策有很強(qiáng)的信號(hào)意義，預(yù)計(jì)后續(xù)跟進(jìn)城市會(huì)增加。

他進(jìn)一步指出，當(dāng)前全國(guó)很多城市的樓市矛盾，已經(jīng)從過(guò)熱開(kāi)始轉(zhuǎn)為過(guò)冷。而且過(guò)冷中也出現(xiàn)了新的風(fēng)險(xiǎn)，即房地產(chǎn)企業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。“哈市積極出臺(tái)政策進(jìn)行保障，包括全范圍為房企減負(fù)、多渠道落實(shí)去庫(kù)存等，符合預(yù)期，同時(shí)也意味著近期政策風(fēng)向的變化。不過(guò)，應(yīng)該注意政策微調(diào)中的口徑和市場(chǎng)反應(yīng)，依然要堅(jiān)持在房住不炒的框架下進(jìn)行。”

全面救市

提振市場(chǎng)信心

此前一天，哈爾濱住房公積金管理中心宣布，從10月8日起，哈市將申請(qǐng)公積金貸款連續(xù)正常繳存公積金期數(shù)由6個(gè)月（含）以上恢復(fù)為12個(gè)月（含）以上。同時(shí)，將公積金個(gè)人住房貸款可貸額度的計(jì)算倍數(shù)調(diào)整為借款人（包括主貸人及共同申請(qǐng)人）公積金賬戶余額的20倍。

哈爾濱住房公積金中心表示，此舉為進(jìn)一步提升公積金對(duì)剛性住房、改善性住房需求以及老舊小區(qū)改造的支持力度，充分發(fā)揮政策性資金作用。

根據(jù)《意見(jiàn)》，在確保房屋抵押物價(jià)值的前提下，放寬二手房公積金貸款房齡年限由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過(guò)50年。同時(shí)允許異地繳存公積金職工在哈購(gòu)房申請(qǐng)公積金貸款，實(shí)現(xiàn)異地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策?？h（處）級(jí)女干部和高級(jí)職稱女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個(gè)人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。施行購(gòu)房補(bǔ)貼政策，購(gòu)房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照全日制博士生10萬(wàn)元、全日制碩士生5萬(wàn)元、全日制本科生3萬(wàn)元、大中專生（含技工院校）2萬(wàn)元。

58安居客房產(chǎn)研究院分院院長(zhǎng)張波表示，首先，這是政府為提振市場(chǎng)信心采取的真正意義上比較全面的救市行為。

《意見(jiàn)》提出，對(duì)于符合條件人才，購(gòu)首套房最高可獲10萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼，張波表示，這對(duì)需求側(cè)的提振也分檔，對(duì)人才有相應(yīng)的吸引政策，對(duì)提升市場(chǎng)信心有很大作用。

其次，放寬公積金貸款房齡年限對(duì)置換改善人群有利好。二手房公積金貸款的調(diào)整，可以幫助很多人將手上房子進(jìn)行置換，同時(shí)減輕接盤人的購(gòu)房壓力。

《意見(jiàn)》明確，對(duì)年度信用等級(jí)為綠牌和藍(lán)牌的開(kāi)發(fā)企業(yè)，2022年6月1日前，取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在2022年12月31日之前，高層達(dá)到一層工程主體施工形象、多層達(dá)到二層工程主體施工形象的，企業(yè)可按棟申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證。2022年12月31日前，對(duì)于已實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，滿足返還條件的，應(yīng)盡快予以返還。

張波指出，從去年上半年開(kāi)始，有一些對(duì)開(kāi)發(fā)商的放松政策，但下半年開(kāi)始就有所收緊，尤其是資金監(jiān)管方面。此次政策的放開(kāi)，對(duì)改善開(kāi)發(fā)商的現(xiàn)金流有著促進(jìn)作用，讓開(kāi)發(fā)商在拿地階段和開(kāi)發(fā)過(guò)程中更加從容。

哈爾濱，圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

花樣救市 

效果有待觀察

與哈爾濱正式發(fā)布“救市政策”不同的是，此前全國(guó)多座城市發(fā)布了房?jī)r(jià)“限跌令”，以達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)的目的。

國(guó)慶節(jié)前夕，河北省張家口市發(fā)布“限跌令”，規(guī)定新取得預(yù)售許可證的項(xiàng)目不得低于備案價(jià)格85%進(jìn)行銷售。

此前，已有岳陽(yáng)、桂林、菏澤、江陰、株洲、唐山等多個(gè)城市，針對(duì)開(kāi)發(fā)商降價(jià)的情況出臺(tái)了“限跌令”。

與此形成鮮明對(duì)比的是，為了防止市場(chǎng)過(guò)熱，今年以來(lái)，已經(jīng)有上海、廣州、深圳、東莞、無(wú)錫、寧波、成都、西安等11個(gè)城市出臺(tái)了二手房指導(dǎo)價(jià)政策，北京市海淀區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)協(xié)會(huì)也發(fā)布了部分熱點(diǎn)小區(qū)的二手房指導(dǎo)價(jià)。

張波表示，從統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，近幾個(gè)月房?jī)r(jià)出現(xiàn)環(huán)比下行的城市不斷增多，同時(shí)房企降負(fù)債壓力也在不斷增大，導(dǎo)致房企在部分城市或區(qū)域加快出貨節(jié)奏，降價(jià)促銷的現(xiàn)象有所增加，一旦引發(fā)降價(jià)潮會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，極大影響房地產(chǎn)市場(chǎng)有序發(fā)展，同時(shí)還會(huì)影響到土地市場(chǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生較大影響。

克而瑞研究中心總經(jīng)理林波表示，限跌可以看作地方政府托市的舉措，這是因?yàn)楹芏喑鞘械氖袌?chǎng)已經(jīng)進(jìn)入如果不干預(yù)可能出現(xiàn)崩盤的跡象。地方政府的救市手段畢竟有限，一般是購(gòu)房給點(diǎn)補(bǔ)貼，同時(shí)限定在人才層面，在契稅增值稅上做些減免。

張波表示，由于市場(chǎng)分化，部分城市的市場(chǎng)面臨過(guò)快降溫，甚至是房?jī)r(jià)快速下行，都不利于樓市整體穩(wěn)定，因此出臺(tái)相應(yīng)政策進(jìn)行調(diào)節(jié)確有必要。樓市的穩(wěn)定，既不能任由房?jī)r(jià)非理性上漲，也不能出現(xiàn)過(guò)快下跌。

不過(guò)，林波指出，此次救市對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)會(huì)起到一定作用，但對(duì)開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)吸引力不大。尤其是對(duì)于全國(guó)化布局的品牌房企，在目前的市場(chǎng)情況下，即便放松土地出讓金條件，也不太可能會(huì)加大投資力度，實(shí)際效果如何還有待觀察。

附：哈爾濱近期發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》全文如下：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期的總體目標(biāo)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，制定本意見(jiàn)。

一、按照土地使用權(quán)出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)年度信用等級(jí)為綠牌和藍(lán)牌的開(kāi)發(fā)企業(yè)，2022年6月1日前，取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在2022年12月31日之前，高層達(dá)到一層工程主體施工形象、多層達(dá)到二層工程主體施工形象的，企業(yè)可按棟申請(qǐng)商品房預(yù)售許可證。

二、2022年12月31日前，對(duì)于已實(shí)施商品房預(yù)售資金監(jiān)管的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，滿足返還條件的，應(yīng)盡快予以返還。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)信用和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展實(shí)際，監(jiān)管資金入賬金額在扣除5%留存監(jiān)管資金后仍有余額的，在返還各階段監(jiān)管資金的基礎(chǔ)上，每階段提高原來(lái)應(yīng)返額度的20%，以減輕企業(yè)流動(dòng)資金壓力。

三、為吸引留住具有大中專以上學(xué)歷的人才在哈購(gòu)房，施行購(gòu)房補(bǔ)貼政策，對(duì)與本地用人單位簽訂聘用合同或服務(wù)協(xié)議、繳納6個(gè)月社保的，以及已自主創(chuàng)業(yè)的，年齡在35歲以下的各類人才，在哈購(gòu)置首套商品房時(shí)即可享受購(gòu)房補(bǔ)貼。購(gòu)房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照全日制博士生10萬(wàn)元、全日制碩士生5萬(wàn)元、全日制本科生3萬(wàn)元、大中專生（含技工院校）2萬(wàn)元。購(gòu)房人才的購(gòu)房情況經(jīng)人社、教育、住建部門共同認(rèn)定，購(gòu)房人出具經(jīng)網(wǎng)簽確認(rèn)的商品房買賣合同后，市財(cái)政將資金撥付資金申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)發(fā)放。本項(xiàng)補(bǔ)貼以家庭為單位，夫妻雙方不能同時(shí)享受。享受本項(xiàng)補(bǔ)貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺(tái)的其他住房補(bǔ)貼政策。

四、對(duì)原籍不在當(dāng)?shù)?，因工作或上學(xué)等各種原因來(lái)哈的新市民，在哈購(gòu)置首套商品房時(shí)即可享受購(gòu)房補(bǔ)貼，購(gòu)房補(bǔ)貼以貨幣形式一次性發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為1萬(wàn)元，購(gòu)房人出具經(jīng)網(wǎng)簽確認(rèn)的商品房買賣合同后，市財(cái)政將資金撥付資金申請(qǐng)部門負(fù)責(zé)發(fā)放。享受本項(xiàng)補(bǔ)貼政策的，不再享受哈爾濱市人民政府及其所屬部門出臺(tái)的其他住房補(bǔ)貼政策。

五、自2021年10月1日起，新出讓的土地項(xiàng)目（以發(fā)布土地出讓公告時(shí)間為準(zhǔn)），繳納土地出讓起始價(jià)的20%作為競(jìng)買保證金，土地出讓合同簽訂后，一個(gè)月內(nèi)繳納土地成交價(jià)款的50%，六個(gè)月內(nèi)繳齊剩余土地成交價(jià)款，并按照規(guī)定繳納相應(yīng)利息。

六、自2021年10月1日起，全市普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、非普通標(biāo)準(zhǔn)住宅、其他類型房地產(chǎn)土地增值稅預(yù)征率分別按1.5%、2%、2.5%執(zhí)行。

七、實(shí)際用于居住用途的公寓房屋，水、電收費(fèi)持續(xù)執(zhí)行民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

八、在確保房屋抵押物價(jià)值的前提下，結(jié)合我市實(shí)際，放寬二手房公積金貸款房齡年限，由20年提高到30年，貸款年限與房齡之和不超過(guò)50年。

九、允許異地繳存公積金職工在哈購(gòu)房申請(qǐng)公積金貸款，實(shí)現(xiàn)異地職工享有在哈市同等住房公積金貸款政策。

十、縣（處）級(jí)女干部和高級(jí)職稱女性專業(yè)技術(shù)人員住房公積金個(gè)人貸款年齡由55周歲調(diào)整為60周歲。

十一、放寬靈活就業(yè)人員建戶繳存公積金政策，社保開(kāi)戶即可申請(qǐng)繳存住房公積金。

十二、放寬住房公積金組合貸款業(yè)務(wù)，職工使用公積金貸款仍不能滿足需要的，可申請(qǐng)組合貸款。

十三、健全網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，統(tǒng)一房地產(chǎn)市場(chǎng)數(shù)據(jù)信息和發(fā)布口徑，在政府網(wǎng)站和主流媒體進(jìn)行發(fā)布，各相關(guān)職能部門依法依規(guī)查處各類不實(shí)信息，依法依規(guī)處置房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)傳播亂象，規(guī)范信息傳播秩序，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

十四、各區(qū)、縣(市)政府要切實(shí)履行房地產(chǎn)市場(chǎng)屬地主體責(zé)任，積極引導(dǎo)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)。自然資源規(guī)劃、財(cái)政、稅務(wù)、金融、住建、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等有關(guān)部門要大力協(xié)同，適時(shí)研判房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析工作。各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，找準(zhǔn)產(chǎn)品定位，提升產(chǎn)品品質(zhì)，共同促進(jìn)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展。

十五、市九區(qū)按上述意見(jiàn)執(zhí)行，各縣（市）可結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H情況參照?qǐng)?zhí)行。

十六、本意見(jiàn)自2021年10月1日起施行，有效期至2022年12月31日，期間根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策和市場(chǎng)形勢(shì)變化適時(shí)予以調(diào)整，具體解釋工作由市住建局負(fù)責(zé)。

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