每經(jīng)特約評(píng)論員 舒圣祥

限電！停產(chǎn)！最近一段時(shí)期，從企業(yè)用電到居民用電，從南方到北方，全國多地拉閘限電。珠三角多地工業(yè)企業(yè)，被要求開三停四甚至開二停五、開一停六錯(cuò)峰用電，對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)帶來很大影響。東北地區(qū)某些城市，不僅企業(yè)限電，連居民也限，甚至連馬路上的紅綠燈都沒了，造成交通大擁堵。

因?yàn)槊禾績r(jià)格上漲導(dǎo)致電力供應(yīng)緊張，類似的拉閘限電，近二十年來我們其實(shí)經(jīng)歷過好幾波。此輪拉閘限電也有這方面原因，動(dòng)力煤期貨主力合約漲幅較大，“市場煤”與“限價(jià)電”的矛盾愈發(fā)凸顯。

在我國電力結(jié)構(gòu)中，火力發(fā)電占比較高，煤炭價(jià)格上漲對電力供應(yīng)造成較大影響。只不過，我國煤炭肯定不存在實(shí)質(zhì)性短缺，而且煤炭行業(yè)集中度越來越高，煤炭交易各環(huán)節(jié)價(jià)格調(diào)控空間理應(yīng)較大。

正如有論者所言，和歷史上歷次缺電不一樣，此輪拉閘限電，地方相關(guān)部門似乎并沒有為保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而積極幫助企業(yè)解決缺電問題；恰恰相反，拉閘限電背后傳遞出一個(gè)共性話題——為配合地區(qū)“能耗雙控”要求。

多家上市公司日前發(fā)布公告稱：為配合地區(qū)“能耗雙控”要求，將削減水泥、電石、電解鋁、螺紋鋼等工業(yè)原材料產(chǎn)能。受供給減少影響，多種工業(yè)品價(jià)格不同程度上漲，有的甚至周內(nèi)漲幅超40%。

“金九銀十”本是生產(chǎn)旺季，企業(yè)顯然不會(huì)“自廢武功”拉閘限電，如果能買到電，哪怕價(jià)格高一點(diǎn)，恐怕也會(huì)樂意。所以，這不是純粹的能源價(jià)格上漲與供給短缺問題。

8月中旬，國家發(fā)改委發(fā)布一份文件，對2021年上半年各地區(qū)“能耗雙控”目標(biāo)完成情況做了測評(píng)“晴雨表”。結(jié)果顯示，部分地區(qū)能耗強(qiáng)度不降反升，9省區(qū)被列為一級(jí)預(yù)警地區(qū)。隨后，一些地區(qū)便開始“命令式”停產(chǎn)，急踩剎車限電。

所謂“能耗雙控”，指的是既控制單位GDP能耗，也控制能源消費(fèi)總量。這并非什么新政策，而是已經(jīng)執(zhí)行了近6年的老政策。在過去的5年里，各地的“能耗雙控”任務(wù)執(zhí)行得一直比較順利。為何到了2021年上半年，部分地區(qū)能耗強(qiáng)度卻不降反升？其中9省區(qū)還被國家發(fā)改委列為一級(jí)預(yù)警地區(qū)？運(yùn)動(dòng)式拉閘限電，究竟搞的哪門子“減碳”？有沒有考慮過企業(yè)死活，以及由此可能帶來的連環(huán)影響？

不久前，運(yùn)動(dòng)式“減碳”已被政治局會(huì)議點(diǎn)名批評(píng)。某些地方的類似做法，反映出其在兩種政績目標(biāo)前的舉棋不定與左右通吃心態(tài)。

眾所周知，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，才是實(shí)現(xiàn)“減碳”目標(biāo)的正途所在；現(xiàn)在某些地方，仍舊依賴高耗能產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又想通過走捷徑方式突擊完成“減碳”指標(biāo)——兩個(gè)對立的目標(biāo)不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)，于是只好采取非正常手段，不求其實(shí)但求其表。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排并不矛盾，拉閘限電的“鍋”，不應(yīng)該由“能耗雙控”來背。著眼未來，既要推動(dòng)清潔能源發(fā)展，努力讓電力走向清潔；也有必要通過價(jià)格手段，對高耗能、高排放企業(yè)實(shí)行更高電價(jià)，通過碳排放交易，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)低碳發(fā)展。但無論如何，都絕不能為了突擊完成節(jié)能指標(biāo)，無視企業(yè)利益和民生權(quán)益，搞“一刀切”運(yùn)動(dòng)式“減碳”。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，離不開能源穩(wěn)定供應(yīng)。企業(yè)和居民合理的用能需求，理應(yīng)得到保障。如果長期開一停六、開二停五、開三停四，恐怕沒幾家企業(yè)能夠撐下去。企業(yè)被迫停電，員工可能會(huì)被迫停薪，物價(jià)可能會(huì)被迫上漲，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生的負(fù)面影響，將會(huì)是多米諾骨牌式的。地方完成“能耗雙控”，功夫更在“命令”之外，運(yùn)動(dòng)式“減碳”當(dāng)休矣！