每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝

中國(guó)70%的碳排放來自城市，到2030年這一比例還將升至80%。尤其隨著城市化進(jìn)程加快，城市的減排和達(dá)峰，對(duì)我國(guó)整體碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將發(fā)揮越來越重要的作用。

9月7日，首屆中國(guó)數(shù)字碳中和高峰論壇在成都舉行，這座擁有2000萬常住人口的超大城市，背靠四川清潔能源大省的資源稟賦，給出能源體系重構(gòu)的“成都方案”。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從成都市經(jīng)信局獲悉，成都市大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”領(lǐng)導(dǎo)小組近日印發(fā)《成都市實(shí)施清潔能源替代攻堅(jiān)加快能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案（2021-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《攻堅(jiān)方案》）。整體來看，成都將在“十四五”期末進(jìn)一步提升清潔能源消費(fèi)占比至68.5%，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50.5%。通過一系列清潔能源替代的攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

總體目標(biāo)：再提高7個(gè)百分點(diǎn)

我國(guó)東西部地區(qū)資源稟賦、能源結(jié)構(gòu)本就差異巨大，城市碳排放呈現(xiàn)出“東高西低”的特征，各地區(qū)的清潔能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)也不盡相同。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理成都能源發(fā)展的“十一五”“十二五”“十三五”三份規(guī)劃，了解到成都也經(jīng)歷過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。

2001年，成都煤炭生產(chǎn)總量占比66.8%、消費(fèi)總量占比高達(dá)47.4%，其生產(chǎn)、生活的能源結(jié)構(gòu)一度以煤炭為主。

從數(shù)據(jù)上看，進(jìn)入21世紀(jì)以后的這20年間，成都能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)有了明顯改善，煤炭消費(fèi)持續(xù)下降，天然氣、電力和油品（成品油）消費(fèi)比重逐步上升。按照“十三五”規(guī)劃，到期末非化石類能源消費(fèi)比重將“力爭(zhēng)達(dá)到30.3%”。雖然沒有查到非化石類能源的實(shí)際數(shù)據(jù)，但根據(jù)成都2021年的政府工作報(bào)告，2020年其清潔能源消費(fèi)占比已經(jīng)達(dá)到61.5%，并提出“十四五”期間煤炭消費(fèi)總量零增長(zhǎng)的目標(biāo)。這一結(jié)構(gòu)，比全國(guó)同期24.3%的清潔能源消費(fèi)占比優(yōu)化了不少。

這次發(fā)布《攻堅(jiān)方案》，成都提出了新的目標(biāo)：到2025年，全市能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，清潔能源占全市能源消費(fèi)總量的比重穩(wěn)步上升。力爭(zhēng)終端能源電能消費(fèi)比重達(dá)到49.5%、天然氣消費(fèi)比重達(dá)到18%、氫能等其他能源（新能源、可再生能源）消費(fèi)比重達(dá)到1%，清潔能源占全市能源消費(fèi)總量的比重提高到68.5%以上，非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到50.5%。

也即是說，“十四五”期間，成都清潔能源消費(fèi)占比將再提高7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源消費(fèi)占比將提高近20個(gè)百分點(diǎn)。

兩個(gè)替代：火鍋店要單獨(dú)裝表

城市是碳排放的主力。解決碳排放問題的治本之策是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式，加快推進(jìn)清潔替代和電能替代，也就是俗稱的“兩個(gè)替代”，徹底擺脫對(duì)化石能源的依賴，從源頭上降低碳排放。

《攻堅(jiān)方案》中提出清潔能源替代的總體思路是“減煤、控油、增電、穩(wěn)氣、推廣新能源”，成都將做好化石能源“減法”和可再生能源“加法”，以電能替代為主，實(shí)施清潔能源替代攻堅(jiān)，從而推動(dòng)實(shí)現(xiàn)改變結(jié)構(gòu)、提升比重的目標(biāo)。

清潔替代，即形成太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源為主的能源供應(yīng)體系，這是成都“攻堅(jiān)”的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

一方面要“全域減煤”，推進(jìn)燃煤發(fā)電機(jī)組環(huán)保和節(jié)能改造與轉(zhuǎn)型，提高煤炭清潔高效利用水平。

另一方面是“加強(qiáng)清潔能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”?！豆?jiān)方案》提到，電力方面，成都將拓寬川西水電輸入通道、提升清潔水電的留蓉配額，將全市電網(wǎng)最高負(fù)荷承載能力提升至2150萬千瓦。氫能方面，規(guī)劃建設(shè)各類加氫站30座以上，布局合理、便捷的加氫供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，還支持制氫加氫一體化試點(diǎn)。天然氣方面，推進(jìn)共約500公里城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、穩(wěn)定安全的供應(yīng)網(wǎng)?？稍偕茉捶矫?，則提到分布式光伏發(fā)電、垃圾發(fā)電等，希望因此新增8.5億千瓦時(shí)的發(fā)電量。此外，成都還將推進(jìn)綜合能源系統(tǒng)、新型儲(chǔ)能電站、多功能綜合一體站的建設(shè)。

成都“攻堅(jiān)”的第二項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是電能替代。在能源消費(fèi)環(huán)節(jié)，不管是以電代煤也好，以電代油也罷，電能替代的最終目的是形成以電能為核心的能源消費(fèi)體系。

成都將在包括生產(chǎn)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)餐飲和居民家庭四大領(lǐng)域，重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)電能替代。到2025年，替代電量將達(dá)到60億千瓦時(shí)。

火鍋店、燒烤店是成都餐飲的一大特色，未來幾年這些門店都將進(jìn)行電力能源替換。根據(jù)方案，成都將對(duì)有條件的門店“單獨(dú)裝表計(jì)量，新建獨(dú)立戶號(hào)，消除轉(zhuǎn)供電中間加價(jià)環(huán)節(jié)”。

新能源車：市占率將接近10%

有數(shù)據(jù)顯示，在全社會(huì)碳排放中，工業(yè)的二氧化碳排放量最大，占比約50%；電力位列第二，占比大約是35%；汽車則排在第三，占比大約9%。成都的第三項(xiàng)“攻堅(jiān)”領(lǐng)域就瞄準(zhǔn)交通領(lǐng)域。

首先是數(shù)量提升。到2025年，成都將力爭(zhēng)新增推廣新能源汽車45萬輛，氫燃料電池汽車5000輛，累計(jì)達(dá)到60萬輛。

具體實(shí)現(xiàn)路徑，比如新增公交車、網(wǎng)約車，就要求全部采用新能源汽車，比如共享汽車、工程車、環(huán)衛(wèi)車推進(jìn)電動(dòng)化、氫能化換代，以及推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位帶頭使用新能源汽車。

數(shù)據(jù)顯示，截至2021年7月底，成都市機(jī)動(dòng)車保有量約622萬輛，高居全國(guó)第二，僅次于北京。其中，新能源汽車約17.7萬輛。若是達(dá)成《攻堅(jiān)方案》中的目標(biāo)，粗略計(jì)算，屆時(shí)成都新能源車市占率將接近10%。

其次是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是充（換）點(diǎn)站、充電樁配置。截至2021年7月底，成都累計(jì)建成充電樁3.2萬余個(gè)。《攻堅(jiān)方案》提出，到2025年底，成都將累計(jì)建成充（換）電站3000座、充電樁16萬個(gè)以上。

最后還有軌道交通建設(shè)，成都目前共有城市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路13條，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到557.8公里，躋身發(fā)展城軌交通的城市前列。按照方案，到2025年，成都還將新增軌道交通運(yùn)行里程200公里以上。

“奔騰的流水、過境的大風(fēng)、普照的陽光、涌動(dòng)的海潮等自然界的能源，將會(huì)通過無數(shù)水輪發(fā)電機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、光伏光熱裝置、海浪發(fā)電機(jī)等載體，轉(zhuǎn)換成電能，造福全人類。”當(dāng)人們不斷向城市聚集，而城市又能夠有力地減排，國(guó)家電網(wǎng)原董事長(zhǎng)劉振亞描繪的這幅圖景就將照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。