每經(jīng)編輯 段煉    

學(xué)區(qū)房真的要涼了？

目前，北京市在推動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗上，正使出25年來(lái)從未有過(guò)的政策力度。

教師輪崗，已是教育界的一大熱詞。年初，上海出臺(tái)指導(dǎo)意見，明確中小學(xué)教師交流輪崗的對(duì)象和條件；不久前，深圳面向社會(huì)公開征求意見，提出實(shí)行大學(xué)區(qū)招生，并施行教師輪崗制度。教師輪崗為何輪、如何輪、何時(shí)開始、會(huì)帶來(lái)哪些影響，諸多問(wèn)題激起熱烈討論。

北京將大面積推行

中小學(xué)校長(zhǎng)教師交流輪崗

據(jù)新華社，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕25日在北京市教育“雙減”工作新聞發(fā)布會(huì)上介紹，在新學(xué)期北京將大比例促進(jìn)干部教師輪崗交流。

據(jù)悉，新學(xué)期的干部教師輪崗包括校長(zhǎng)、教師兩個(gè)方面。

其中，校長(zhǎng)交流輪崗的對(duì)象為公辦學(xué)校正、副校長(zhǎng)。凡是距離退休時(shí)間超過(guò)5年的，并且在同一所學(xué)校任職滿6年的正、副校長(zhǎng)原則上應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。

在教師方面，交流輪崗的對(duì)象為公辦學(xué)校在編在崗教師。凡是距離退休時(shí)間超過(guò)5年的，并且在同一所學(xué)校連續(xù)工作6年及以上的教師，原則上均應(yīng)進(jìn)行交流輪崗。

在交流的形式上，包括區(qū)域內(nèi)校長(zhǎng)交流輪換、骨干教師均衡配置、普通教師派位輪崗等。具體做法包括過(guò)去以單一學(xué)校為孩子提供服務(wù)的方式，調(diào)整為以學(xué)區(qū)集團(tuán)為供給單位；在校際、集團(tuán)之間，通過(guò)雙師課堂等方式將優(yōu)秀的老師、學(xué)科課程和作業(yè)布置向薄弱學(xué)校和地區(qū)輸出，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡等。

據(jù)介紹，北京校長(zhǎng)教師輪崗第一批試點(diǎn)區(qū)為東城區(qū)、密云區(qū)。其中，東城區(qū)本學(xué)期輪崗干部教師約2000人。密云區(qū)2021年已安排正、副校級(jí)干部輪崗50人，占符合輪崗交流條件人數(shù)的55%，通過(guò)干部交流促使城內(nèi)優(yōu)秀干部向農(nóng)村學(xué)校、城內(nèi)薄弱學(xué)校流動(dòng)。

據(jù)介紹，在2021年底之前，北京將有計(jì)劃地逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，再啟動(dòng)六個(gè)區(qū)的干部教師輪崗交流試點(diǎn)。

已推行多年，此前效果并不理想

實(shí)際上，早在1996年，我國(guó)就推出了教師交流輪崗制度，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

1996年4月，當(dāng)時(shí)的國(guó)家教委《關(guān)于“九五”期間加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》指出，要積極進(jìn)行教師定期交流，打破在教師使用方面的單位所有制和地區(qū)所有制，鼓勵(lì)教師從城市到農(nóng)村，從強(qiáng)校到薄弱學(xué)校任教。

2014年8月，教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師交流輪崗的意見》。具體規(guī)定了每年交流輪崗的教師比例，即“在同一所學(xué)校連續(xù)任教達(dá)到地方教育行政部門規(guī)定年限的專任教師均應(yīng)交流輪崗。城鎮(zhèn)學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校每學(xué)年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，其中骨干教師交流輪崗應(yīng)不低于交流總數(shù)的20%。”

然而，教師交流輪崗制度實(shí)行25年來(lái)，效果并不理想。核心在于誰(shuí)會(huì)是被選中交流輪崗的那10%和20%的教師。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，北京市一所公辦學(xué)校管理人員表示，現(xiàn)實(shí)中，流出校實(shí)際掌握了派誰(shuí)去交流輪崗的權(quán)力。有時(shí)候，校長(zhǎng)為了保護(hù)學(xué)校的利益，不愿讓優(yōu)質(zhì)教師外流，而是讓青年教師、與校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不好的教師等邊緣教師出去交流。

城鎮(zhèn)中小學(xué)教師評(píng)聘高級(jí)職稱原則上要有1年以上在薄弱學(xué)?；蜣r(nóng)村學(xué)校任教經(jīng)歷，這是教師交流輪崗制度的主要激勵(lì)機(jī)制，大大促進(jìn)了教師參與的意愿，但實(shí)施起來(lái)也有不足。

“首先，已經(jīng)評(píng)上高級(jí)職稱的優(yōu)秀教師缺少交流輪崗的動(dòng)力；其次，由于評(píng)聘職稱的標(biāo)準(zhǔn)近兩年變動(dòng)較多，導(dǎo)致參評(píng)教師只剩這一條沒(méi)有達(dá)到時(shí)才申請(qǐng)交流輪崗。”上述管理人員說(shuō)。

有的地方規(guī)定，城鎮(zhèn)教師輪崗到農(nóng)村學(xué)?？梢韵硎苻r(nóng)村教師補(bǔ)助，作為激勵(lì)優(yōu)秀教師進(jìn)農(nóng)村的激勵(lì)。但一份2017年至2018年對(duì)北京某區(qū)的調(diào)研顯示了意外的副作用，該區(qū)的鄉(xiāng)村教師崗位生活補(bǔ)助高達(dá)每月3000元，加上職業(yè)年金、公積金等福利，該區(qū)農(nóng)村教師的月收入是城鎮(zhèn)教師的兩倍。

城鄉(xiāng)教師待遇的顯著差距竟成了當(dāng)?shù)亟處熃涣鬏啀彽闹饕枇?/span>，由于該區(qū)的教師交流方式是學(xué)校之間的頂崗交流，農(nóng)村教師寧愿放棄職稱晉升，也不愿意去城區(qū)學(xué)校交流，因此城區(qū)教師也沒(méi)有機(jī)會(huì)去農(nóng)村學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)教學(xué)。

教師交流輪崗的時(shí)間長(zhǎng)短直接影響政策效果。“實(shí)踐中，希望交流時(shí)間為1年的老師超過(guò)一半，但對(duì)于流入校來(lái)說(shuō)，1年時(shí)間太短，流動(dòng)過(guò)于頻繁，不利于保持學(xué)校教育的連續(xù)性。”上述管理人員說(shuō)。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)，北京市某小學(xué)校長(zhǎng)張黎回憶，在北京，干部、教師輪崗早已不是一件新鮮事，從推行至今，已超過(guò)10年。

張黎表示，早前，教師輪崗以自愿為原則，往往出于個(gè)人發(fā)展、職住平衡等因素，通過(guò)內(nèi)部交流競(jìng)聘等形式實(shí)現(xiàn)，所以選擇輪崗的師資有限，鮮有骨干力量流動(dòng)，且往往難以覆蓋到師資力量較弱的學(xué)校。

“新規(guī)出臺(tái)，意味著教育輪崗走向制度化、常態(tài)化。”張黎說(shuō)。

互聯(lián)網(wǎng)教育專家、素履咨詢創(chuàng)始人郁苗表示，此次北京推行的“教師輪崗”力度空前，并摸索出了一套新理念和新模式。從深入實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段的教育公平這個(gè)角度來(lái)看，有利于提升完善校際間、學(xué)區(qū)間、區(qū)域內(nèi)的教育均衡化水平，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，回應(yīng)北京“雙減”文件中提升校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量的要求。

北京、深圳學(xué)區(qū)房已大幅降溫

多年來(lái)，學(xué)區(qū)房都是房產(chǎn)交易中的搶手貨，價(jià)格也隨著家長(zhǎng)們潮涌般的熱情而水漲船高。但是隨著一系列調(diào)控政策和入學(xué)政策的出臺(tái)，學(xué)區(qū)房開始迅速降溫，有些城市畸高的房?jī)r(jià)也有所松動(dòng)。

此前，深圳一套頂級(jí)學(xué)區(qū)房在某拍賣平臺(tái)出現(xiàn)流拍，而起拍價(jià)相比市價(jià)已經(jīng)便宜了500萬(wàn)元以上。

某拍賣平臺(tái)顯示，8月20日，這套學(xué)區(qū)房二拍時(shí)，起拍價(jià)已經(jīng)降低到867萬(wàn)元，最終有5人報(bào)名參與競(jìng)拍，最終以1035萬(wàn)元的價(jià)格被人拍走了。以總價(jià)1035萬(wàn)元和104.7平方米的面積計(jì)算，這套學(xué)區(qū)房的成交單價(jià)約為9.89萬(wàn)元/平方米。

值得注意的是，今年5月，同一片區(qū)的學(xué)位房拍出了17.26萬(wàn)元/平方米的價(jià)格。現(xiàn)在的價(jià)格較3個(gè)月前的價(jià)格相比，降幅超40%。

而今年1月，同片區(qū)的國(guó)城花園一個(gè)44平方米房源以1420萬(wàn)元成交，單價(jià)高達(dá)32.27萬(wàn)元/平米，被人稱為學(xué)區(qū)房中的“愛(ài)馬仕”。

據(jù)時(shí)代周報(bào)，北京中關(guān)村學(xué)區(qū)和西城月壇學(xué)區(qū)，月壇學(xué)區(qū)某中介業(yè)務(wù)員對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，近一個(gè)月來(lái)，月壇的成交量有了明顯下滑，至少下滑50%，而在成交價(jià)格方面，部分房源出現(xiàn)了3%-5%的下調(diào)。

中關(guān)村片區(qū)專做學(xué)區(qū)房生意的中介業(yè)務(wù)員也表示，“甚至有房源跌了100萬(wàn)。”

如此大的跌幅，與兩個(gè)月前西城德勝學(xué)區(qū)和金融街學(xué)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行多校劃片息息相關(guān)，而在記者問(wèn)到教師輪崗是否會(huì)進(jìn)一步打擊學(xué)區(qū)房時(shí)，多個(gè)中介均表示，教師輪崗將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，目前暫時(shí)不會(huì)受到影響。

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