每經(jīng)評(píng)論員 李蕾

千呼萬喚之下，個(gè)人信息保護(hù)法終于來了。近日，十三屆全國人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過了《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》，2021年11月1日起施行。

在大數(shù)據(jù)時(shí)代，個(gè)人隱私、個(gè)人信息的保護(hù)與社會(huì)民眾密切相關(guān)，也是大家最關(guān)心的話題之一?，F(xiàn)代人享受著大數(shù)據(jù)帶來的一切便利，同時(shí)也面臨著個(gè)人信息泄露可能造成的風(fēng)險(xiǎn)甚至危害。在過去幾年間，一些風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)已經(jīng)在不斷顯現(xiàn)，并通過各種方式對(duì)人們的日常生活造成了實(shí)質(zhì)性影響。無論是經(jīng)常接到的精準(zhǔn)推銷電話，還是“大數(shù)據(jù)殺熟”的屢禁不止，都在向我們說明一個(gè)道理：個(gè)人信息的保護(hù)，比以往任何時(shí)候都顯得迫切。

在這樣的背景下，個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)無疑是一個(gè)里程碑。個(gè)人信息保護(hù)法圍繞規(guī)范個(gè)人信息處理活動(dòng)、保障個(gè)人信息權(quán)益，構(gòu)建了以“告知-同意”為核心的個(gè)人信息處理規(guī)則。

站在個(gè)人角度，這是為大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人隱私上了一把“安全鎖”，有助于更全面地保護(hù)涉及個(gè)人隱私的數(shù)據(jù)和信息，避免個(gè)人受到信息泄漏以及被濫用所帶來的危害。站在企業(yè)的角度，也有助于推動(dòng)一大批擁有大量用戶數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是削弱巨頭們的“數(shù)據(jù)壟斷”優(yōu)勢，提升對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的監(jiān)管力度、推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。而站在一個(gè)更高的維度來看，由于個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)于涉外數(shù)字活動(dòng)和個(gè)人信息保護(hù)等問題都作出了明確規(guī)范，因此還具有深遠(yuǎn)的國際意義。

首先，保護(hù)法一共有8章、74條，細(xì)細(xì)來看其中很多都是站在個(gè)人的角度在保護(hù)大家的隱私。例如，過去對(duì)于“個(gè)人信息”的定義相對(duì)而言是比較寬泛而且模糊的，而個(gè)人信息保護(hù)法對(duì)這個(gè)概念進(jìn)行了非常清晰的界定：“個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識(shí)別或者可識(shí)別的自然人有關(guān)的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。”并且還進(jìn)一步對(duì)“個(gè)人敏感信息”作了詳細(xì)闡述與規(guī)定，包括生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息，以及不滿十四周歲未成年人的個(gè)人信息都屬此列，這就非常全面且清晰了。

再舉個(gè)例子，隨著人臉識(shí)別技術(shù)的成熟與普及，相信很多人都有過私下被某App或者在公共場所采集人臉信息的經(jīng)歷。這些其實(shí)都是我們的個(gè)人隱私信息，大量的不規(guī)范使用無疑會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)被濫用甚至非法出售的情況出現(xiàn)。如果再加上與其他個(gè)人信息的交叉使用，很容易造成嚴(yán)重后果。因此個(gè)人信息保護(hù)法的第二十六條明確規(guī)定，公共場所安裝圖像采集、個(gè)人身份識(shí)別設(shè)備所收集的個(gè)人圖像、身份識(shí)別信息只能用于維護(hù)公共安全的目的，不得用于其他目的。由此也可以看出，個(gè)人信息保護(hù)法不僅與時(shí)俱進(jìn)、涵蓋范圍廣，并且在對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)手段上已經(jīng)從后端的“處罰”延伸到了前端的“約束”與“規(guī)范”，可謂多管齊下。

其次，對(duì)于不少本身就享受了用戶數(shù)據(jù)紅利的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)來說，個(gè)人信息保護(hù)法的施行無疑將帶來巨大的壓力，甚至倒逼這些公司轉(zhuǎn)型。

你有沒有因?yàn)樵谀扯桃曨l平臺(tái)搜索了某個(gè)品牌，接下來就在另一個(gè)購物平臺(tái)收到該品牌推送信息的經(jīng)歷?或者和朋友買的是同一個(gè)商品，但價(jià)格卻有很大差異?互聯(lián)網(wǎng)巨頭們收集著用戶的數(shù)據(jù)，在融資或者登陸資本平臺(tái)時(shí)往往喜歡列舉自己龐大的用戶數(shù)量作為支撐，同時(shí)卻又反過來利用甚至侵犯用戶的信息、隱私與其他權(quán)利來獲利。筆者很贊同一位行業(yè)專家的點(diǎn)評(píng)，他認(rèn)為伴隨著個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正在經(jīng)歷“由利用用戶隱私驅(qū)動(dòng)的盈利向真正的模式創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的過渡期”?；ヂ?lián)網(wǎng)巨頭“數(shù)據(jù)壟斷”大行其道的時(shí)代一去不返。

最后，個(gè)人信息保護(hù)法也花了很多篇幅來闡述個(gè)人信息跨境提供的規(guī)則等要求，這里不再一一贅述。但值得一提的是，個(gè)人信息保護(hù)法的出臺(tái)向世界展示了我國嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人信息的法律立場，同時(shí)也將推動(dòng)我國在個(gè)人信息立法層面與國際接軌，意義深遠(yuǎn)。