每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月11日，商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布通知，對《城市商圈建設(shè)指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》）面向社會公開征求意見。

這份《指南》提出，在常住人口超過1000萬的超大城市，結(jié)合超大城市特點和城市更新改造，對標國際一流商圈和商業(yè)街，吸引國內(nèi)外高端商業(yè)品牌和資源集聚，提升高端購物、文化旅游、金融商務(wù)等功能，打造一批世界頂級商圈。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，打造世界頂級商圈主要凸顯了高水平和國際化，這與國家構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是一脈相承的。“打造頂級商圈首先是迎合消費升級的需求，尤其是高端消費需求；其次，有助于打造傳統(tǒng)商業(yè)轉(zhuǎn)型升級的平臺，并形成商業(yè)聚集效應(yīng)。”

王府井商業(yè)街里模擬的“老北京”生活場景吸引了大量市民和游客 圖片來源：新華社

加強商業(yè)設(shè)施與軌道交通銜接

《指南》提出，根據(jù)城市經(jīng)濟發(fā)展水平、人口規(guī)模和消費升級需求，結(jié)合城市相關(guān)規(guī)劃，合理確定城市商圈總體規(guī)模，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，完善服務(wù)功能。

對城市中心區(qū)商業(yè)過度飽和的商圈實行商業(yè)設(shè)施規(guī)?？偭靠刂疲瑖栏窨刂菩陆?、擴建商業(yè)建筑規(guī)模。重點補齊社區(qū)商業(yè)發(fā)展短板，促進城市商業(yè)適度均衡發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，根據(jù)《指南》的要求，核心商圈的分布主要集中在超大城市（常住人口大于1000萬）、特大城市（常住人口介于500萬~1000萬）、大城市（常住人口介于100萬~500萬）和中小城市（常住人口小于100萬）。

在功能布局方面，《指南》要求，位于中心城區(qū)的區(qū)域商圈，要根據(jù)不同城市規(guī)模等級和中心城區(qū)不同功能分區(qū)的功能定位，結(jié)合老城區(qū)更新改造，提升商圈綜合性服務(wù)功能。

位于郊區(qū)新城的區(qū)域商圈，要根據(jù)大城市非核心功能疏解和產(chǎn)城融合、職住平衡等要求，合理確定商圈規(guī)模、功能定位和服務(wù)能級，提升購物、餐飲、休閑娛樂等功能，滿足新城居民消費需求。

位于重點功能區(qū)域的區(qū)域商圈，要根據(jù)所在功能區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點、功能定位和面向的消費群體特征，合理確定商圈功能和空間形態(tài)，提升高端購物、商務(wù)休閑等功能。

《指南》強調(diào)，要根據(jù)城市發(fā)展定位和城市更新改造工作，做好區(qū)域商圈功能布局、空間形態(tài)、配套設(shè)施等規(guī)劃。

結(jié)合老城區(qū)更新改造、重點功能區(qū)域、綜合交通樞紐和新城建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域商圈布局，從功能業(yè)態(tài)、商業(yè)特征、消費客群、消費場景等多個方面，與城市核心商圈形成差異互補發(fā)展格局。

在商業(yè)服務(wù)設(shè)施短缺的重點改造區(qū)域預留充足商業(yè)發(fā)展空間。結(jié)合軌道交通樞紐建設(shè)，合理規(guī)劃開發(fā)地下商業(yè)空間，加強商業(yè)設(shè)施與軌道交通設(shè)施銜接，增強商業(yè)聚集效應(yīng)。

提高大型商業(yè)網(wǎng)點停車設(shè)施配置標準

打造商圈、聚集人氣，解決停車難、交通堵的問題十分重要。

為此《指南》提出，堅持商住分離、人車分流、立體開發(fā)、集中打造的建設(shè)理念，將商圈布局與提升城市形象、打造城市地標、美化城市景觀相結(jié)合，優(yōu)化城市商圈建筑風貌、人文景觀、生態(tài)環(huán)境、交通組織和公共設(shè)施，提升城市商業(yè)形象。

《指南》指出，城市商圈要結(jié)合城市更新改造，優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)人車分流、機非分流。

推動各類公共交通站點與商業(yè)設(shè)施結(jié)合設(shè)置，減少商業(yè)人流對周邊交通的影響。加強商圈停車場設(shè)施建設(shè)，提高大型商業(yè)網(wǎng)點停車設(shè)施配置標準，鼓勵各類商業(yè)設(shè)施開發(fā)地下停車場、立體式停車場，推廣智能停車引導系統(tǒng)。商圈內(nèi)有條件的停車場應(yīng)設(shè)立新能源汽車充電樁。

在智慧建設(shè)方面，《指南》明確，因地制宜、按需施策，穩(wěn)妥推進智慧商圈建設(shè)。

有條件的城市可開展智慧商圈建設(shè)試點示范，加強移動互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、虛擬現(xiàn)實等新技術(shù)應(yīng)用。

推動商圈數(shù)字化改造，豐富智能化場景應(yīng)用。建設(shè)商圈大數(shù)據(jù)平臺，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)加強消費互動和運行監(jiān)測，規(guī)范采集客流、車流、物流、資金流等數(shù)據(jù)，定期發(fā)布商圈客流、業(yè)態(tài)、品牌分析報告，為商家精準營銷和服務(wù)提供信息支撐。

白明對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，打造頂級商圈并非大拆大建，而是在原有商業(yè)設(shè)施的基礎(chǔ)上進行升級改造，這對商圈規(guī)劃提出了更高的要求。“如何推動傳統(tǒng)商業(yè)模式轉(zhuǎn)型升級，如何通過技術(shù)升級為商家匹配更加精準的用戶等，都有可能是未來打造世界頂級商圈過程中需要解決的問題。”

封面圖片來源：新華社