6月22日，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布了《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項的公告》，稱全國碳排放權(quán)交易機構(gòu)負責組織開展全國碳排放權(quán)集中統(tǒng)一交易。全國碳交易市場上線已進入倒計時。 6月26日，多位專家向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析了碳交易市場啟動對各行業(yè)的影響。中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，電力、鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬、造紙、民航8個行業(yè)都能實現(xiàn)有效減排，那么國家節(jié)能減排政策將取得良好效果。 中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任李永亮表示，對企業(yè)和資本市場來說，全國碳交易市場上線是落實“碳達峰”、“碳中和”非常重要的舉措，它的意義在于可以賦予二氧化碳一定的價格和成本，從而影響企業(yè)固定資產(chǎn)的價值和運營的成本。 “碳中和”有利于提升行業(yè)集中度 據(jù)了解，按照一般口徑計算，石化和化工行業(yè)的碳排放總量排在全行業(yè)的第4位，靠前的則是電力、鋼鐵和建材；而細分來看，煉化、煤化工、無機堿、無機酸、化肥等子行業(yè)的碳排放量相對較大。 “對企業(yè)和資本市場來說，全國碳交易市場上線是落實‘碳達峰’、‘碳中和’的一個非常重要的舉措，它的意義在于可以賦予二氧化碳一定的價格和成本，從而影響企業(yè)固定資產(chǎn)的價值和運營的成本?！崩钣懒琳J為，碳交易市場上線后，企業(yè)可能要重新進行資產(chǎn)評估，部分資產(chǎn)尤其是高碳排放的資產(chǎn)價格可能會降低，而擁有先進工藝生產(chǎn)線的企業(yè)考慮到碳的價格后，和同行相比將更占優(yōu)勢，有利于資產(chǎn)升值。 對于部分高耗能、碳排放配額存在缺口的企業(yè)，李永亮指出，引入碳交易市場不一定會讓企業(yè)付出高額代價，因為企業(yè)可以通過節(jié)能技改降低碳排放量，降低能耗，即降低能源成本。 “因為在全國碳交易市場起步的幾年時間里，碳排放配額的分配應該是以免費為主，而對整個石化和化工行業(yè)來說，碳排放配額肯定有缺口，需要企業(yè)付出一定的成本?！崩钣懒琳f道。 《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，部分化工企業(yè)通過建設(shè)熱能、電力等輔助生產(chǎn)系統(tǒng)，降低生產(chǎn)成本。 李永亮對此表示肯定，“化工企業(yè)的余熱利用、熱能的梯級利用等節(jié)能項目，有利于企業(yè)及所在園區(qū)降低碳排放量，也會帶來碳減排的相關(guān)效益。有的企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放量比行業(yè)平均水平要低，這時候其實它的碳排放配額可能有富余，它就可以通過碳交易市場出售一部分配額，從中獲益，所以我建議企業(yè)盡可能地去上一些節(jié)能項目?！?李永亮建議，一方面，企業(yè)一定要重視碳交易市場相關(guān)建設(shè)工作的進展。因為如果能用好碳交易市場，企業(yè)能夠從中獲益；另一方面，企業(yè)尤其是石化和化工企業(yè)要重視“碳達峰”、“碳中和”的規(guī)劃。 5月31日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》，其中明確指出將碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系。 對此，李永亮建議企業(yè)一定要重視碳排放管理能力的建設(shè)，包括建立企業(yè)的碳排放管理制度和培養(yǎng)碳排放管理員相關(guān)人才。 據(jù)介紹，中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會受生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司委托，正在開展石化化工行業(yè)碳排放權(quán)交易相關(guān)的工作，包括石化和化工行業(yè)碳配額分配方案的制定和更新，碳交易市場的運行測試，碳排放市場的監(jiān)測報告、核查體系的相關(guān)研究，碳排放管理員的培訓和評價工作，提高企業(yè)碳交易的能力和碳排放管理的能力。 “我認為，包括煉化、煤化工等大型企業(yè)，應該抓住這次機會，多上一些具有可行性的‘碳中和’項目，因為越是大的企業(yè)，越有實力去做‘碳中和’。”在李永亮看來，“碳中和”實際對龍頭企業(yè)更加有利，不僅有利于提升整個行業(yè)或改善整個行業(yè)的結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量的發(fā)展，還有利于提升行業(yè)集中度。 碳中和概念圖圖片來源：視覺中國 要實現(xiàn)“碳中和”目標，仍需發(fā)展清潔能源 在中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平看來，距離“碳中和”還有近40年的過程，而距離“碳達峰”還有近10年，期間需要行穩(wěn)致遠，一步步達到目標，沒必要太過激進。“現(xiàn)在還有一部分的排放空間可以增長，但增長的幅度也不是很大，未來10年要達到‘碳達峰’還有差不多8億噸標準煤?！?《能源生產(chǎn)和消費革命戰(zhàn)略（2016-2030）》顯示，到2020年，我國能源消費總量要控制在50億噸標準煤以內(nèi)，到2030年，我國能源消費總量要控制在60億噸標準煤以內(nèi)。 韓曉平介紹，目前電力行業(yè)的碳排放量占碳排放總額的45%左右，但電力僅占國內(nèi)終端能源消耗的27%左右，我國人均耗電量大約為5500度，未來40年將逐漸增長到1.2萬度?！斑@一期間不能增加太多的二氧化碳排放，實際上，電力行業(yè)的能源轉(zhuǎn)化效率較高，在碳減排上也做得比較好，要求電力行業(yè)減排有一點像‘鞭打快牛’?！?國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國發(fā)電量7.42萬億千瓦時，同比增長2.7%，其中，火力發(fā)電量達5.28萬億千瓦時，同比增加1.2%。截至2020年底，全國全口徑火電裝機容量達12.45億千瓦，同比增長4.7%，占全部裝機容量的56.58%，煤電裝機容量為10.80億千瓦，同比增長3.8%，氣電裝機容量為9802萬千瓦，同比增長8.6%。 韓曉平認為，電能是目前最有效率的能源，電能占能源比重將決定國家未來能否實現(xiàn)“碳達峰”。其中，火電還需要進一步增長，因為要保證電能先將其他有污染、效率不高的能源逐步替換，“但火電占電力的比重在減少，要達到‘碳中和’需要發(fā)展光伏、風電、水電、核電等清潔能源?！?鋼鐵水泥或?qū)⑻崆皩崿F(xiàn)“碳中和” “由于鋼鐵行業(yè)的工藝流程較長，中間產(chǎn)品又比較多，所以碳排放的核算相對比較難，目前鋼鐵行業(yè)對碳排放交易的標準認定還在進行中?！蔽业匿撹F網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春介紹，鋼鐵行業(yè)是除了火電外碳排放量最高的行業(yè)，占全部碳排放量的15%左右。 最近幾十年，我國鋼鐵行業(yè)在提高能源利用效率上做了許多工作，從碳排放來看，在世界上也處于先進水平，但煉鋼的工藝流程決定了鋼鐵行業(yè)必須是高排放的一個行業(yè)，和技術(shù)進步的關(guān)系已經(jīng)不大。 因此，徐向春表示，碳排放配額的發(fā)放一方面是促進企業(yè)減少碳排放，另一方面，考慮到鋼鐵行業(yè)目前的現(xiàn)狀和存在的一些問題，不能將相關(guān)標準提得過高，否則是得不償失。 鋼鐵生產(chǎn)車間圖片來源：攝圖網(wǎng) 而據(jù)韓曉平介紹，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)目前仍需要轉(zhuǎn)型提升，尤其是要減少普通鋼鐵的冶煉，因為這一塊已經(jīng)超過國內(nèi)需求，繼續(xù)增加產(chǎn)量將導致鋼鐵行業(yè)的整體效率降低。 他預測稱，“估計不用到2060年，可能到2050年時，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)就不需要增加新的產(chǎn)能了，可以憑借自身積蓄的鋼鐵和廢鋼實現(xiàn)循環(huán)，而我們鋼鐵的進口量很少，加上其他替代材料，鋼鐵將提前實現(xiàn)‘碳中和’。” 和鋼鐵行業(yè)一樣，韓曉平表示，隨著建設(shè)高峰期過去，水泥行業(yè)也已經(jīng)不太可能再繼續(xù)大幅度增長，而且水泥在使用過程中還可以固定一部分二氧化碳，所以不必擔心水泥的碳排放增加，“水泥行業(yè)的碳排放可以通過替代材料來解決，比如用有機碳制造的復合材料蓋房子，不僅消耗的材料量更低，材料壽命更長，而且節(jié)能效果更好。” 此外，韓曉平表示，碳交易市場并不是減少碳排放的唯一選擇，還要把其他如碳匯、自主減排、技術(shù)進步等機制建立起來，制定一個整體逐年遞減的機制。其中，按照國家林業(yè)和草原局測算，國內(nèi)植被碳匯能力大約有7億-8億噸/年，隨著氣候變暖、植被覆蓋增加，國內(nèi)植被碳匯能力將進一步增強，所以碳減排量是個動態(tài)標準。 “雖然大家對碳交易市場寄予很大的希望，但隨著碳排放量減少，這個市場的碳交易量也是逐年遞減的，未來這個市場會越來越小。在此期間，有些行業(yè)可以提前實現(xiàn)‘碳達峰’，然后提前實現(xiàn)‘碳中和’，有些行業(yè)就可以稍微推遲一點，因為要保證整體國民經(jīng)濟的健康發(fā)展，所以需要我們有更多的智慧融入其中?！表n曉平說道。