每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

6月9日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了《完善政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)機(jī)制 做好豬肉市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《預(yù)案》）。

有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)表示，《預(yù)案》將充分發(fā)揮政府豬肉儲(chǔ)備調(diào)節(jié)作為關(guān)鍵抓手的重要作用，對(duì)生豬及豬肉價(jià)格堅(jiān)持“調(diào)高”與“調(diào)低”并重，以供應(yīng)穩(wěn)保障價(jià)格穩(wěn)，以?xún)r(jià)格穩(wěn)促進(jìn)供應(yīng)穩(wěn)。

6月16日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布生豬價(jià)格過(guò)度下跌三級(jí)預(yù)警，提示養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）科學(xué)安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，將生豬產(chǎn)能保持在合理水平。這是《預(yù)案》印發(fā)后發(fā)改委發(fā)布的首次預(yù)警。

生豬價(jià)格同比下降45.4%

6月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份全國(guó)能繁母豬存欄量連續(xù)20個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)19.3%，相當(dāng)于2017年年末的98.4%；生豬存欄量同步增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)23.5%，相當(dāng)于2017年年末的97.6%。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局二級(jí)巡視員辛國(guó)昌表示，原定的生豬生產(chǎn)恢復(fù)的三年任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)提前完成。

瘦肉型白條豬肉出廠(chǎng)價(jià)格總指數(shù)運(yùn)行走勢(shì)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

據(jù)介紹，隨著生豬產(chǎn)能加快，生豬價(jià)格下降明顯，6月份第二周全國(guó)500個(gè)縣集貿(mào)市場(chǎng)生豬價(jià)格為每公斤16.24元，同比下降45.4%。生豬價(jià)格下降，養(yǎng)殖效益大幅縮水，據(jù)定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，5月份生豬養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)虧損面為9.7%，比4月份擴(kuò)大8.6個(gè)百分點(diǎn)。

自2018年非洲豬瘟以來(lái)，豬肉價(jià)格從2019年達(dá)到這一輪豬周期的頂峰之后，2020年價(jià)格也一直處在高位，養(yǎng)殖利潤(rùn)非常高，最高點(diǎn)時(shí)單頭盈利能達(dá)到3000元。一直到今年5月，養(yǎng)殖都是盈利的。

不過(guò)，隨著今年以來(lái)生豬產(chǎn)能的逐步恢復(fù)，辛國(guó)昌表示，現(xiàn)在生豬生產(chǎn)基本上進(jìn)入了一個(gè)供需平衡的時(shí)期，產(chǎn)能恢復(fù)上來(lái)以后，價(jià)格進(jìn)入下行通道，這個(gè)是大趨勢(shì)，養(yǎng)豬的高利潤(rùn)時(shí)代已經(jīng)結(jié)束了。

農(nóng)信互聯(lián)生豬行業(yè)分析師夏晨豐近日也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，從5月末開(kāi)始，整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)各種養(yǎng)殖模式都開(kāi)始虧損。

夏晨豐表示，在豬價(jià)跌至成本線(xiàn)附近時(shí)，2015年版預(yù)案中5.5：1~5.8：1的預(yù)警指標(biāo)已經(jīng)不能真實(shí)反映市場(chǎng)情況了，因此就不能及時(shí)觸發(fā)預(yù)警后的儲(chǔ)備調(diào)節(jié)措施，從而不能對(duì)市場(chǎng)起到及時(shí)的調(diào)整作用，所以新版預(yù)案才把豬糧比價(jià)提高到7：1。

三級(jí)預(yù)警暫不啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)

發(fā)改委在發(fā)布生豬價(jià)格過(guò)度下跌三級(jí)預(yù)警時(shí)指出，近期，由于大體重生豬集中出欄、進(jìn)口凍豬肉增加及季節(jié)性需求偏弱等因素疊加影響，生豬價(jià)格持續(xù)下降。據(jù)發(fā)改委監(jiān)測(cè)，6月7日~11日，全國(guó)平均豬糧比價(jià)為5.88：1，進(jìn)入《預(yù)案》設(shè)定的過(guò)度下跌三級(jí)預(yù)警區(qū)間。 

記者注意到，新版《預(yù)案》在預(yù)警機(jī)制部分規(guī)定，精準(zhǔn)選擇預(yù)警指標(biāo)，合理設(shè)置預(yù)警值，細(xì)化完善預(yù)警程序。加強(qiáng)部門(mén)會(huì)商，確認(rèn)預(yù)警級(jí)別和預(yù)警信息口徑，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，防止生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格大起大落。國(guó)家層面將豬糧比價(jià)、能繁母豬存欄量變化率、36個(gè)大中城市精瘦肉平均零售價(jià)格作為預(yù)警指標(biāo)。

其中，在預(yù)警區(qū)間劃設(shè)方面明確了“過(guò)度下跌情形預(yù)警分級(jí)”。重點(diǎn)引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)平穩(wěn)有序減欄，避免恐慌性集中出欄。

當(dāng)豬糧比價(jià)低于6：1時(shí)，由國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布三級(jí)預(yù)警；當(dāng)豬糧比價(jià)連續(xù)3周處于5：1~6：1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達(dá)到5%，或能繁母豬存欄量連續(xù)3個(gè)月累計(jì)降幅在5%~10%時(shí)，發(fā)布二級(jí)預(yù)警；當(dāng)豬糧比價(jià)低于5：1，或能繁母豬存欄量單月同比降幅達(dá)到10%，或能繁母豬存欄量連續(xù)3個(gè)月累計(jì)降幅超過(guò)10%時(shí)，發(fā)布一級(jí)預(yù)警。 

夏晨豐表示，《預(yù)案》的作用是，價(jià)格過(guò)高時(shí)，將投放儲(chǔ)備以保障居民消費(fèi)需要，推動(dòng)價(jià)格向合理區(qū)間回落，避免生豬產(chǎn)能過(guò)度擴(kuò)張；價(jià)格過(guò)低時(shí)，將啟動(dòng)收儲(chǔ)以托住市場(chǎng)，為養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)吃下“定心丸”，避免生豬產(chǎn)能過(guò)度淘汰。

那么發(fā)布了三級(jí)預(yù)警是否會(huì)有相應(yīng)的儲(chǔ)備響應(yīng)？《預(yù)案》明確了價(jià)格過(guò)度下跌情形下的儲(chǔ)備響應(yīng)。當(dāng)生豬大范圍恐慌性出欄、生豬和豬肉價(jià)格大幅下跌時(shí)，實(shí)施臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)，以有效“托市”。 

在啟動(dòng)條件中，《預(yù)案》指出，國(guó)家層面，過(guò)度下跌三級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)暫不啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)；二級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)視情啟動(dòng)；一級(jí)預(yù)警發(fā)布時(shí)，啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)。地方啟動(dòng)臨時(shí)儲(chǔ)備收儲(chǔ)條件參照國(guó)家層面做法執(zhí)行。

發(fā)改委表示，下一步將會(huì)同相關(guān)部門(mén)密切關(guān)注生豬生產(chǎn)和市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，認(rèn)真做好《預(yù)案》組織落實(shí)工作，及時(shí)開(kāi)展儲(chǔ)備調(diào)節(jié)，促進(jìn)生豬市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

封面圖片來(lái)源：新華社