每經(jīng)記者 吳林靜    每經(jīng)編輯 楊歡

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從六普到七普，十年間全國人口增加了7205余萬人，千萬人口城市名單也在不斷“刷新”。

在以往城市人口吸附能力的比拼中，經(jīng)濟指標往往備受重視，而隨著大城市人口的不斷擴張，生態(tài)環(huán)境在人口競爭力中的權(quán)重正在上升。

巍峨的群山，縱橫的河流，廣袤的草原，肥沃的農(nóng)田，遼闊的海洋，構(gòu)成了我們美好的、賴以生存的家園。每年，生態(tài)環(huán)境部會發(fā)布生態(tài)環(huán)境的“體檢報告”。

5月26日，《2020中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》（下稱《公報》）對外公布，從各項指標上看，相比2019年，2020年的大氣、淡水等領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境都有所好轉(zhuǎn)。

不過，正如生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇所說：“我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善成效還不穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)保仍然任重道遠。”

空氣質(zhì)量：135個城市超標

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抬頭能否見藍天，呼吸能否無霧霾，這是普通人對生態(tài)環(huán)境最為直接的感受。

2020年全國空氣質(zhì)量如何？

據(jù)《公報》顯示，扣除沙塵影響后，全國337個地級及以上城市（注：含直轄市、地級市、地區(qū)、自治州和盟，以下簡稱337個城市）的空氣質(zhì)量情況：

202個城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標，占全部城市數(shù)的59.9%，135個城市環(huán)境空氣質(zhì)量超標。

337個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為87.0%，同比上升5.0個百分點。

其中，17個城市優(yōu)良天數(shù)比例為100%，243個城市優(yōu)良天數(shù)比例在80%-100%之間，74個城市優(yōu)良天數(shù)比例在50%-80%，3個城市優(yōu)良天數(shù)比例低于50%。51%的超標天數(shù)，PM2.5都是污染物中的“罪魁禍首”。

全國尚有三分之一左右的城市PM2.5濃度達不到國家二級標準，臭氧濃度呈波動上升趨勢，區(qū)域性重污染天氣過程時有發(fā)生。柏仇勇表示，我國城市空氣質(zhì)量總體上仍未擺脫“氣象影響型”。

從區(qū)域上來看，京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為63.5%，PM2.5濃度為51微克/立方米；

長三角地區(qū)41個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.2%，PM2.5濃度為35微克/立方米；

汾渭平原11個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為70.6%，PM2.5濃度為48微克/立方米。

168個重點城市的空氣質(zhì)量排名也充分顯示出上述地區(qū)差異，排名后20位的城市，集中在山東（5個）、山西（5個）、河南（4個）、河北（5個）、陜西（2個）五省，多數(shù)分布在黃河下游流域。

翻看2018年、2019年的環(huán)境公報，168個重點城市空氣質(zhì)量排名墊底的城市，始終都是這幾個。

梳理近三年的“墊底排行榜”，樂觀地看，還是可以看到一些城市的進步。

比如河北保定，雖然一直在榜單中，不過倒數(shù)位數(shù)逐年提高；比如河南鄭州、陜西西安，過去是榜單常客，2020年的空氣質(zhì)量不再是倒數(shù)20名的序列。

淡水環(huán)境：銅川、滄州、邢臺墊底

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城市水質(zhì)如何？地下水是否適合使用？山川河流還清澈否？《公報》給出了我國淡水環(huán)境方面的數(shù)據(jù)。

全國Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面（點位）比例為83.4%，同比上升8.5個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為0.6%。全國地下水水質(zhì)不同程度超標。

銅川、滄州、邢臺等城市國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量相對較差。

對比空氣質(zhì)量城市排名來看，河北邢臺、山東濱州、山西臨汾、河南鶴壁、山東聊城，這五座城市無論是空氣質(zhì)量還是地表水質(zhì)，都排名倒數(shù)，大氣、淡水生態(tài)環(huán)境較差。

論我國河流、海洋水質(zhì)情況，柏仇勇表示，全國近岸海域有8個海灣春、夏、秋三期監(jiān)測均出現(xiàn)劣四類水質(zhì)；重點流域水生態(tài)狀況和典型海洋生態(tài)系統(tǒng)的健康狀態(tài)總體上仍不樂觀，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性有待提升。

從上表可以看出，西北諸河、浙閩片河流、長江流域、西南諸河和珠江流域水質(zhì)為優(yōu)，黃河流域、松花江流域和淮河流域水質(zhì)良好，遼河流域和海河流域為輕度污染。

日前，黃河流域途徑的河南、山東兩省，簽訂了一則“生態(tài)保護補償協(xié)議”。

這兩個毗鄰省份約定，以黃河干流水質(zhì)變化為補償依據(jù)，若水質(zhì)全年均值達到Ⅲ類標準，兩省互不補償；水質(zhì)下降一級，河南給山東6000萬元補償資金；水質(zhì)上升一級，山東給河南6000萬元。

這是黃河流域第一份省際橫向生態(tài)補償協(xié)議，此后河南與陜西、山西也將簽署類似協(xié)議。按照生態(tài)環(huán)境部等部門的要求，沿黃九?。▍^(qū)），鄰近?。▍^(qū)）都將簽訂相應(yīng)的生態(tài)補償協(xié)議，構(gòu)建黃河上中下游齊治、干支流共治、左右岸同治的格局。

機構(gòu)預(yù)測：13個省市實現(xiàn)碳達峰

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在能源消費方面，《公報》顯示，2020年全國能源消費總量49.8億噸標準煤，比2019年增長2.2%。相比2019年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降了0.1%。

其中，煤炭消費量增長0.6%，原油消費量增長3.3%，天然氣消費量增長7.2%，電力消費量增長3.1%。煤炭消費量占能源消費總量的56.8%，相比2019年下降了0.9個百分點。

自2016年以來，年能源消費總量共上升了3.2億噸，煤炭依舊是消費量主力。

根據(jù)時間表，預(yù)計到2030年中國將實現(xiàn)碳達峰，2060年實現(xiàn)碳中和。雙碳目標當前，有省市陸續(xù)向外披露已啟動或正在編制碳排放達峰行動方案。

總體而言，各區(qū)域的碳達峰路徑，主要涉及到能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不過，不同發(fā)展程度、資源稟賦的地區(qū)也有獨有的特性。

據(jù)能源基金會近日披露的一項較為樂觀的考察結(jié)果，顯示目前全國已有13個省市實現(xiàn)碳達峰，包括北京、上海、江蘇等，這些城市的碳排放量占到全國碳排放總量約40%。

另外，占據(jù)全國碳排放總量約40%的10個省市有望在“十四五”期間實現(xiàn)碳達峰，包括廣東、浙江、重慶等。還有7個省市的碳排放還在繼續(xù)增長，占排放總量約20%，包括內(nèi)蒙古、寧夏等。