每經(jīng)評論員孫桐桐 近日，國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部制定并發(fā)布《機(jī)動車排放召回管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），將產(chǎn)品召回由安全召回擴(kuò)展至排放召回。根據(jù)《規(guī)定》，機(jī)動車存在排放危害的，其生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)實(shí)施召回。 一方面，該《規(guī)定》無疑對車企的排放技術(shù)提出了更高的要求，排放召回的成本也遠(yuǎn)高于安全召回，在國內(nèi)車市競爭日趨激烈的情況下，勢必會給排放技術(shù)水平較低的企業(yè)帶來較大壓力。另一方面，將排放標(biāo)準(zhǔn)納入召回范圍，車企會在排放技術(shù)上下更大功夫，倒逼車企提升技術(shù)研發(fā)水平。長遠(yuǎn)來看，有利于推動車企綠色生產(chǎn)及電動化轉(zhuǎn)型，從而助力我國碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 根據(jù)《規(guī)定》，排放危害具體包括以下三種情形：一是由于設(shè)計、生產(chǎn)缺陷導(dǎo)致機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)。二是由于不符合規(guī)定的環(huán)境保護(hù)耐久性要求，導(dǎo)致機(jī)動車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)。三是由于設(shè)計、生產(chǎn)原因?qū)е聶C(jī)動車存在其他不符合排放標(biāo)準(zhǔn)或不合理排放。 實(shí)際上，排放召回是國際通行做法，在美國、歐洲、日本等地已經(jīng)實(shí)施數(shù)十年，對降低機(jī)動車的排放水平，提高環(huán)境保護(hù)效果發(fā)揮了重要作用。 在國際市場，排放數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)或造假都會給企業(yè)帶來巨大損失。例如，曾經(jīng)轟動全球的大眾“排放門”事件，讓大眾汽車多年未走出陰霾。2015年，大眾旗下多款車型被美國環(huán)保局發(fā)現(xiàn)在發(fā)動機(jī)ECU植入了專門蒙騙“尾氣排放檢測”的軟件，以便讓大眾車型在尾氣檢測中獲得更好的成績，涉及車輛規(guī)模達(dá)1100萬輛。由于“排放門”事件，大眾汽車截至2020年6月共支付各類罰金、和解費(fèi)、回購費(fèi)用等相關(guān)費(fèi)用高達(dá)300多億美元。 汽車工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。2020年，我國汽車銷量繼續(xù)蟬聯(lián)全球第一，全國機(jī)動車保有量達(dá)3.72億輛，其中汽車2.81億輛，全國70個城市汽車保有量超過100萬輛。 隨著汽車保有量不斷增加，尾氣排放給環(huán)境保護(hù)帶來了重大壓力。數(shù)據(jù)顯示，2019年，全國機(jī)動車一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOx）和顆粒物（PM）等四項污染物排放總量為1603.8萬噸。汽車是機(jī)動車大氣污染排放的主要貢獻(xiàn)者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。 由此可見，加強(qiáng)對汽車排放水平的管理十分緊迫且必要。自2016年1月1日《大氣污染防治法》實(shí)施以來，我國共實(shí)施排放召回6次，涉及車輛5164輛，涉及品牌包括斯巴魯、飛碟等，涉及部件包括催化轉(zhuǎn)化器、燃油加注管軟管、排氣歧管和OBD診斷軟件等。 當(dāng)前車市競爭日益激烈，車企生存狀態(tài)兩極分化明顯，實(shí)行排放召回對技術(shù)水平較差的企業(yè)形成一定壓力，甚至帶來經(jīng)營困境。但換個角度來看，該《規(guī)定》的實(shí)行也有利于汽車產(chǎn)業(yè)淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)能，可以倒逼車企升級技術(shù)，開發(fā)更加清潔環(huán)保的混合動力、純電動汽車，促進(jìn)傳統(tǒng)車企加快綠色轉(zhuǎn)型，同時也有助于推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展和碳中和目標(biāo)的達(dá)成。