每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

全年實(shí)際使用外資近1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)6.2%，占全球比重繼續(xù)提升……當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)都在遭受新冠肺炎疫情沖擊時(shí)，去年，我國(guó)在吸引外資方面交出了一份靚麗成績(jī)單，實(shí)現(xiàn)引資總量、增長(zhǎng)幅度、全球占比“三提升”。

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)吸引外資規(guī)模保持穩(wěn)定，外資更多流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)際使用外資規(guī)模實(shí)現(xiàn)了較大跨越。

根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年，我國(guó)實(shí)際使用外資金額1175.86億美元，同比增長(zhǎng)5.25%；全年外商投資新設(shè)立企業(yè)22773家，下降8.63%。

2020年，全國(guó)實(shí)際使用外資9999.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.2%，規(guī)模創(chuàng)歷史新高。全年新設(shè)立外商投資企業(yè)38570家，平均每天新設(shè)立100多家。

外商在了解一款小型單頭繡花機(jī)的性能 圖片來(lái)源：新華社

中國(guó)吸引外資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)新高

中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)吸引外商直接投資經(jīng)歷了從無(wú)到有、由小到大的發(fā)展歷程。

中國(guó)世貿(mào)組織研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)霍建國(guó)接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，新中國(guó)成立之初，中國(guó)還沒(méi)有實(shí)行對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略，改革開(kāi)放以后，我國(guó)外貿(mào)體量、對(duì)外投資、實(shí)際使用外資規(guī)模都迎來(lái)了“多級(jí)跳”，發(fā)生翻天覆地的變化。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2013年到2016年，全國(guó)累計(jì)新增外商投資企業(yè)10.1萬(wàn)家，實(shí)際引進(jìn)外資5217億美元。商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰表示，我國(guó)吸引外資已連續(xù)25年居發(fā)展中國(guó)家首位，外資正更多地流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

2020年，全國(guó)非金融領(lǐng)域?qū)嶋H使用外資9999.8億元人民幣。全年新設(shè)立外商投資企業(yè)38570家，平均每天新設(shè)立100多家。在新冠肺炎疫情沖擊導(dǎo)致跨國(guó)投資大幅下滑背景下，中國(guó)吸引外資實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)新高。

對(duì)于去年我國(guó)實(shí)際使用外資的表現(xiàn)，商務(wù)部外資司司長(zhǎng)宗長(zhǎng)青表示，2020年我國(guó)圓滿完成穩(wěn)外資工作目標(biāo)，成為跨國(guó)投資的“穩(wěn)定器”和“避風(fēng)港”，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤作出重要貢獻(xiàn)。

跨國(guó)投資“遇冷”下，為何中國(guó)引資能實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)新高？宗長(zhǎng)青指出，我國(guó)率先控制住疫情，率先復(fù)工復(fù)產(chǎn)，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由負(fù)轉(zhuǎn)正，為穩(wěn)外資提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和保障。

今年以來(lái)，我國(guó)在吸引外資方面同樣大幅超預(yù)期。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年1-4月，全國(guó)新設(shè)立外商投資企業(yè)14533家，同比增長(zhǎng)50.2%，較2019年同期增長(zhǎng)11.5%；實(shí)際使用外資金額3970.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)38.6%，較2019年同期增長(zhǎng)30.1%。

中國(guó)是世界第二大服務(wù)進(jìn)口國(guó)

服務(wù)業(yè)成為外資青睞的“香餑餑”。

從今年前4個(gè)月吸引外資的結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額占全國(guó)實(shí)際使用外資金額比例達(dá)78.8%。

高峰在例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹，今年前4個(gè)月，從行業(yè)看，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額3129.4億元人民幣，同比增長(zhǎng)46.8%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)29.1%，其中高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)34%，高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)15.4%。從來(lái)源地看，“一帶一路”沿線國(guó)家、東盟、歐盟實(shí)際投資同比分別增長(zhǎng)62.8%、65.2%、9.2%（含通過(guò)自由港投資數(shù)據(jù)）。從區(qū)域分布看，我國(guó)東部、中部、西部地區(qū)實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)39.1%、37.5%和30.3%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，十八大以來(lái)，從單個(gè)年份來(lái)看，我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資比重不僅從50%左右提升至近80%，而且吸引外資的規(guī)模更是實(shí)現(xiàn)了翻番。

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資614.51億美元，同比增長(zhǎng)14.15%，在全國(guó)總量中的比重為52.3%，首次占比過(guò)半。

而2020年，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資7767.7億元人民幣，增長(zhǎng)13.9%，占比77.7%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)吸收外資增長(zhǎng)11.4%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)28.5%，其中研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)分別增長(zhǎng)78.8%、52.7%、15.1%和11.6%。

商務(wù)部研究院國(guó)際服務(wù)貿(mào)易研究所所長(zhǎng)李俊表示，中國(guó)是世界第二大服務(wù)進(jìn)口國(guó)，同時(shí)，作為一個(gè)人口大國(guó)，中國(guó)服務(wù)消費(fèi)潛力巨大，服務(wù)消費(fèi)升級(jí)正當(dāng)其時(shí)。“中國(guó)服務(wù)市場(chǎng)在全球非常有吸引力，對(duì)世界各國(guó)和跨國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)意義重大。”

中國(guó)將健全開(kāi)放安全保障體系

商務(wù)部副部長(zhǎng)錢克明介紹2020年商務(wù)工作情況時(shí)曾表示，在過(guò)去一段時(shí)間，中國(guó)堅(jiān)持獨(dú)立自主與擴(kuò)大開(kāi)放有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)出臺(tái)《出口管制法》《不可靠實(shí)體清單規(guī)定》《外資安全審查辦法》《阻斷外國(guó)法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》，調(diào)整《中國(guó)禁止出口和限制出口技術(shù)目錄》，妥善應(yīng)對(duì)經(jīng)貿(mào)摩擦。

錢克明進(jìn)一步表示，今年，中國(guó)還將健全開(kāi)放安全保障體系，運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則維護(hù)國(guó)家安全，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放行穩(wěn)致遠(yuǎn)。“維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)齊短板、鍛造長(zhǎng)板，提高穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。健全開(kāi)放監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施好《出口管制法》《外資安全審查辦法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系等建設(shè)，筑牢開(kāi)放安全屏障。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，做好重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)研判、管控和處置。”

2020年，受疫情影響，全球外國(guó)直接投資（FDI）總規(guī)模為8460億美元，比上年下降38%，為2005年以來(lái)最低水平。其中，流入中國(guó)的FDI逆勢(shì)增至2120億美元，增幅為14%；流入美國(guó)的FDI為1770億美元，下降37%。中國(guó)也超過(guò)美國(guó)成為全球最大外資流入國(guó)。

商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平表示，外商投資法實(shí)施一年多來(lái)，我國(guó)外資準(zhǔn)入更加自由、投資活動(dòng)更加便利。此外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)復(fù)制推廣大量制度創(chuàng)新成果，成為外商投資“熱土”。“全國(guó)21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平臺(tái)推行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，各地在企業(yè)登記注冊(cè)等方面給予內(nèi)外資企業(yè)同樣的待遇，激發(fā)了外商投資企業(yè)在中國(guó)投資的積極性。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2013年，中國(guó)首份外商投資負(fù)面清單公布以來(lái)，7年經(jīng)歷6次“瘦身”，2020年全國(guó)版負(fù)面清單較上年壓減比例為17.5%。

2020年1月1日，《中華人民共和國(guó)外商投資法》正式實(shí)施，更是將“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度”賦予法治保障。

5月14日，商務(wù)部副部長(zhǎng)兼國(guó)際貿(mào)易談判副代表王受文與中國(guó)美國(guó)商會(huì)及部分會(huì)員企業(yè)代表視頻座談時(shí)表示，中方將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)服務(wù)業(yè)有序開(kāi)放，積極推動(dòng)多雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的談判和實(shí)施，為各國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更多的合作機(jī)遇。