每經(jīng)特約評(píng)論員 馬光遠(yuǎn)（經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

據(jù)新華社4月30日?qǐng)?bào)道，中共中央政治局當(dāng)日召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作；聽取第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查主要情況匯報(bào)；審議《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》。

按照慣常，每年的一季度數(shù)據(jù)公布之后，中央政治局都會(huì)專門分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署下一步的經(jīng)濟(jì)工作。就此而言，這是一個(gè)常規(guī)的會(huì)議。不過，今年會(huì)議有一個(gè)不一樣的地方，就是會(huì)議的時(shí)間相對(duì)以往，比較晚。一般情況下，這個(gè)會(huì)議都是在4月中旬，這次是4月底。但是，會(huì)議釋放出很多信號(hào)非常重要，最起碼有四點(diǎn)非常值得關(guān)注的信號(hào)。

學(xué)區(qū)房問題引起高層關(guān)注

一是會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)“要辯證看待一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)”。今年一季度GDP18.3%的增長(zhǎng)，是在去年中國(guó)經(jīng)濟(jì)一季度負(fù)增長(zhǎng)6.8%的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的基本面正如會(huì)議指出的，“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固”。特別要看到，進(jìn)入3月份以來，很多重要的宏觀指標(biāo)出現(xiàn)了一定變數(shù)。

二是再次強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，不急轉(zhuǎn)彎。“把握好時(shí)度效，固本培元，穩(wěn)定預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，使經(jīng)濟(jì)在恢復(fù)中達(dá)到更高水平均衡。”強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)健的貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持”。在全球疫情轉(zhuǎn)折點(diǎn)尚未出現(xiàn)，全球經(jīng)濟(jì)很多因素都充滿變數(shù)的情況下，政策的延續(xù)和穩(wěn)定對(duì)于穩(wěn)定預(yù)期特別重要。

三是繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)和改進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)”。這說明，盡管已經(jīng)對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了處罰和調(diào)查，但互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)反壟斷很顯然還沒有到鳴金收兵的時(shí)候。一些影響互聯(lián)網(wǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和生態(tài)的壟斷行為依舊，一些過去造成很壞影響的壟斷企業(yè)還沒有被納入調(diào)查名單，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的行為還有待規(guī)范。特別是互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)如何進(jìn)行監(jiān)管和持牌經(jīng)營(yíng)，將是下一步監(jiān)管的關(guān)鍵。

四是罕見點(diǎn)名學(xué)區(qū)房。會(huì)議強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，防止以學(xué)區(qū)房等名義炒作房?jī)r(jià)。”

在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的情況下，今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)之熱，調(diào)控之嚴(yán)，也是比較罕見的。截至2021年4月中旬，本年度地產(chǎn)調(diào)控政策次數(shù)已經(jīng)超過160次。其中3月份，房地產(chǎn)調(diào)控政策次數(shù)高達(dá)48次，2月份45次，均超過了1月份的42次。從措施看，除了繼續(xù)重申“房住不炒”，對(duì)限購(gòu)限貸等政策進(jìn)行強(qiáng)化或打補(bǔ)丁之外，購(gòu)房中的違規(guī)行為成為本輪房地產(chǎn)調(diào)控的焦點(diǎn)，打擊經(jīng)營(yíng)貸消費(fèi)貸違規(guī)進(jìn)入房地產(chǎn)，打出了一個(gè)集資炒房的“深房理”；一些城市嚴(yán)禁中介機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)區(qū)房等進(jìn)行炒作，并通過一系列淡化學(xué)區(qū)房的措施降溫。盡管高價(jià)學(xué)區(qū)房問題由來已久，但在中央政治局會(huì)議上提出學(xué)區(qū)房的問題，還是第一次，說明高價(jià)學(xué)區(qū)房造成的影響已經(jīng)引起高層關(guān)注。

租售同權(quán)或是好辦法

對(duì)于學(xué)區(qū)房問題，筆者有以下幾個(gè)觀點(diǎn)：

第一，借學(xué)區(qū)房炒作房?jī)r(jià)成了去年以來房?jī)r(jià)上漲的主要誘因之一。從上漲的主要城市，特別是一線和熱點(diǎn)城市看，反彈和上漲厲害的就是學(xué)區(qū)房和高檔住宅。比如，北京萬柳地區(qū)的蜂鳥小區(qū)，一個(gè)極為普通的小區(qū)，今年單價(jià)被炒作到20萬元以上，周邊其他小區(qū)也是水漲船高。雖然筆者認(rèn)為學(xué)區(qū)房有它的存在價(jià)值和客觀原因，但價(jià)格炒到了這個(gè)程度，很難用任何邏輯來自圓其說。

第二，炒作學(xué)區(qū)房的根源，既有對(duì)房?jī)r(jià)的炒作問題，但最根本的，還是教育本身問題，特別是義務(wù)教育階段的公平問題。中小學(xué)教育資源不均等，是產(chǎn)生學(xué)區(qū)房的關(guān)鍵。如果教育資源均等了，所有的義務(wù)教育階段的中小學(xué)都一樣了，誰還會(huì)追求學(xué)區(qū)房？在教育資源本身不均等的情況下，為了孩子上優(yōu)質(zhì)學(xué)校買學(xué)區(qū)房就成了很多家長(zhǎng)的選擇。淡化學(xué)區(qū)房的關(guān)鍵，在于如何真正落實(shí)教育公平。

第三，高層一再?gòu)?qiáng)調(diào)，房子是用來住的，不是用來炒的。但是，在學(xué)區(qū)房問題上，這個(gè)政策落實(shí)的最差。熱點(diǎn)城市，特別是北京等一線城市的學(xué)區(qū)房，如此高的房?jī)r(jià)豈是“居住”可以解釋的？學(xué)區(qū)房的最大價(jià)值不在于居住，而在于孩子獲得的入學(xué)資格，是一張船票。這種船票的價(jià)值不是房子本身，而是房子與入學(xué)資格的捆綁導(dǎo)致的價(jià)值重估。把入學(xué)與房?jī)r(jià)捆綁，這本身就是違背“房住不炒”的基本原則。

在把入學(xué)資格與房子捆綁的情況下，學(xué)區(qū)房就不是普通的房子，不要以房地產(chǎn)的規(guī)律來解釋學(xué)區(qū)房，不要以房地產(chǎn)的價(jià)格來衡量學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格是否合理。最后導(dǎo)致的結(jié)果是，大家認(rèn)為，對(duì)于學(xué)區(qū)房，你什么時(shí)候買都是對(duì)的，這和房子無關(guān)，更和居住無關(guān)。要抑制炒作學(xué)區(qū)房，必須把入學(xué)與房子不要掛鉤。但這很顯然目前做不到，在教育資源不均等的情況下，沒有其他更好的辦法解決入學(xué)問題。

第四，只要不逼著大家必須買學(xué)區(qū)房，筆者相信沒有人愿意支付那么高的價(jià)格買房。好多年前，一些地方提出租售同權(quán)的概念，這個(gè)概念很好，但落實(shí)起來很難。特別是在入學(xué)問題上。因?yàn)橐话闱闆r下，房東是不愿意把房子的上學(xué)資格給租戶的。

“十四五”規(guī)劃中特別提到要加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，有效盤活存量住房資源，有力有序擴(kuò)大城市租賃住房供給，完善長(zhǎng)租房政策，逐步使租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利。筆者認(rèn)為，相對(duì)于多校劃片等政策，租售同權(quán)是解決學(xué)區(qū)房問題的最好辦法。相關(guān)部門應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)“十四五”規(guī)劃中關(guān)于“租購(gòu)住房在享受公共服務(wù)上具有同等權(quán)利”的政策建議，而不是小打小鬧，更不能采取一些導(dǎo)致學(xué)區(qū)房更加稀缺的政策。

最后需要指出的是，學(xué)區(qū)房是一個(gè)世界性的現(xiàn)象。在中國(guó)，學(xué)區(qū)房的背后是涉及教育、戶籍等一系列的問題。學(xué)區(qū)房涉及的問題非常復(fù)雜，切不可理想化。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵仍然是教育本身和租售同權(quán)政策的落實(shí)。不然，學(xué)區(qū)房就會(huì)長(zhǎng)期存在。