每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

4月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步實施好常態(tài)化財政資金直達機制，更好發(fā)揮財政資金惠企利民作用。會議還通過了《中華人民共和國土地管理法實施條例（修訂草案）》。

會議指出，實施財政資金直達機制是創(chuàng)新宏觀調控的重大舉措。按照黨中央、國務院部署，去年中央財政下達直達資金1.7萬億元，對市縣基層實施減稅降費發(fā)揮了“雪中送炭”作用，為穩(wěn)住經濟基本盤提供了重要支撐。

會議要求，直達資金繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領域以及基層保工資保運轉，集中更多財力加大對義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入，支持農田水利建設。

中央財政已下達直達資金2.6萬億

本次國務院常務會議指出，按照政府工作報告要求，今年將直達機制常態(tài)化，與去年直達資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍，資金總量達2.8萬億元。目前中央財政已下達直達資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達到資金使用單位。

今年實行直達管理的資金主要有哪些？

財政部預算司司長李敬輝在4月7日的國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年實行直達管理的資金增至2.8萬億元，比去年增加了1.1萬億元，具體包括直接用于基層財力保障的一般性轉移支付，如縣級基本財力保障機制獎補資金等，確保有關資金快速直達基層，防止資金截留挪用，為基層保基本民生、保工資、保運轉提供財力來源。

此外，還包括一些共同財政事權轉移支付，像教育、就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生健康等領域的基本民生保障資金，也納入到直達范圍，確保各項民生政策精準落實到位。

中國社科院財經戰(zhàn)略研究院財政研究室副主任何代欣接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，從當前來看，財政資金直達機制快速、精準的優(yōu)點已在實踐中得到印證并展現(xiàn)成效，應當不斷優(yōu)化改進，從而推動更多財政資金直達基層，更好地用之于民。

省級政府要繼續(xù)當“過路財神”不當“甩手掌柜”

下一步如何落實直達資金使用與監(jiān)管？本次國務院常務會議提出了三點要求。

首先，突出直達資金使用重點。著眼促進經濟穩(wěn)中加固，將直達資金作為沖抵部分階段性政策“退坡”影響的重要措施之一，繼續(xù)主要用于支持保就業(yè)保民生保市場主體，讓資金流向群眾希望、企業(yè)期盼的方向和領域以及基層保工資保運轉，集中更多財力加大對義務教育、基本醫(yī)療、基本住房等基本民生的投入，支持農田水利建設。

中國財政科學研究院宏觀經濟研究中心副主任王志剛撰文表示，據財政部統(tǒng)計，在各地各部門共同努力下，僅用20天時間，就將九成以上的中央直達資金下達市縣基層，省級財政細化下達時間平均只有1周，實現(xiàn)了資金“精準滴灌”，確保了每一分錢都用到基層急需以及惠企利民領域。這一創(chuàng)新機制成功地實現(xiàn)了宏觀政策供給與微觀需求的有效匹配，大大提高了宏觀政策質量，為以后宏觀政策的定向調控、精準調控積累了寶貴經驗，可以說是一次成功的政策實驗。

其次，會議要求，督促地方做好剩余直達資金下達和使用，保障相關政策及時落地生效。引導地方在中央直達資金基礎上，因地制宜擴大地方財政資金直達范圍。省級政府要繼續(xù)當“過路財神”、不當“甩手掌柜”，把更多財力下沉，增強基層抓政策落實的能力。

再次，嚴格直達資金監(jiān)管。財政、審計及相關部門都要加強監(jiān)督，動態(tài)跟蹤地方資金分配、撥付和使用情況，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，對相關地方和責任人要視情通報約談，對虛報冒領、截留挪用等違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起徹查一起、嚴肅追責問責，確保直達資金用在刀刃上，更好發(fā)揮惠企利民實效。

封面圖片來源：新華社