每經(jīng)記者 張懷水  周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

近年來(lái)，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出目標(biāo)，到2030年，中國(guó)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模將達(dá)16萬(wàn)億元。中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間巨大。

今年是“十四五”的開(kāi)局之年，“十四五”期間，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨哪些機(jī)遇？數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)+如何為傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)賦能？另一方面，新冠疫情讓全世界都意識(shí)到，建立人類(lèi)衛(wèi)生共同體刻不容緩，在推進(jìn)“一帶一路”合作的同時(shí)，國(guó)內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)該如何與“一帶一路”連接？這又將給“一帶一路”沿線國(guó)家的健康產(chǎn)業(yè)帶來(lái)怎樣的發(fā)展機(jī)遇？

帶著這一系列問(wèn)題，4月20日，在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)召開(kāi)期間，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)NBD）記者對(duì)國(guó)家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副主任張毓輝進(jìn)行了專(zhuān)訪。

國(guó)家衛(wèi)健委衛(wèi)生發(fā)展研究中心副主任張毓輝（右一）參與博鰲亞洲論壇活動(dòng) 每經(jīng)記者 張懷水 攝

健康產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高

NBD：當(dāng)前我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的規(guī)模如何？“十四五”期間，大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展將面臨哪些機(jī)遇？

張毓輝：據(jù)我們核算研究，2019年全國(guó)健康服務(wù)業(yè)總規(guī)模為70148億元，比2018年增長(zhǎng)12.4%，占GDP比重為7.08%?？傮w上看，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出積極向上、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，居民收入水平不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步升級(jí)，而新冠肺炎疫情也讓全社會(huì)健康意識(shí)明顯提高，因此在“十四五”期間，健康相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)需求將顯著增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等新消費(fèi)加速釋放，健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有望迎來(lái)進(jìn)一步的發(fā)展機(jī)遇和廣闊前景。

具體包括：人民群眾對(duì)于保健、防護(hù)、消殺類(lèi)產(chǎn)品以及健身、康養(yǎng)、線上問(wèn)診、線上藥店等健康服務(wù)消費(fèi)需求的快速增長(zhǎng)，為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提供了廣闊空間；健康產(chǎn)業(yè)范圍廣、鏈條長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)性大，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)提出了必然要求。

同時(shí)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需等方面政策和制度環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化完善，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好環(huán)境，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、基因編輯、生物工程技術(shù)與新材料等領(lǐng)域的突破，為健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支撐，也為融合業(yè)態(tài)和服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。

NBD：您曾提到，當(dāng)前的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨一些問(wèn)題。那么最需要解決哪些突出問(wèn)題呢？

張毓輝：在健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我們也要注意到，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求之間，仍存在一定差距。

一是仍需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。

很多地區(qū)在健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，存在公共服務(wù)功能和公共技術(shù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后等“瓶頸制約”，或由于市場(chǎng)盲目投資導(dǎo)致大量資源閑置和浪費(fèi)，部分地方健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)市場(chǎng)目標(biāo)趨同、重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)等情況，極易形成新的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，不利于組團(tuán)發(fā)展、形成合力。

二是優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品和服務(wù)供給不足。

健康產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)較為單一，供需結(jié)構(gòu)失衡等的問(wèn)題依然突出。社會(huì)辦醫(yī)普遍以中低端醫(yī)療服務(wù)為主，綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品較為單一，針對(duì)健康和亞健康人群的專(zhuān)業(yè)性、規(guī)范化的健康咨詢與管理服務(wù)仍處于起步階段，高端需求嚴(yán)重外溢。優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品供給同樣不足，先進(jìn)產(chǎn)品以仿為主、以進(jìn)口為主的局面尚未改變。

三是產(chǎn)業(yè)融合和集群集聚效應(yīng)有待提升。

健康產(chǎn)業(yè)總體缺少具有較強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)效應(yīng)的龍頭企業(yè)，品牌效應(yīng)不強(qiáng)，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈短而不全，對(duì)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)有待提升；部分地區(qū)仍以“粗放式”招商引資方式發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，重引進(jìn)項(xiàng)目的數(shù)量和投資額，對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量與綜合效益考慮不夠，所引進(jìn)的項(xiàng)目相互之間缺乏產(chǎn)業(yè)活動(dòng)上的聯(lián)系；許多“健康產(chǎn)業(yè)集群”大多呈現(xiàn)出一種松散的地理集中特征，各自發(fā)展，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)系與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)有待提升。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素短缺。

主要表現(xiàn)在人才短板突出，高端醫(yī)療保健人才、復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才和專(zhuān)業(yè)技能型人才普遍供給不足。此外，衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新體系仍不完善，醫(yī)產(chǎn)學(xué)研企協(xié)同創(chuàng)新不夠，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品研發(fā)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱，科技創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力還亟待提高。

五是制度標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系有待完善。

對(duì)于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人才標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為缺乏，現(xiàn)行以行業(yè)、機(jī)構(gòu)為對(duì)象的分業(yè)監(jiān)管模式極易造成監(jiān)管缺位或不到位，難以適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要；金融、法律、財(cái)務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專(zhuān)業(yè)性服務(wù)發(fā)展不足。

新技術(shù)可提供更高效便捷的健康服務(wù)

NBD：您剛才也提到了健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，請(qǐng)問(wèn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)+如何為傳統(tǒng)健康產(chǎn)業(yè)賦能？

張毓輝：目前，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新技術(shù)正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重要驅(qū)動(dòng)力，為推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放潛力帶來(lái)新動(dòng)能。

張毓輝 圖片來(lái)源：博鰲亞洲論壇官網(wǎng)

一是可以推動(dòng)健康服務(wù)供給體系變革。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)可以推動(dòng)健康產(chǎn)品和服務(wù)供給從關(guān)注診療向全生命周期健康服務(wù)轉(zhuǎn)換。例如，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)時(shí)進(jìn)行疾病監(jiān)測(cè)和評(píng)估，為用戶提供個(gè)性化行為干預(yù)，推動(dòng)高效高質(zhì)、低成本的康復(fù)護(hù)理和慢病管理，減少疾病風(fēng)險(xiǎn)。

同時(shí)，物聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展帶來(lái)各種智能健康設(shè)備，例如運(yùn)動(dòng)手環(huán)等逐漸普及，用戶能夠便攜地檢測(cè)自身體征狀態(tài)，突破空間限制。一些企業(yè)的智能健康平臺(tái)能夠通過(guò)人工智能技術(shù)分析用戶健康信息，對(duì)用戶進(jìn)行健康評(píng)估，并提出針對(duì)性的建議。

二是可以推動(dòng)健康服務(wù)提質(zhì)增效、改善體驗(yàn)。目前，醫(yī)療健康消費(fèi)升級(jí)，更加注重個(gè)性化、品質(zhì)化、強(qiáng)體驗(yàn)的健康產(chǎn)品和服務(wù)。

基于大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)可以提供更加高效、便捷、快速的健康服務(wù)，如智能導(dǎo)診、分診等智慧就醫(yī)服務(wù)，檢查結(jié)果數(shù)字化存儲(chǔ)和傳輸，AI醫(yī)學(xué)影像、AI輔助診斷等，可以提供更加精準(zhǔn)的健康服務(wù)，如手術(shù)機(jī)器人突破生理極限。

三是可以推動(dòng)生產(chǎn)流通體系變革。通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)藥物研發(fā)流程的重構(gòu)和優(yōu)化，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以提高醫(yī)藥生產(chǎn)效率、促進(jìn)安全管控升級(jí)。同時(shí)，在醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)，帶動(dòng)了醫(yī)藥電商新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展。

四是可以推動(dòng)衛(wèi)生健康行業(yè)治理能力增強(qiáng)?；谌斯ぶ悄?、大數(shù)據(jù)的醫(yī)保智能審核監(jiān)管、異地結(jié)算平臺(tái)等可以有效助力醫(yī)保支付效率和控費(fèi)能力的提高。利用人工智能開(kāi)展醫(yī)院管理可以在技術(shù)層面上做到更加精準(zhǔn)，減少人力成本，簡(jiǎn)化運(yùn)營(yíng)方式，提高運(yùn)營(yíng)效率。

五是突進(jìn)數(shù)字化醫(yī)藥研發(fā)。通過(guò)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)藥物研發(fā)流程的重構(gòu)和優(yōu)化，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。

“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式成為健康產(chǎn)業(yè)受到廣泛歡迎的新業(yè)態(tài) 圖片來(lái)源：新華社

鼓勵(lì)與周邊國(guó)家建立跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

NBD：在您看來(lái)，國(guó)內(nèi)的健康產(chǎn)業(yè)如何與“一帶一路”連接？

張毓輝：要逐步形成“一帶一路”建設(shè)框架下集政府間政策合作、機(jī)構(gòu)間技術(shù)交流和健康產(chǎn)業(yè)交流為一體的系列衛(wèi)生合作論壇。要鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展醫(yī)療旅游和養(yǎng)生保健服務(wù)，與周邊國(guó)家建立跨境遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。

與此同時(shí)，要扶持有實(shí)力的醫(yī)藥企業(yè)境外投資設(shè)廠，鼓勵(lì)在雙邊協(xié)商的基礎(chǔ)上減少貿(mào)易壁壘。

此外，要推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)走出去。例如鼓勵(lì)發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游服務(wù)，打造中醫(yī)藥健康旅游品牌；鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)院成立國(guó)際醫(yī)療部或外賓服務(wù)部，為境外消費(fèi)者提供高端中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)；在邊境地區(qū)建設(shè)民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)區(qū)等。

另一方面，還要強(qiáng)化健康產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量意識(shí)，提高醫(yī)藥和醫(yī)療器械質(zhì)量檢測(cè)和評(píng)價(jià)能力，加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管力度，確保健康相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。完善國(guó)家旅游宣傳推廣體系，建立多語(yǔ)種的國(guó)家旅游宣傳推廣網(wǎng)站，加強(qiáng)國(guó)家旅游形象宣傳。

NBD：與“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，巨大潛力體現(xiàn)在哪里？

張毓輝：一方面，中國(guó)自身超大規(guī)模的健康服務(wù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，有利于積極引進(jìn)國(guó)際上適銷(xiāo)對(duì)路的優(yōu)質(zhì)健康產(chǎn)品和服務(wù)，在滿足國(guó)內(nèi)日益升級(jí)的健康消費(fèi)同時(shí)，可以發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)作用，吸引更多全球醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)落戶中國(guó)、加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)健康產(chǎn)業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

另一方面，智慧健康快速發(fā)展，為對(duì)外服務(wù)貿(mào)易提供新的契機(jī)。中國(guó)新一代信息技術(shù)在衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用方面，走在全球前列，依托人工智能、5G、云計(jì)算等智慧健康服務(wù)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)相關(guān)服務(wù)企業(yè)出口市場(chǎng)空間日益打開(kāi)。

此外，傳統(tǒng)中醫(yī)藥在這次抗擊新冠肺炎疫情中大放異彩，在調(diào)整健康狀態(tài)、疾病康復(fù)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。未來(lái)應(yīng)當(dāng)加大科研投入，注重傳統(tǒng)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)推出有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“拳頭”產(chǎn)品，走出去拓展國(guó)際市場(chǎng)。

封面圖片來(lái)源：新華社