每經(jīng)記者 張鐘尹 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳星

一直以來，由于我國持續(xù)的低生育率和老齡化社會加速到來，延遲退休、提高生育率等話題熱度不減。

日前對外發(fā)布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出，按照小步調(diào)整、彈性實施、分類推進、統(tǒng)籌兼顧等原則，逐步延遲法定退休年齡，促進人力資源充分利用。

到底該如何推進延遲退休年齡？

在3月20日舉辦中國發(fā)展高層論壇經(jīng)濟峰會活動中，東吳證券首席經(jīng)濟學家任澤平在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，相比其他國家，中國老齡化是加速而來的，延遲退休是政策必然選擇，改革不會“一步到位”，可以每兩三年延遲法定退休年齡一年，給社會一個緩沖。

此外，與會嘉賓還就應對“少子化”困局等話題進行了研討。

（圖片說明：與會專家探討老齡化、“少子化”等問題）

成本上升抑制生育

“少子化”一詞來自日本。日本國立社會保障與人口問題研究所高級研究員佐佐井司介紹，在上世紀90年代初期經(jīng)濟泡沫破碎之后，日本就陷入低生育率陷阱，日本政府也采取了很多措施來應對低生育率問題，尤其是在2000年以后，比如減稅、補貼、帶薪產(chǎn)假等，幫助還在工作的父母親平衡工作和家庭。

多位與會專家表示，要扭轉(zhuǎn)“少子化”趨勢非常困難，但政策調(diào)整能夠起到緩解作用。

南開大學經(jīng)濟學院人口與發(fā)展研究所教授原新援引數(shù)據(jù)表示，低生育率和穩(wěn)定的“少子化”在中國已經(jīng)持續(xù)了30年。上世紀五六十年代，平均每個家庭要生6個左右孩子，上世紀70年代以后，我們的生育率大幅度下降，開啟了“少子化”歷程。

原新介紹，總和生育率就是平均每個婦女生幾個孩子，到1991年，我國的生育率達到2.09，也就是所謂的更替水平。從1991年以后，我們的生育率就再也沒有回到兩個孩子以上，盡管在2013年、2015年我們分別放開了單獨二孩和全面二孩政策，生育率略有回升，但是依然在2以下。也就是說我們的生育率在更替水平以下，是低生育率時代。

民政部政策研究中心主任王杰秀分析指出，“少子化”主要與三個因素有關，分別是經(jīng)濟發(fā)展水平，現(xiàn)代社會高壓力、高競爭狀態(tài)，以及社會保障制度是否健全。

任澤平指出“少子化”日益嚴峻的原因之一是，2016年以來中國主力育齡婦女在減少，未來也是這樣一個趨勢，這意味著中國“少子化”挑戰(zhàn)會更加嚴峻。此外，生育成本上升也是主要原因，教育、醫(yī)療、住房等方面的成本在抑制生育，需要相關政策做出調(diào)整。

補貼、托育、就業(yè)保障等激勵政策成熱議

政策層面應當如何緩解“少子化”困境？

王杰秀強調(diào)，要有效應對“少子化”需求，把兒童福利工作放在更加重要的位置來對待，要更加重視兒童福利工作，特別是加大兒童福利工作的頂層設計。

任澤平則建議，可以進行個稅抵扣和經(jīng)濟補貼，加大托育服務供給，完善女性就業(yè)權益保障，保障非婚生育的平等權利以及加大教育、醫(yī)療、社保等相關支出，讓大家生得起養(yǎng)得起，讓家庭更加幸福。

哥本哈根商學院經(jīng)濟學系BiS不平等研究平臺學術主任伯特·拉森建議，要確保男性和女性在工作場所有同等機遇，這樣婦女生孩子，同時還能保持自己的事業(yè)發(fā)展。

佐佐井司介紹，日本有很多政策和措施來提供托兒服務，但有的時候這樣卻導致婦女工作時間更長。如果沒有更好地照料女性，僅僅是改善托育狀況，恐怕政策效果非常有限。

提到“少子化”，還有一個與之緊密相關的問題不容忽視，那就是老齡化。

任澤平援引數(shù)據(jù)指出，中國人口在1962年~1976年出現(xiàn)嬰兒潮，后來到了上世紀70年代末，我國生育政策做了很大調(diào)整，由原來的鼓勵生育變成了計劃生育。1962年出生的這一批人現(xiàn)在59歲了，正在退出勞動力市場，這也是需要延遲退休年齡的原因。

任澤平表示，歐美的老齡化、“少子化”用了20~30年，是慢慢到來的，而中國的老齡化、“少子化”是加速到來，就在“十四五”“十五五”期間撲面而來。

他向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，由于中國老齡化是加速而來，因此延遲退休是政策必然選擇，改革不會“一步到位”，可以每兩三年延遲法定退休年齡一年，給社會一個緩沖。