每經(jīng)記者 李孟林    每經(jīng)編輯 蘭素英    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

12月15日，歐盟委員會公布了《數(shù)字服務法案》和《數(shù)字市場法案》的草案，這是歐盟20年來在數(shù)字領域的首次重大立法，旨在厘清數(shù)字服務提供者的責任和遏制大型網(wǎng)絡平臺的不正當競爭行為。

本次立法于今年2月啟動，并在6月份向全世界公開征詢意見。據(jù)估計，考慮到歐盟各國政府和歐盟議會所需要的反饋時間，兩項法案還需要一年甚至更長時間才能生效。

外界普遍預計，本批法案如果最終生效，將對蘋果、Facebook、亞馬遜和谷歌等美國科技巨頭在歐盟的運營產生重大影響，甚至改變其“運營方式”。

牽頭本次立法工作的歐盟競爭委員會委員瑪格麗特•韋斯塔格爾此前對媒體稱，兩項方案傳達的信息很明確：不能讓幾個公司的商業(yè)和政治利益決定歐洲的未來，歐洲必須建立起自己的條款和標準。

具體來看，《數(shù)字服務法案》草案側重社會責任方面，旨在加強網(wǎng)絡平臺在處理虛假信息、恐怖主義、仇恨言論等非法內容以及假冒偽劣產品方面的責任。

《數(shù)字市場法案》則側重于經(jīng)濟方面，主要目的是確保企業(yè)在歐盟市場范圍內能夠與享有“看門人”（gatekeeper）地位的網(wǎng)絡巨頭展開公平競爭。

歐盟官員在新聞發(fā)布會上也對“看門人”進行了解釋，即在歐盟市場運營核心平臺服務，有廣泛的用戶基礎，牢牢把持市場優(yōu)勢地位。核心平臺服務包括網(wǎng)絡中間服務、搜索引擎、社交媒體、視頻分享、操作系統(tǒng)、云計算和廣告投放等。

但本次法案并未點名哪些公司將被列入“看門人”名單，不過外界普遍認為，美國科技巨頭大概率會被囊括其中，因為按照上述定義，歐盟目前沒有可以與美國巨頭抗衡的公司。

正如在世界許多其他地區(qū)一樣，在歐洲，蘋果是最受歡迎的手機制造商，谷歌主宰著搜索引擎和在線廣告業(yè)務，F(xiàn)acebook把控著數(shù)個使用人數(shù)最多的社交軟件，亞馬遜控制電子商務。另外，歐洲公司的云服務基礎設施主要來自微軟和亞馬遜。

在發(fā)布會上，歐盟官員列舉了一系列大型平臺妨礙競爭的做法，比如從不同服務里整合用戶的個人信息，在平臺上優(yōu)待自家產品和服務，利用平臺商家產生的數(shù)據(jù)開發(fā)競爭性服務，無法卸載平臺預裝應用等。

針對此類違規(guī)行為，《數(shù)字市場法案》草案提出了嚴厲的懲罰措施，罰金最高可達公司年營業(yè)額的10%。而對于有“系統(tǒng)性的不合規(guī)行為”的平臺，歐盟監(jiān)管者可能會采取針對公司“結構層面”的整治措施，暗指可能拆分科技巨頭的歐洲業(yè)務。

歐盟委員會市場專員布雷頓此前表示，科技公司越做越大，因而無法受到監(jiān)管。在某些情況下，歐盟有權對其實施結構性分離。